各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府七屆三十六次常務(wù)會(huì)議審議決定，現(xiàn)將《盤錦市創(chuàng)建第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

盤錦市人民政府辦公室     

2015年12月26日       

 

盤錦市創(chuàng)建第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作方案

　　為做好第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，率先在全國建成具有盤錦特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照黨的十八屆三中全會(huì)“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”和五中全會(huì)“加快文化改革發(fā)展”的總體要求，全面貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》精神，緊緊圍繞我市“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，以長效機(jī)制為保障，健全設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，豐富文化供給，完善考評(píng)體系，促進(jìn)均衡發(fā)展，構(gòu)建與全面小康社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，為實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型，走向全面發(fā)展，加快建設(shè)更具實(shí)力活力和競爭力的濱海新盤錦提供精神動(dòng)力和文化支撐。

　　二、創(chuàng)建原則

　?。ㄒ唬h委負(fù)責(zé)，政府主導(dǎo)。由市委、市政府總體領(lǐng)導(dǎo)示范區(qū)創(chuàng)建工作，制定創(chuàng)建規(guī)劃，明確工作目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)職責(zé)。各級(jí)政府要切實(shí)履行創(chuàng)建工作的主體責(zé)任，按照全市統(tǒng)一工作部署，在創(chuàng)建時(shí)限內(nèi)完成各項(xiàng)任務(wù)。

　?。ǘ﹪伊?，盤錦實(shí)踐。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)照國家創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，立足盤錦發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新開展制度設(shè)計(jì)研究，形成符合盤錦實(shí)際的政策機(jī)制，推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、一體化，在全國示范引領(lǐng)，為各地提供借鑒。

　?。ㄈ┮匀藶楸?，全面提升。切實(shí)保障人民群眾的基本文化權(quán)益，硬件補(bǔ)短板，軟件抓服務(wù)，工作抓創(chuàng)新，保障抓長效，解決公共文化服務(wù)可持續(xù)發(fā)展問題，用文化的力量托舉民生。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共建共享。整合全市公共文化服務(wù)資源，破解條塊分割、多頭管理問題，實(shí)行多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和政策配套，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)，形成“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、互聯(lián)互通、全民受惠”的創(chuàng)建格局。

　　三、創(chuàng)建目標(biāo)

　　用兩年時(shí)間（2015—2017）全面完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，率先建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效，?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、一體化發(fā)展，將盤錦建設(shè)成為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的先行區(qū)、公共文化服務(wù)體系機(jī)制改革創(chuàng)新的實(shí)踐區(qū)，成為全國公共文化建設(shè)的排頭兵。

　　四、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全面達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)

    1.完善全市公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是加快遼東灣新區(qū)文化場館群建設(shè)，2017年底前全部投入使用，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理應(yīng)用要達(dá)到國內(nèi)一流水平。二是加速公共文化服務(wù)設(shè)施升級(jí)達(dá)標(biāo)建設(shè)，通過新建設(shè)施和整合資源，2017年市圖書館、市藝術(shù)館、市少兒圖書館要達(dá)到國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。盤山縣、興隆臺(tái)區(qū)兩館建設(shè)要于2016年9月前完成并對(duì)群眾免費(fèi)開放?？h區(qū)兩館全部達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上。三是貫徹落實(shí)中辦〔2015〕49號(hào)、國辦〔2015〕74號(hào)文件精神，2017年底前，全市要完成基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，在所有行政村、社區(qū)建成資源充足、功能齊全、服務(wù)規(guī)范的基層綜合性文化服務(wù)中心，面積不低于200平方米，為群眾提供文藝演出、讀書看報(bào)、廣播電視、展覽展示、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)，打通公共文化為群眾服務(wù)的“最后一公里”。

    2.豐富城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給。

　　（1）全市基本公共文化服務(wù)要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。制定出臺(tái)與我市全面小康社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的《盤錦市基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》和推進(jìn)落實(shí)方案，以縣區(qū)為基本單位推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。全市公共圖書館、文化館（站）、博物館、美術(shù)館、遼河碑林和基層綜合性文化服務(wù)中心全部實(shí)行免費(fèi)開放。全民健身中心、科技館、青少年活動(dòng)中心、婦女活動(dòng)中心、職工文體活動(dòng)中心等要有免費(fèi)開放項(xiàng)目，在文化惠民上要保基本、兜底線、促公平。

    （2）全力提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平。市、縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)公共財(cái)政要設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，用于開展群眾文化活動(dòng)、保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)民間文化、發(fā)展農(nóng)村特色文化、培訓(xùn)農(nóng)村文化隊(duì)伍。以“遼河口”文化為核心理念，實(shí)施“一鎮(zhèn)一品牌、一村一特色”文化發(fā)展項(xiàng)目，打造遼河口特色農(nóng)村文化品牌。推進(jìn)“鄉(xiāng)賢文化”建設(shè)項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)發(fā)揮“鄉(xiāng)賢文化”正能量，興辦讀書社、書畫社、鄉(xiāng)村文化俱樂部，在每個(gè)行政村扶持一個(gè)特色團(tuán)隊(duì)，用長效保障機(jī)制，促其可持續(xù)發(fā)展。加大文化下鄉(xiāng)工作力度，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月看1場以上電影、每年看5場以上戲劇或文藝演出。

    （3）全面提升公共文化服務(wù)效能。制定各類公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平。建立群眾文化需求反饋機(jī)制，制定公共文化服務(wù)目錄，按照群眾的文化需求開展“菜單式”、“訂單式”服務(wù)。全市各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)要開展館際合作，實(shí)行“一卡通”服務(wù)。市、縣區(qū)兩級(jí)圖書館要形成總分館制服務(wù)體系，圖書通借通還，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化共享。創(chuàng)新服務(wù)方式，開展流動(dòng)服務(wù)，市、縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政要撥?？顬閳D書館、文化館配備專用文化服務(wù)車，并保障人員、燃油、維護(hù)、保險(xiǎn)等工作費(fèi)用。圖書館每年下基層服務(wù)不低于60次，文化館每年組織流動(dòng)演出、流動(dòng)展覽各不少于12次。

    （4）保障特殊群體公共文化服務(wù)。全市各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)要設(shè)有針對(duì)老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾的公共文化服務(wù)項(xiàng)目，列入公共文化服務(wù)體系和年度工作計(jì)劃。以公共文化機(jī)構(gòu)、社區(qū)和用工企業(yè)為實(shí)施主體，滿足農(nóng)民工群體尤其是新生代農(nóng)民工的基本文化需求。

　　3.扎實(shí)推進(jìn)公共文化服務(wù)與現(xiàn)代科技融合發(fā)展。結(jié)合盤錦“智慧城市”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全市公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè)，市、縣區(qū)兩級(jí)圖書館、文化館要具備數(shù)字資源提供能力和遠(yuǎn)程服務(wù)能力。市級(jí)公共圖書館要建設(shè)3個(gè)以上地方特色數(shù)字資源庫，可用數(shù)字資源不低于30TB，縣區(qū)圖書館不低于4TB。市群眾藝術(shù)館、博物館要分別建設(shè)2個(gè)、1個(gè)以上的地方數(shù)字資源庫，開展數(shù)字化服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和行政村、社區(qū)公共文化服務(wù)場所要配備數(shù)字文化設(shè)施，提供數(shù)字文化服務(wù)，讓基層群眾通過固定上網(wǎng)終端、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)等各種方式使用文化共享工程數(shù)字服務(wù)產(chǎn)品，享受各級(jí)圖書館、文化館的數(shù)字資源服務(wù)。統(tǒng)籌實(shí)施文化信息資源共享、數(shù)字圖書館、文化館、博物館建設(shè)、直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)、農(nóng)村數(shù)字電影放映、數(shù)字農(nóng)家書屋和城鄉(xiāng)電子閱報(bào)屏建設(shè)等項(xiàng)目，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)，在全市城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)共建共享。

    4.加強(qiáng)公共文化服務(wù)社會(huì)化建設(shè)。市、縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要建立健全政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)機(jī)制，制定政策，出臺(tái)目錄，納入預(yù)算，推進(jìn)實(shí)施。制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以捐助設(shè)施設(shè)備、興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供產(chǎn)品等多種形式參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展文化志愿服務(wù)，健全完善文化志愿者激勵(lì)保障機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、方式和載體，探索具有盤錦特色的文化志愿服務(wù)模式。出臺(tái)培育和促進(jìn)文化消費(fèi)的相關(guān)政策，完善各級(jí)公益性演出補(bǔ)貼制度，通過政府購買、票價(jià)補(bǔ)貼、劇場運(yùn)營補(bǔ)貼等機(jī)制，支持專業(yè)、民辦藝術(shù)團(tuán)體提供公益性演出。鼓勵(lì)在商業(yè)演出和電影放映中安排低價(jià)場次和門票。注重培育和發(fā)展文化類社會(huì)組織，實(shí)施群眾文化團(tuán)隊(duì)扶持項(xiàng)目，建立群眾文化活動(dòng)交流平臺(tái)，形成保障群眾文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)發(fā)展、健康運(yùn)行的長效機(jī)制。

    5.創(chuàng)新公共文化服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)。一要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、部門協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)管理制度。市、縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要建立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)職能部門參與的公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，在規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定和推進(jìn)實(shí)施等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌、整體設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委政府要承擔(dān)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主體責(zé)任，建立統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌實(shí)施重大文化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)共建共享，提升綜合效益。二要堅(jiān)持設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理并重，健全各級(jí)各類公共文化設(shè)施運(yùn)行管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善內(nèi)部管理規(guī)章制度。建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，市、縣區(qū)公共圖書館、博物館、文化館、科技館要組建理事會(huì)，吸納社會(huì)各方代表參與管理，強(qiáng)化監(jiān)督。三要以效能為導(dǎo)向，制定政府公共文化服務(wù)考核指標(biāo)，作為考核評(píng)價(jià)縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。建立各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)績效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果作為確定預(yù)算、收入分配與負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)重大文化項(xiàng)目資金使用、實(shí)施效果、服務(wù)效能實(shí)行監(jiān)督和評(píng)估。四要結(jié)合實(shí)際，研究制定公眾滿意度指標(biāo)，建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制。同時(shí)，積極引進(jìn)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，通過座談、問卷等形式征求意見，提高服務(wù)水平，讓人民群眾有更多的公共文化服務(wù)“獲得感”。

　　6.強(qiáng)化公共文化服務(wù)政策、措施保障。一要強(qiáng)化資金保障，按照全市基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)常住人口享有的基本公共文化服務(wù)所必需的資金，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行。各級(jí)公共財(cái)政文化事業(yè)費(fèi)投入增長幅度要高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長幅度，確保我市人均文化事業(yè)費(fèi)高于全省水平。二要強(qiáng)化隊(duì)伍保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站人員編制要達(dá)到3名以上。行政村、社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心由“兩委”確定1名由公共財(cái)政補(bǔ)貼的工作人員，同時(shí)通過縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道兩級(jí)統(tǒng)籌和購買服務(wù)等方式解決人員不足問題。市級(jí)文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)比例不低于70%，縣區(qū)級(jí)不低于80%。每個(gè)行政村、社區(qū)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)不少于3支。三要強(qiáng)化培訓(xùn)保障，各級(jí)黨委、政府要把公共文化服務(wù)內(nèi)容納入干部培訓(xùn)計(jì)劃，納入市、縣區(qū)黨校、行政學(xué)院教學(xué)體系，縣區(qū)文化事業(yè)單位員工參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)每年不少于15天，基層文化專兼職工作人員每年參加集中培訓(xùn)不少于5天?？h區(qū)及基層文化專兼職人員參加全國遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于50課時(shí)。四要強(qiáng)化協(xié)調(diào)保障，體育、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、教育等部門要按國家相關(guān)要求努力達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，共同推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務(wù)。

　　（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，體現(xiàn)盤錦特色

    1.推進(jìn)九大場館項(xiàng)目建設(shè)，打造功能齊全、設(shè)施先進(jìn)，國內(nèi)一流水平的公共文化服務(wù)設(shè)施。一是建設(shè)盤錦市博物館，建筑面積1.2萬平方米，集中展示“遼河口”文化特色。二是建設(shè)盤錦市圖書館新館，建筑面積1.9萬平方米，打造盤錦人民的“文化公園”。三是建設(shè)盤錦大劇院，建筑面積4.1萬平方米，建成全市高雅藝術(shù)服務(wù)中心。四是建設(shè)文化創(chuàng)意館，建筑面積1.9萬平方米，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。五是建設(shè)盤錦市科技館，建筑面積1.9萬平方米，展示我市先進(jìn)海洋石油科技成果、特色濕地保護(hù)成果，推廣普及高新科技知識(shí)。六是建設(shè)盤錦市青少年活動(dòng)中心，建筑面積1.4萬平方米，為全市青少年建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先水平的文化活動(dòng)中心。七是加快“遼河碑林”后續(xù)工程建設(shè)，完善服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，做大做亮中國唯一不斷代碑林品牌。八是提升遼河美術(shù)館服務(wù)水平，豐富活動(dòng)內(nèi)容，繼續(xù)引進(jìn)國家級(jí)大展，提升對(duì)東三省的輻射能力。九是建設(shè)廣廈藝術(shù)街，建筑面積13萬平方米，投資10億元，建立遼河文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)服務(wù)基地，打造東北地區(qū)文化創(chuàng)意的“制高點(diǎn)”，在全省、全國引領(lǐng)示范。

　　2.全力實(shí)施宜居鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，在全國率先建成農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。一是在29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及鎮(zhèn)區(qū)影劇院建設(shè)，面積不低于200平方米，座位不少于100個(gè)，具備接待省、市送戲下鄉(xiāng)演出能力，年放映公益電影不少于20場。二是在全市所有行政村普及文化廣場建設(shè)，面積不低于600平方米，地面全部硬化覆蓋，配備體育健身設(shè)施，配套建有路燈、座椅、宣傳櫥窗、閱報(bào)欄、電子閱報(bào)屏、公益廣告牌等設(shè)施，年活動(dòng)不少于120次。三是普及美麗鄉(xiāng)村文化墻建設(shè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國夢(mèng)、濱海新盤錦、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為主要內(nèi)容，以美術(shù)、書法、剪紙等為藝術(shù)表現(xiàn)形式，圖文并茂，雅俗共賞，打造美麗鄉(xiāng)村文化亮點(diǎn)。四是傳承家訓(xùn)村史文化，修訂完善村規(guī)民約。采取“10+n”方式，修訂完善各行政村的村規(guī)民約，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的根本要求，體現(xiàn)“遼河口”文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)內(nèi)涵，體現(xiàn)盤錦美麗鄉(xiāng)村的精神風(fēng)貌。改善生活方式，提升價(jià)值觀念，規(guī)范公眾行為，促進(jìn)農(nóng)村“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。五是推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，采取盤活存量、調(diào)整置換、集中利用等形式，整合就業(yè)社保、養(yǎng)老助殘、婦兒關(guān)愛、人口管理、社會(huì)管理等公共服務(wù)資源，建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體的綜合性文化服務(wù)中心，為基層群眾提供一站式、網(wǎng)絡(luò)式綜合服務(wù)。2016年建成率要達(dá)到60%，2017年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在農(nóng)村公共文化領(lǐng)域體現(xiàn)“國家隊(duì)”水平。

    （三）堅(jiān)持制度先行，長效解決問題

　　針對(duì)基層特別是農(nóng)村公共文化建設(shè)長期以來存在的資金無保障、人員無編制、設(shè)施無來源、活動(dòng)無場所、服務(wù)無規(guī)范等突出矛盾和問題，開展《建設(shè)美麗宜居文化鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化》制度設(shè)計(jì)課題研究。重點(diǎn)就全市美麗宜居鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)長效保障機(jī)制開展制度設(shè)計(jì)研究，明確標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)政策。一要固化農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行的資金投入保障機(jī)制，以全市基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為底線，落實(shí)本地常住人口享有公共文化服務(wù)所必需的資金，納入年度財(cái)政預(yù)算，增長幅度要高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長幅度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。二要壓實(shí)責(zé)任，明確縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主體，兩級(jí)行政首長是第一責(zé)任人。明確兩級(jí)政府文化作為的方式、內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)，底線、職責(zé)，切實(shí)把任務(wù)扛在肩上。三要堅(jiān)持理論與實(shí)踐結(jié)合，通過制度設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索，推出具有盤錦特色的創(chuàng)新性制度成果，指導(dǎo)全市農(nóng)村公共文化建設(shè)，為國家層面制度設(shè)計(jì)提供經(jīng)驗(yàn)，為全國同類地區(qū)提供借鑒。

　　五、實(shí)施步驟

    （一）調(diào)研論證

    按照《國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作方案》要求，對(duì)照《第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（東部）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合盤錦實(shí)際在全域開展調(diào)研，查找不足，制定對(duì)策，科學(xué)論證，明確方向。

    （二）制定方案

    在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定示范區(qū)創(chuàng)建工作方案，確定制度設(shè)計(jì)研究課題，開展課題研究，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，指導(dǎo)創(chuàng)建工作。同時(shí)，分解創(chuàng)建任務(wù)指標(biāo)，按職責(zé)安排各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和相關(guān)單位制定方案，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，按創(chuàng)建工作時(shí)間表、路線圖組織實(shí)施。

    （三）全面實(shí)施

    2015年11月至2017年12月，按照創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建規(guī)劃任務(wù)，在全市范圍內(nèi)實(shí)施。2016年10月迎接國家中期驗(yàn)收。2017年底，迎接國家檢查驗(yàn)收。通過創(chuàng)建示范區(qū)，使全市四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加健全，基層文化工作隊(duì)伍不斷壯大，城鄉(xiāng)人民群眾精神文化生活更加繁榮，基層公共文化事業(yè)建設(shè)水平得到質(zhì)的提高。

　　六、保障措施

    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建是建市30年來首次整合各級(jí)各類公共文化資源，全市上下通力打造的一項(xiàng)公共文化建設(shè)工程。為確保示范區(qū)各項(xiàng)創(chuàng)建工作的有效實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)完成創(chuàng)建任務(wù)和常態(tài)化發(fā)展，市政府成立示范區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后），由市長任組長，相關(guān)部門和縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)示范區(qū)創(chuàng)建工作。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)也要召開專門工作會(huì)議，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂責(zé)任狀，層層壓實(shí)責(zé)任，確保取得實(shí)效。

    （二）加大投入。在兩年的創(chuàng)建周期中，市、縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將投入7億元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各類活動(dòng)和培訓(xùn)等工作?？h區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要制定長效保障政策，固化公共財(cái)政投入機(jī)制，納入今后每年度的財(cái)政預(yù)算，并不斷增加投入幅度。積極對(duì)上爭取資金，利用好示范區(qū)創(chuàng)建的鼓勵(lì)政策，力爭在更多項(xiàng)目上獲得國家和省配套投入支持。同時(shí)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量投入10億元建設(shè)特色文化園區(qū)。

    （三）完善機(jī)制。一是將示范區(qū)創(chuàng)建納入盤錦市“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入市政府對(duì)縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)工作目標(biāo)績效考評(píng)體系，納入市政府年度重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)過程管理，每年底對(duì)縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和各相關(guān)部門進(jìn)行績效考評(píng)。二是科學(xué)制定年度創(chuàng)建工作計(jì)劃，合理安排各項(xiàng)工作，有的放矢地推進(jìn)工作落實(shí)。三是強(qiáng)化督查檢查機(jī)制，創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次調(diào)度會(huì)，市委市政府督查室對(duì)各項(xiàng)工程、工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，并將督查結(jié)果報(bào)市委、市政府，對(duì)未按期完成任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)，實(shí)行問責(zé)。

    （四）擴(kuò)大宣傳。通過各級(jí)主流新聞媒體向全社會(huì)宣傳示范區(qū)創(chuàng)建工作，宣傳黨和政府的文化惠民政策，強(qiáng)化公眾對(duì)示范區(qū)創(chuàng)建的認(rèn)知度和認(rèn)同感，調(diào)動(dòng)全社會(huì)支持、參與創(chuàng)建工作的熱情，切實(shí)推進(jìn)全市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

    附件：1.盤錦市創(chuàng)建第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

          2.盤錦市創(chuàng)建第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)任務(wù)分解表

 

附件1

盤錦市創(chuàng)建第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
　　

    按照創(chuàng)建示范區(qū)工作要求，為加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃制定、政策研究、資金保障、績效考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成如下：

　　組  長：高  科  市長

　　副組長：郭  倫  常務(wù)副市長

　　　　　　夏令奎  市委宣傳部部長

　　　　　　姜  冰  副市長

　　成  員：楊居山  市政府副秘書長

　　　　　　史  敏  市委宣傳部副部長

            劉建平  市編辦主任

            陳  飛  市委市政府督查室主任

　　　　　　孫洪軍  市發(fā)改委主任

　　　　　　張曉輝  市經(jīng)信委主任

            王  巖  市財(cái)政局局長

　　　　　　張密堂  市人社局副局長

　　　　　　李之棟  市住建委主任

　　　　　　郭康生  市文廣局局長

　　　　　　付艷華  市體育局局長

　　　　　　吳東平  市規(guī)劃局局長

            王寶成  市重點(diǎn)項(xiàng)目辦主任

　　　　　　王  春  市總工會(huì)常務(wù)副主席

            舒  然  團(tuán)市委書記

　　　　　　賈洪琳  市婦聯(lián)主席

            看金明  市科協(xié)主席

            楊智勇  市殘聯(lián)理事長

            劉  忠  盤錦日?qǐng)?bào)社社長、總編輯

　　　　　　王新宇  盤錦廣播電視臺(tái)臺(tái)長

            裘遠(yuǎn)真  北方網(wǎng)絡(luò)盤錦分公司總經(jīng)理

　　　　　　劉  劍  中油遼河油田分公司文化處處長

　　　　　　孫  雨  盤山縣縣長

　　　　　　陳林松  大洼縣縣長

　　　　　　馮  英  雙臺(tái)子區(qū)區(qū)長

　　　　　　陳寶庫  興隆臺(tái)區(qū)區(qū)長

　　　　　　王首中  遼東灣新區(qū)黨工委副書記

　　　　　　朱長杰  遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委副書記

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市文廣局，負(fù)責(zé)示范區(qū)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、分步實(shí)施、過程管理、制度研究及成果轉(zhuǎn)化、檢查督導(dǎo)和考核驗(yàn)收等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員組成如下：

　　主  任：楊居山  市政府副秘書長

　　副主任：郭康生  市文廣局局長

　　　　　　王  巖  市財(cái)政局局長

　　　　　　史  敏  市委宣傳部副部長

　　成  員：張洪奎  市編辦副主任

　　　　　　趙素玲  市發(fā)改委副主任

            陳風(fēng)華  市經(jīng)信委副主任

　　　　　　王立群  市財(cái)政局副局長

            張密堂  市人社局副局長

            齊志強(qiáng)  市住建委副主任

            王德山  市文廣局黨委副書記

            史學(xué)昌  市文廣局副局長

            李  強(qiáng)  市文廣局副局長

            王振學(xué)  市體育局副局長

　　　　　　葉  力  市規(guī)劃局副局長

　　　　　　騰鳳余  市總工會(huì)副主席

            董啊娜  團(tuán)市委副書記

　　　　　　孫  巖  市婦聯(lián)副主席

            竇亞秋  市科協(xié)副主席

            閆  崗  市殘聯(lián)副理事長

            曹  路  盤錦日?qǐng)?bào)社副總編輯

　　　　　　佟鳳泉  盤錦廣播電視臺(tái)副臺(tái)長

            劉  萍  北方網(wǎng)絡(luò)盤錦分公司常務(wù)副總經(jīng)理

            郭百智  中油遼河油田分公司文化處副處長

            汪曉輝  盤山縣副縣長

            張曉月  大洼縣副縣長

            翟月雷  雙臺(tái)子區(qū)副區(qū)長

            于麗華  興隆臺(tái)區(qū)副區(qū)長

　　　　　　郭鏵震  遼東灣新區(qū)社會(huì)事業(yè)管理局局長

　　　　　　魏忠武  遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)事業(yè)管理一局局長

    附件2
 

    盤錦市創(chuàng)建第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)任務(wù)分解表

一級(jí)指標(biāo)	二級(jí)指標(biāo)	三級(jí)指標(biāo)	標(biāo)  準(zhǔn)	完成時(shí)限	責(zé)任部門
堅(jiān)持創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全面達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)	1.完善全市公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)	加快遼東灣新區(qū)文化場館群建設(shè)	建成投入使用，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理應(yīng)用要達(dá)到國內(nèi)一流水平	2017年底	市重點(diǎn)項(xiàng)目辦 市文廣局 市財(cái)政局 市科技局 團(tuán)市委
		加速公共文化服務(wù)設(shè)施升級(jí)達(dá)標(biāo)建設(shè)	市圖書館、市藝術(shù)館、市少兒圖書館要達(dá)到國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)	2017年底	市文廣局 市財(cái)政局
			盤山縣、興隆臺(tái)區(qū)兩館建成并對(duì)群眾免費(fèi)開放	2016年9月	盤山縣政府 興隆臺(tái)區(qū)政府
			縣區(qū)兩館全部達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上	2017年底	縣區(qū)政府
		貫徹落實(shí)中辦〔2015〕49號(hào)、國辦〔2015〕74號(hào)文件精神	全市完成基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，在全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和行政村、社區(qū)建成資源充足、功能齊全、服務(wù)規(guī)范的基層綜合性文化服務(wù)中心，面積不低于200平方米，為群眾提供文藝演出、讀書看報(bào)、廣播電視、展覽展示、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)，打通公共文化為群眾服務(wù)的“最后一公里”	2016年底前建成60%，2017年底前全部建成	縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
	2.豐富城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給	全市基本公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化	制定出臺(tái)與我市全面小康社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的《盤錦市基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》和推進(jìn)落實(shí)方案，以縣區(qū)為基本單位推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)	2015年底	市文廣局 市財(cái)政局 縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
			全市公共圖書館、文化館（站）、博物館、美術(shù)館、遼河碑林和基層綜合性文化服務(wù)中心全部實(shí)行免費(fèi)開放	2016年底	市文廣局 市財(cái)政局
			全民健身中心、科技館、青少年活動(dòng)中心、婦女活動(dòng)中心、職工文體活動(dòng)中心等要有免費(fèi)開放項(xiàng)目，在文化惠民上要?；尽⒍档拙€、促公平	2016年底	市體育局 市科技局 團(tuán)市委 市婦聯(lián) 市總工會(huì)
堅(jiān)持創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全面達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)	2.豐富城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給	全力提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平	市、縣區(qū)兩級(jí)政府設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，用于開展群眾文化活動(dòng)、保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)民間文化、發(fā)展農(nóng)村特色文化、培訓(xùn)農(nóng)村文化隊(duì)伍。	2016年6月	市財(cái)政局 市文廣局 縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
			以“遼河口”文化為核心理念，實(shí)施“一鎮(zhèn)一品牌、一村一特色”文化發(fā)展項(xiàng)目，打造遼河口特色農(nóng)村文化品牌。	2016年底	縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
			推進(jìn)“鄉(xiāng)賢文化”建設(shè)項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)發(fā)揮“鄉(xiāng)賢文化”正能量，興辦讀書社、書畫社、鄉(xiāng)村文化俱樂部，在每個(gè)行政村扶持一個(gè)特色團(tuán)隊(duì)，用長效保障機(jī)制，促其可持續(xù)發(fā)展。	2016年底	縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
			加大文化下鄉(xiāng)工作力度，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月看1場以上電影、每年看5場以上戲劇或文藝演出。	2016年底	市文廣局 市財(cái)政局 縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
		全面提升公共文化服務(wù)效能	各級(jí)文化部門要制定各類公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)流程，提高服務(wù)水平	2016年4月	市文廣局 縣區(qū)政府
			建立群眾文化需求反饋機(jī)制，制定公共文化服務(wù)目錄，按照群眾的文化需求開展“菜單式”、“訂單式”服務(wù)	2016年5月	市文廣局 縣區(qū)政府
			全市各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)要開展館際合作，實(shí)行“一卡通”服務(wù)	2016年9月	市文廣局 市財(cái)政局 縣區(qū)政府
			市、縣區(qū)兩級(jí)圖書館要形成總分館制服務(wù)體系，圖書通借通還，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化共享	2016年9月	市文廣局 市財(cái)政局 縣區(qū)政府
			創(chuàng)新服務(wù)方式，開展流動(dòng)服務(wù)，市、縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政要撥?？顬閳D書館、文化館配備專用文化服務(wù)車，并保障燃油、維護(hù)、保險(xiǎn)等工作費(fèi)用	2016年6月	市財(cái)政局 市文廣局 縣區(qū)政府
			圖書館每年下基層服務(wù)不低于60次（全市），文化館每年組織流動(dòng)演出、流動(dòng)展覽各不少于12次（全市）	2016年底	市文廣局 縣區(qū)政府
堅(jiān)持創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全面達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)	3.扎實(shí)推進(jìn)公共文化服務(wù)與現(xiàn)代科技融合發(fā)展	保障特殊群體公共文化服務(wù)	全市各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)要設(shè)有針對(duì)老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾的公共文化服務(wù)項(xiàng)目，列入公共文化服務(wù)體系和年度工作計(jì)劃	2016年4月	市文廣局 縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
			以公共文化機(jī)構(gòu)、社區(qū)和用工企業(yè)為實(shí)施主體，滿足農(nóng)民工群體尤其是新生代農(nóng)民工的基本文化需求	2016年底	市文廣局 縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
		結(jié)合盤錦“智慧城市”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全市公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè)	市、縣區(qū)兩級(jí)圖書館、文化館要具備數(shù)字資源提供能力和遠(yuǎn)程服務(wù)能力	2016年6月	市文廣局 市財(cái)政局 縣區(qū)政府
			市圖書館要建設(shè)3個(gè)以上地方特色數(shù)字資源庫，可用數(shù)字資源不低于30TB，縣區(qū)圖書館不低于4TB	2016年6月	市文廣局 市財(cái)政局 縣區(qū)政府
			市群眾藝術(shù)館、博物館要分別建設(shè)2個(gè)、1個(gè)以上的地方數(shù)字資源庫，開展數(shù)字化服務(wù)	2016年6月	市文廣局 市財(cái)政局
			鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和行政村、社區(qū)公共文化服務(wù)場所要配備數(shù)字文化設(shè)施，提供數(shù)字文化服務(wù)，讓基層群眾通過固定上網(wǎng)終端、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)等各種方式使用文化共享工程數(shù)字服務(wù)產(chǎn)品，享受各級(jí)圖書館、文化館的數(shù)字資源服務(wù)	2016年10月	縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
			統(tǒng)籌實(shí)施文化信息資源共享、數(shù)字圖書館、文化館、博物館建設(shè)、直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)、農(nóng)村數(shù)字電影放映、數(shù)字農(nóng)家書屋和城鄉(xiāng)電子閱報(bào)屏建設(shè)等項(xiàng)目，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)，在全市城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)共建共享	2016年底	縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
	4.加強(qiáng)公共文化服務(wù)社會(huì)化建設(shè)	加強(qiáng)公共文化服務(wù)社會(huì)化建設(shè)	市、縣區(qū)兩級(jí)政府要建立健全政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)機(jī)制，制定政策，出臺(tái)目錄，納入預(yù)算，推進(jìn)實(shí)施	2016年6月	市文廣局 市財(cái)政局 縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
			制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以捐助設(shè)施設(shè)備、興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供產(chǎn)品等多種形式參與全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)	2016年7月	市文廣局 縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
			大力發(fā)展文化志愿服務(wù)，健全完善文化志愿者激勵(lì)保障機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、方式和載體，探索具有盤錦特色的文化志愿服務(wù)模式	2016年7月	市文廣局 縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
堅(jiān)持創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全面達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)	4.加強(qiáng)公共文化服務(wù)社會(huì)化建設(shè)	加強(qiáng)公共文化服務(wù)社會(huì)化建設(shè)	出臺(tái)培育和促進(jìn)文化消費(fèi)的相關(guān)政策，完善各級(jí)公益性演出補(bǔ)貼制度，通過政府購買、票價(jià)補(bǔ)貼、劇場運(yùn)營補(bǔ)貼等機(jī)制，支持專業(yè)、民辦藝術(shù)團(tuán)體提供公益性演出	2016年6月	市文廣局 市財(cái)政局 縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
			鼓勵(lì)在商業(yè)演出和電影放映中安排低價(jià)場次和門票	2016年底	市文廣局 市財(cái)政局 縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
			注重培育和發(fā)展文化類社會(huì)組織，實(shí)施群眾文化團(tuán)隊(duì)扶持項(xiàng)目，建立群眾文化活動(dòng)交流平臺(tái)，形成群眾文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)發(fā)展、健康運(yùn)行的長效機(jī)制	2016年7月	市文廣局 市財(cái)政局 縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
	5.創(chuàng)新公共文化服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)	完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、部門協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)管理制度	市、縣區(qū)兩級(jí)黨委政府要建立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)職能部門參與的公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，在規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定和推進(jìn)實(shí)施等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌、整體設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)	2016年底	市文廣局 縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
			鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委政府要承擔(dān)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主體責(zé)任，建立統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌實(shí)施重大文化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)共建共享，提升綜合效益	2016年底	縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
		堅(jiān)持設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理并重，健全各級(jí)各類公共文化設(shè)施運(yùn)行管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善內(nèi)部管理規(guī)章制度	建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，市、縣區(qū)公共圖書館、博物館、文化館、科技館要組建理事會(huì)，吸納社會(huì)各方代表參與管理，強(qiáng)化監(jiān)督	2016年5月	市文廣局 市科協(xié) 縣區(qū)政府
		以效能為導(dǎo)向，制定政府公共文化服務(wù)考核指標(biāo)，作為考核評(píng)價(jià)縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容	建立各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)績效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果作為確定預(yù)算、收入分配與負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)	2016年底	市人社局 市文廣局 縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
			對(duì)重大文化項(xiàng)目資金使用、實(shí)施效果、服務(wù)效能實(shí)行監(jiān)督和評(píng)估	2016年底	市財(cái)政局 市文廣局
堅(jiān)持創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全面達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)	5.創(chuàng)新公共文化服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)	結(jié)合實(shí)際，研究制定公眾滿意度指標(biāo)，建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制	積極引進(jìn)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，通過座談、問卷等形式征求意見，提高服務(wù)水平，讓人民群眾有更多的公共文化服務(wù)“獲得感”	2016年底	市文廣局 縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
	6.強(qiáng)化公共文化服務(wù)政策、措施保障	強(qiáng)化資金保障	按照全市基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)常住人口享有的基本公共文化服務(wù)所必需的資金，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行	2016年底	市財(cái)政局
			各級(jí)公共財(cái)政文化事業(yè)費(fèi)投入增長幅度要高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長幅度，確保我市人均文化事業(yè)費(fèi)高于全省水平	2016年底	市財(cái)政局
		強(qiáng)化隊(duì)伍保障	鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站人員編制要達(dá)到3名以上	2016年底	市編辦 縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
			行政村、社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心由“兩委”確定1名由公共財(cái)政補(bǔ)貼的工作人員，同時(shí)通過縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)籌和購買服務(wù)等方式解決人員不足問題	2016年底	縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
			市級(jí)文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)比例不低于70%	2016年底	市編辦 市文廣局
			縣區(qū)級(jí)文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)比例不低于80%	2016年底	縣區(qū)政府
			每個(gè)行政村、社區(qū)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)不少于3支	2016年底	縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
		強(qiáng)化培訓(xùn)保障	各級(jí)黨委、政府將公共文化服務(wù)內(nèi)容納入干部培訓(xùn)計(jì)劃，納入市、縣區(qū)黨校、行政學(xué)院教學(xué)體系，縣區(qū)文化事業(yè)單位員工參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)每年不少于15天，基層文化專兼職工作人員每年參加集中培訓(xùn)不少于5天	2016年底	市委黨校 縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
			縣區(qū)級(jí)及基層文化專兼職人員參加全國遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于50課時(shí)	2016年底	市文廣局 縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
		強(qiáng)化協(xié)調(diào)保障	體育、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、教育等部門要按國家相關(guān)要求努力達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，共同推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務(wù)	2016年底	市體育局 市總工會(huì) 團(tuán)市委 市婦聯(lián) 市科技局 市教育局
堅(jiān)持突出重點(diǎn)，體現(xiàn)盤錦特色	1.推進(jìn)九大場館項(xiàng)目建設(shè)	打造功能齊全、設(shè)施先進(jìn)，國內(nèi)一流水平的公共文化服務(wù)設(shè)施	建設(shè)市博物館、市圖書館新館、大劇院、文化創(chuàng)意館、市科技館、市青少年活動(dòng)中心、廣廈藝術(shù)街，加快“遼河碑林”后續(xù)工程建設(shè)、提升遼河美術(shù)館服務(wù)水平、擴(kuò)大盤錦市會(huì)展中心服務(wù)空間	2017年底	市重點(diǎn)項(xiàng)目辦 市文廣局 市財(cái)政局 市科技局 團(tuán)市委 興隆臺(tái)區(qū)政府
	2.全力實(shí)施宜居鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，在全國率先建成農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系	在29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及鎮(zhèn)區(qū)影劇院建設(shè)	面積不低于200平方米，座位不少于100個(gè)，具備接待省、市送戲下鄉(xiāng)演出能力，年放映公益電影不少于20場	2016年底	縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
		在全市所有行政村普及文化廣場建設(shè)	面積不低于600平方米，地面全部硬化覆蓋，配備體育健身設(shè)施，配套路燈、座椅、宣傳櫥窗、閱報(bào)欄、電子閱報(bào)屏、公益廣告牌等設(shè)施，年活動(dòng)不少于120次	2016年4月	縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
		普及美麗鄉(xiāng)村文化墻建設(shè)	以社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國夢(mèng)、濱海新盤錦、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為主要內(nèi)容，以美術(shù)、書法、剪紙等為藝術(shù)表現(xiàn)形式，圖文并茂，雅俗共賞，打造美麗鄉(xiāng)村文化亮點(diǎn)	2016年4月	縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
		傳承家訓(xùn)村史文化，修訂完善村規(guī)民約	采取“10+n”方式，修訂完善各行政村的村規(guī)民約，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的根本要求，體現(xiàn)“遼河口”文化的傳統(tǒng)內(nèi)涵，體現(xiàn)盤錦美麗鄉(xiāng)村的精神風(fēng)貌。改善生活方式，提升價(jià)值觀念，規(guī)范公眾行為，促進(jìn)農(nóng)村“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展	2016年底	市民政局 縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
		推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)	采取盤活存量、調(diào)整置換、集中利用等形式，整合就業(yè)社保、養(yǎng)老助殘、婦兒關(guān)愛、人口管理、社會(huì)管理等公共服務(wù)資源，建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體的綜合性文化服務(wù)中心，為基層群眾提供一站式、網(wǎng)絡(luò)式綜合服務(wù)	2016年建成率要達(dá)60%，2017年實(shí)現(xiàn)全覆蓋	縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
堅(jiān)持制度先行，長效解決問題	開展《建設(shè)美麗宜居文化鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化》制度設(shè)計(jì)課題研究	就全市美麗宜居鄉(xiāng)村文化建設(shè)長效保障機(jī)制開展制度設(shè)計(jì)研究，明確標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)政策	固化農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行的資金投入保障機(jī)制，以全市基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為底線，落實(shí)本地常住人口享有公共文化服務(wù)所必需的資金，納入年度財(cái)政預(yù)算，增長幅度要高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長幅度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展	2016年9月	市財(cái)政局 市文廣局
			壓實(shí)責(zé)任，明確縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主體，兩級(jí)行政首長是第一責(zé)任人。明確兩級(jí)政府文化作為的方式、內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)，底線、職責(zé)	2016年9月	縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
			堅(jiān)持理論與實(shí)踐結(jié)合，通過制度設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索，推出具有盤錦特色的創(chuàng)新性制度成果，指導(dǎo)全市農(nóng)村公共文化建設(shè)，為國家層面制度設(shè)計(jì)提供經(jīng)驗(yàn)，為全國同類地區(qū)提供借鑒	2016年9月	市文廣局 市財(cái)政局 市住建委 縣區(qū)政府 經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)