各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構：

    《盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經市政府批準，現予印發(fā)。

 

盤錦市人民政府辦公室    

2016年4月23日       

 

盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定

    根據《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈盤錦市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》（廳秘發(fā)〔2014〕23號），設立盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設委員會（正處級），為市政府工作部門。

    一、職能轉變

    （一）取消的職責

    1.取消建筑業(yè)企業(yè)資質年檢。

    2.取消房地產開發(fā)企業(yè)資質年檢。

    3.取消工程招標代理機構年度評價（年審）。

    4.取消房地產經紀人職業(yè)資格認可。

    5.取消建筑業(yè)企業(yè)項目經理職業(yè)資格認可。

    6.取消為保證管線的安全使用需要修剪城市樹木審批。

    7.取消城市新建燃氣企業(yè)審批。

    8.取消住宅裝飾裝修企業(yè)資質審批。

    9.取消二級注冊建筑師職業(yè)資格認定。

    10.取消對供熱建設單位、熱源單位或者供熱單位、熱用戶違反《盤錦市城市供熱管理實施細則》行為的處罰。

    11.取消政府參與民營資本招投標環(huán)節(jié)(關系社會公共利益、公共安全的基礎設施、公用事業(yè)項目除外)。

    12.根據《盤錦市人民政府職能轉變和機構改革方案》需要取消的其他職責。

    （二）下放的職責

    1.將城市排水許可下放至縣區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    2.將城市道路挖掘、占用審批下放至縣區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    3.將城市供水燃氣設施審批（供水設施建設審批、燃氣設施改動審批）下放至縣區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門；將因工程改裝、拆除、遷移供水設施審批下放至兩區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    4.將建設工程招標投標中標合同許可下放至兩區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    5.將市區(qū)內建設工程開發(fā)、勘察、設計、施工、建筑市場準入和企業(yè)出入境管理下放至縣區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門；將建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)出入境備案下放至縣區(qū)（遼河口生態(tài)經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    6.將市區(qū)內建設工程項目的招投標監(jiān)管、備案下放至兩區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    7.將市區(qū)內建設工程項目的工程合同備案管理下放至兩區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    8.將市區(qū)內建設工程項目的施工圖審查備案下放至兩區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    9.將市區(qū)內建設工程項目（不含超建高層項目）的抗震設防技術審查備案下放至兩區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    10.將市區(qū)內建設工程項目的竣工驗收備案下放至兩區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    11.將市區(qū)內建設工程項目的安全生產監(jiān)管受理備案下放至兩區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    12.將市區(qū)內建設工程項目的施工許可證頒發(fā)下放至縣區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門；將轄區(qū)內建筑工程施工許可證補辦下放至縣區(qū)（遼河口生態(tài)經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    13.將市區(qū)內建設工程項目的墻改節(jié)能設計審查及竣工驗收備案下放至兩區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    14.將市區(qū)內建筑市場的監(jiān)察下放至兩區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門；將建設市場行政執(zhí)法權（含處罰權）下放至縣區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    15.將市區(qū)內房地產開發(fā)計劃、平房區(qū)城中村改造計劃的編報和組織實施下放至兩區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    16.將市區(qū)內新注冊成立的房地產開發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)資質的受理申報下放至兩區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    17.將市區(qū)內城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批下放至兩區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    18.將城市建筑垃圾處置核準下放至縣區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    19.將市區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生管理的行政執(zhí)法權下放至兩區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    20.將市區(qū)內道路及城市出入口的除雪任務、各類地下設施檢查井蓋的監(jiān)督管理權、市環(huán)衛(wèi)處直管的各類公廁、果皮箱的日常管理權下放至兩區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    21.將市區(qū)內小街小巷的市容、市貌、道路、路燈、排水、綠化等市政設施的日常維護、保養(yǎng)及管理下放至兩區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    22.將商品房預售許可下放至縣區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    23.將依附城市道路建設各種管線、桿線審批下放至兩區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    24.將移植、砍伐樹木、占用城市綠地許可下放至兩區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    25.將建筑施工安全技術措施備案下放至兩區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    26.將全市建筑起重機械、塔吊拆裝單位備案下放至縣區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    27.將風景名勝區(qū)古跡開發(fā)、修繕審定審批委托下放至縣區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    28.將建設工程質量監(jiān)督管理下放至兩區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    29.將燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)資質審批下放至兩區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    30.將公共綠地內開設商業(yè)服務攤點審批下放至兩區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    31.將工程類別確認下放至縣區(qū)（遼河口生態(tài)經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    32.將廉租房入住審批下放至縣區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    33.將市政基礎設施建設及維護管理（林豐路、向海大道、遼河路、中華路除外）下放至兩區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    34.將園林綠化方面的建設及維護管理（林豐路、向海大道、遼河路、中華路除外）下放至兩區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    35.將城區(qū)排澇管理權限下放至兩區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    36.將城區(qū)燃氣行業(yè)管理權限（燃氣經營許可除外）下放至兩區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    37.將轄區(qū)內物業(yè)服務企業(yè)三級資質審批權限下放至縣區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門（除全市范圍內跨縣區(qū)設立的物業(yè)服務企業(yè)三級資質審批）。

    38.將城市橋梁架設各類市政管線審批下放至兩區(qū)（經濟區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    39.將轄區(qū)內房產維修管理下放至兩區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

    40.將根據《盤錦市人民政府職能轉變和機構改革方案》需要下放的其他職責。

    （三）增加的職責

    1.建筑施工特種作業(yè)人員資格審查、考核。

    2.建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產證申請條件審核。

    3.房地產開發(fā)企業(yè)資質動態(tài)核查。

    4.施工許可網上審批、補辦。

    5.建設工程招投標網上申報。

    6.獨立申領房屋所有權證，房屋其他項權證、房屋登記證明。

    7.工程造價咨詢合同備案。

    8.承接省政府下放的其他職責。

    （四）整合的職責

    將市住房和城鄉(xiāng)建設委員會承擔的房屋登記職責劃給市國土資源局。

    二、主要職責

    （一）貫徹執(zhí)行國家、省有關住房保障、房地產業(yè)、建筑業(yè)、市政公用事業(yè)、市容和環(huán)境衛(wèi)生等工作的方針政策和法律法規(guī)，起草市住房和城鄉(xiāng)建設的有關政策辦法并組織實施；提出市住房和城鄉(xiāng)建設重大問題的政策建議，擬訂全市住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃并組織實施。

    （二）承擔保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責任，擬定全市住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并指導實施；推進住房制度改革，擬定全市住房制度改革規(guī)劃和年度計劃并指導實施。

    （三）承擔規(guī)范房地產市場秩序、監(jiān)督管理房地產市場的責任；負責全市房地產市場管理，組織開展房地產市場統(tǒng)計、監(jiān)測分析，提出房地產業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，擬定房地產開發(fā)、房地產銷售及交易、房屋租賃、房屋修繕、拆改、房屋面積管理、危房鑒定、房地產估價與經紀管理、房屋交易、物業(yè)管理、房屋征收管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。負責全市房地產開發(fā)企業(yè)、房地產價格評估機構、中介機構的資質管理；負責全市物業(yè)行業(yè)管理和全市范圍內跨縣區(qū)（經濟區(qū)）設立的物業(yè)服務企業(yè)三級資質管理；負責住宅專項維修基金的收繳、使用、監(jiān)管工作；負責房地產行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督工作。

    （四）監(jiān)督管理建筑市場、規(guī)范市場各方主體行為。指導全市建筑活動，監(jiān)督房屋和市政工程項目招標投標活動，擬定勘察設計、施工、建筑裝飾裝修、建設監(jiān)理、工程質量監(jiān)督和檢測的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督實施；組織擬定工程建設實施階段的地方標準，擬定和發(fā)布工程建設全市統(tǒng)一定額和行業(yè)標準，組織發(fā)布工程造價信息；負責建筑節(jié)能的監(jiān)督管理；負責全市建筑業(yè)及中介機構的資質審批管理工作；負責建筑業(yè)各類人員培訓教育、執(zhí)業(yè)資格管理及執(zhí)業(yè)注冊管理；負責建筑行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督工作。

    （五）承擔城市建設管理職責。指導、監(jiān)督、實施市政基礎設施工程的建設、維護、管理等工作；負責綠葉杯競賽的組織、協調及實施；負責城市防汛管理工作。

    （六）承擔規(guī)范及指導市政公用事業(yè)、市容和環(huán)境衛(wèi)生的建設及監(jiān)督管理職責；研究擬定地方規(guī)范性文件、規(guī)章草案及相關政策，并組織實施；負責城市供水節(jié)水、供熱、燃氣（含燃氣經營許可）及市容和環(huán)境衛(wèi)生的行業(yè)管理工作；負責市政公用事業(yè)行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督工作。

    （七）承擔建筑工程質量安全監(jiān)管的責任。擬定建筑工程質量、建筑安全生產和工程竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；負責公用事業(yè)行業(yè)安全監(jiān)管工作；指導供水、供熱、燃氣企業(yè)開展安全管理,對危害公用事業(yè)生產經營和管理的行為及事故隱患進行依法查處；組織或參與工程重大質量、安全及公用事業(yè)安全生產事故的調查處理。

    （八）負責市宜居鄉(xiāng)村建設工作領導小組日常工作。

    （九）承辦市政府交辦的其他事項。

    三、內設機構

    根據上述職責，市住房和城鄉(xiāng)建設委員會設12個內設機構：

    （一）辦公室

    負責綜合協調機關日常工作；建立健全機關各項規(guī)章制度；協調實施年度工作目標責任制；參與研究擬定住房和城鄉(xiāng)建設管理的發(fā)展戰(zhàn)略；負責起草、審核年度工作計劃、總結、報告、方案、決定、意見等文字綜合工作；承辦機關文電、重要會務、政務信息、宣傳報導、機要、保密、檔案、安全保衛(wèi)、應急管理、行政后勤等日常工作。

    （二）法規(guī)信訪科

    承擔有關城鄉(xiāng)建設地方性規(guī)范性文件的起草及本部門行政規(guī)范性文件的審查工作；指導推進依法行政和普法宣傳、教育工作；承擔行政復議、行政應訴、行政處罰聽證及審核等工作；組織開展對違法違規(guī)行為的專案稽查和專項稽查；負責社會管理綜合治理工作；負責群眾來信來訪及投訴案件的辦理工作。

    （三）行政審批辦公室

    負責房地產開發(fā)、建筑施工及監(jiān)理企業(yè)、勘察、設計、審圖、招標代理、造價咨詢機構以及商品混凝土、預制混凝土構件、管樁生產、物業(yè)（全市跨縣區(qū)設立的）等企業(yè)資質的審批；負責市財力投資的建設工程項目施工許可審批及竣工驗收備案工作；負責非行政許可項目的業(yè)務辦理工作。

    （四）房地產管理科

    負責全市房地產市場經濟的統(tǒng)計、研究與分析；擬定房屋征收、危房改造、房地產開發(fā)、商品房預售、交易、評估、經紀和房屋交易、物業(yè)管理的規(guī)章并監(jiān)督、檢查、指導實施；負責住房保障制度的建立和指導、監(jiān)督廉租住房和公共租賃住房建設管理；負責城區(qū)內房屋維修資金的業(yè)務管理工作。

    （五）城市建設管理科

    負責市財力投資的市政基礎設施、維護與管理工作，負責城市防汛工作；負責編制市政發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃并組織實施；負責全市“綠葉杯”競賽的組織、協調、實施；負責宜居鄉(xiāng)村建設工作相關事宜。

    （六）建工處

    負責擬定全市建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃并組織實施；負責建筑業(yè)企業(yè)及中介機構等資質的動態(tài)管理及核查；負責建筑節(jié)能的監(jiān)督管理；負責建筑市場監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，擬定規(guī)范建筑市場各項政策和規(guī)章制度并監(jiān)督實施。

    （七）公用事業(yè)管理科

    負責擬定全市市政公用事業(yè)及市容和環(huán)境衛(wèi)生的發(fā)展規(guī)劃、政策、規(guī)章制度并監(jiān)督、檢查、指導實施；負責城市供水、節(jié)水、燃氣、供熱、環(huán)衛(wèi)市場監(jiān)管及安全生產監(jiān)管，指導城市供水、燃氣、供熱、環(huán)衛(wèi)企業(yè)的生產經營活動；負責對危害公用事業(yè)行業(yè)生產經營活動的違法行為依法查處；會同相關部門研究制定合理的供水、燃氣、供熱、市容和環(huán)境衛(wèi)生價格體系和財政補貼辦法。

    （八）質量安全科

    負責擬定全市住房和城鄉(xiāng)建設安全生產、質量監(jiān)督政策、規(guī)章制度并監(jiān)督、檢查、指導、實施；負責建設工程竣工驗收備案指導工作；協調建設工程質量安全事故的調查處理；負責對危害建設安全、質量生產經營活動的違法行為依法查處。

    （九）計劃統(tǒng)計科

    負責編制全市年度城市基礎設施建設計劃、資金使用計劃和工程項目實施計劃，對實施情況進行指導、監(jiān)督；負責實施市財力投資的市政基礎設施工程的前期手續(xù)辦理工作；負責城市建設工程項目的預、決算審核工作，并組織竣工驗收。

    （十）財務審計科

    負責機關經費的管理和使用；負責城市基礎設施等建設資金的核撥分配及執(zhí)行情況的監(jiān)督；負責財務統(tǒng)計工作；負責指導直屬企業(yè)稅務登記及依法納稅，監(jiān)管國有資產經營情況；負責委屬企事業(yè)單位的財務審計工作。

    （十一）組織人事科

    負責人事、勞資、機構編制管理；負責干部、調配、考核及檔案管理；負責組織、宣傳、精神文明及老干部管理工作；負責群團等工作。

    （十二）紀檢監(jiān)察室

    負責黨風廉政建設、軟環(huán)境建設、行風建設、懲防體系建設和專項治理等工作；受理對本系統(tǒng)行政監(jiān)察對象各種違法違紀行為的檢舉、控告及違反黨紀、政紀案件的查處；受理黨員和行政監(jiān)察對象的申訴。

    督查室。負責督促、檢查市委、市政府及上級部門部署的各項工作，并對落實情況分析協調提出督辦意見；負責各級領導的重要批示及相關工作督查。

    四、人員編制

    市住房和城鄉(xiāng)建設委員會機關人員編制57名。其中，主任（兼黨委書記）職數1名、黨委副書記（兼紀委書記、工會主席）職數1名、副主任職數4名；建設工程管理處處長職數1名（副處級）；正科級領導職數20名（含總工程師、總經濟師、督查室主任職數各1名、專職督查員職數5名）、副科級領導職數3名。

    機關工勤人員編制7名。

    督查室主任、專職督查員退休或轉任，職數收回。督查室主任職數收回后，督查職責由辦公室承擔并加掛牌子。

    五、其他事項

    （一）關于污水處理方面的職責分工。市住房和城鄉(xiāng)建設委員會負責指導污水配套管網建設，市環(huán)境保護局負責指導污水設施建設、運營。

    （二）關于房屋產權方面的職責分工。市住房和城鄉(xiāng)建設委員會負責擬定房屋交易政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，指導監(jiān)督房屋產權管理等工作，市國土資源局負責房屋登記工作，負責建設個人住房信息系統(tǒng)。

    六、附則

    本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。