各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

    為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕56號(hào))要求，加快我市生態(tài)文明建設(shè)，打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)全市環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

    一、厘清職責(zé)權(quán)限，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制

    （一）建立多部門(mén)參與執(zhí)法工作機(jī)制。按照環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，縣（區(qū)）政府、遼東灣新區(qū)和遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，以及各相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，切實(shí)采取有效措施，保障環(huán)境執(zhí)法工作取得實(shí)效。各相關(guān)部門(mén)要按職責(zé)分工履職履責(zé)，采取宏觀調(diào)控、嚴(yán)格審批、強(qiáng)化監(jiān)管、取締淘汰、科技推廣等措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升污染治理水平，減輕環(huán)境執(zhí)法壓力，進(jìn)一步提高環(huán)境執(zhí)法工作質(zhì)量和效率，建立健全環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制，創(chuàng)新工作思路，規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作重心下移，進(jìn)一步提升執(zhí)法效能。

    （二）建立環(huán)境監(jiān)管對(duì)象全覆蓋運(yùn)行機(jī)制。全面實(shí)行“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體制，各縣（區(qū)）政府和遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要將本行政區(qū)域劃分為若干環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，逐一明確監(jiān)管責(zé)任人，落實(shí)監(jiān)管方案。市本級(jí)要于2015年12月中旬前，制定市本級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化劃分方案；各縣（區(qū)）及遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)也要制定監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案，并于2015年底前報(bào)送市政府備案，并向社會(huì)公開(kāi)。到2015年底，切實(shí)在全市構(gòu)建起“全面覆蓋、層層履職、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人”的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理模式，形成“標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé)任清晰、考核公平、獎(jiǎng)懲分明”的管理體系和相關(guān)部門(mén)“各司其職、相互聯(lián)動(dòng)、綜合監(jiān)管、互相監(jiān)督”的工作格局。

    （三）建立行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全市各職能部門(mén)和公安機(jī)關(guān)要建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議、常設(shè)聯(lián)絡(luò)員和重大案件會(huì)商督辦等制度，完善案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)決克服有案不移、有案難移、以罰代管、以罰代刑現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫銜接。移送和立案工作要接受市檢察院監(jiān)督。發(fā)生重大環(huán)境污染事件等緊急情況時(shí)，要迅速啟動(dòng)聯(lián)合調(diào)查程序，防止證據(jù)滅失。公安機(jī)關(guān)要明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)查處環(huán)境犯罪，對(duì)涉嫌構(gòu)成環(huán)境犯罪的，要及時(shí)依法立案?jìng)刹?。市法院在審理環(huán)境資源案件中，需要環(huán)境保護(hù)技術(shù)協(xié)助的，各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)予以必要支持。

    二、嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為

    （四）嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對(duì)偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、非正常使用防治污染設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等惡意違法行為，要依法嚴(yán)厲處罰; 符合行政拘留條件的，依法予以行政拘留；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)予以追責(zé)。建立環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會(huì)公開(kāi)，將其環(huán)境違法行為納入社會(huì)信用體系，讓失信企業(yè)一次違法、處處受限。對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)等損害公眾環(huán)境權(quán)益的行為，鼓勵(lì)社會(huì)組織、公民依法提起公益訴訟和民事訴訟。

    （五）全面清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，越權(quán)審批但尚未開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，一律不得開(kāi)工；未批先建、邊批邊建，資源開(kāi)發(fā)以采代探的項(xiàng)目，一律停止建設(shè)或依法依規(guī)予以取締;環(huán)保設(shè)施和措施落實(shí)不到位擅自投產(chǎn)或運(yùn)行的項(xiàng)目，一律責(zé)令限期整改。各縣（區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要于2016年底前完成清理整改任務(wù)。

    （六）加大環(huán)境行政處罰力度。各級(jí)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)在環(huán)境執(zhí)法工作中，對(duì)依法應(yīng)給予行政處罰的違法行為，須全部立案查處；對(duì)逾期不履行行政處罰決定的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，確保環(huán)境行政處罰嚴(yán)肅性；對(duì)不涉及本部門(mén)管轄的違法案件，及時(shí)移交移送相關(guān)部門(mén)；對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法的案件，及時(shí)移交給公安司法部門(mén)處理。將環(huán)境行政處罰信息納入銀行征信和工商管理部門(mén)信用等級(jí)評(píng)定系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)守法。

    （七）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境執(zhí)法后督察制度。對(duì)依法作出的行政處罰、行政命令等具體行政行為的執(zhí)行情況，根據(jù)《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第14號(hào)），實(shí)施執(zhí)法后督察。對(duì)未完成停產(chǎn)整治任務(wù)擅自生產(chǎn)的，依法責(zé)令停業(yè)關(guān)閉，拆除主體設(shè)備，使其不能恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)拒不改正的，要依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。對(duì)非訴執(zhí)行案件，市環(huán)保、工商、供電等部門(mén)和單位要配合市法院落實(shí)強(qiáng)制措施。確保環(huán)境違法問(wèn)題查處到位、整改到位。

    三、采取有效措施，確保環(huán)境執(zhí)法取得成效

    （八）開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查。2015年底前，各縣區(qū)政府、遼東灣新區(qū)管委會(huì)要組織開(kāi)展一次環(huán)境保護(hù)全面排查，重點(diǎn)檢查轄區(qū)內(nèi)所有排污單位污染排放情況，各類(lèi)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響情況，項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策情況，淘汰落后產(chǎn)能及工藝取締、關(guān)停情況，城市雨污分流及管網(wǎng)建設(shè)情況，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)及小區(qū)規(guī)劃及污染治理情況，秸桿綜合利用與禁燒情況，餐飲、娛樂(lè)行業(yè)污染治理情況，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染防治設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況，集中式飲用水水源地保護(hù)情況，濕地及自然保護(hù)區(qū)管理情況，以及危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處置情況等。市環(huán)保局負(fù)責(zé)制定環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案，并指導(dǎo)各縣區(qū)政府、遼東灣新區(qū)和遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施。市政府各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)，建立定期調(diào)度工作機(jī)制，隨時(shí)對(duì)檢查情況進(jìn)行抽查，重要情況及時(shí)報(bào)告市政府。各縣區(qū)政府、遼東灣新區(qū)和遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要將大檢查結(jié)果于2015年12月中旬前報(bào)送市政府，抄送市環(huán)保局等相關(guān)部門(mén)，并向社會(huì)公布。

    （九）建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)政府相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)同，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，共同查處環(huán)境違法問(wèn)題；借助新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)重大環(huán)境違法案件進(jìn)行追蹤曝光；強(qiáng)化環(huán)保部門(mén)內(nèi)部的溝通配合，在清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核、項(xiàng)目資金支持、環(huán)評(píng)審批等工作中，對(duì)存在嚴(yán)重環(huán)境違法問(wèn)題實(shí)行“一票否決”。

    （十）充分發(fā)揮環(huán)保約談作用。建立健全環(huán)境保護(hù)約談制度，明確約談對(duì)象、范圍和程序，對(duì)存在突出環(huán)境問(wèn)題的區(qū)域或企業(yè)，約談當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人，指出問(wèn)題、提出要求并進(jìn)行逾期追責(zé)。

    （十一）加強(qiáng)區(qū)域、流域環(huán)境執(zhí)法信息共享?？h（區(qū)）及經(jīng)濟(jì)區(qū)之間協(xié)商建立環(huán)境執(zhí)法信息共享制度，定期通報(bào)轄區(qū)內(nèi)特別是區(qū)域、流域邊界污染源的名稱(chēng)、布局和排放現(xiàn)狀等情況，聯(lián)合調(diào)查處理環(huán)境污染糾紛，協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。

    （十二）創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法模式。推行分類(lèi)監(jiān)管模式，結(jié)合企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)評(píng)估結(jié)果，實(shí)施企業(yè)差別化分類(lèi)監(jiān)管；推行痕跡監(jiān)管模式，建立監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫(kù)、環(huán)境監(jiān)管動(dòng)態(tài)和執(zhí)法過(guò)程信息檔案，有針對(duì)性的解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并防范監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；推行環(huán)境執(zhí)法“模板化”，對(duì)執(zhí)法依據(jù)、程序、內(nèi)容、行為等作統(tǒng)一規(guī)定，完善重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的環(huán)境監(jiān)察指南和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法，規(guī)范統(tǒng)一全市執(zhí)法行為；推行執(zhí)法業(yè)務(wù)“流程化”，對(duì)橫向任務(wù)分配和縱向任務(wù)辦理的各個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行明確，形成規(guī)范的、優(yōu)化的執(zhí)法工作流程，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)流程控制、任務(wù)流程分配、責(zé)任流程分解、部門(mén)流程銜接；提升環(huán)境執(zhí)法“智能化”水平，實(shí)施環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法項(xiàng)目，加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理，優(yōu)先自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用，嚴(yán)格落實(shí)第三方運(yùn)營(yíng)考核機(jī)制，引入行政處罰輔助決策系統(tǒng)，提高環(huán)境執(zhí)法的信息化水平。

    四、落實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大責(zé)任追究力度

    （十三）推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，要健全環(huán)境信息公開(kāi)機(jī)制，拓寬信息公開(kāi)途徑。長(zhǎng)期公開(kāi)執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序，及時(shí)公開(kāi)環(huán)境違法案件的查處情況以及掛牌督辦案件整改情況；每年3月底前，發(fā)布當(dāng)年重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名錄；每月公布群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題處理情況、違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)事業(yè)單位及時(shí)公開(kāi)環(huán)境信息。

    （十四）建立環(huán)境執(zhí)法稽查工作機(jī)制。市環(huán)境保護(hù)局要加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)及其相關(guān)部門(mén)落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃情況的監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨流域重大環(huán)境問(wèn)題。自2015年起，市環(huán)保部門(mén)要對(duì)縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行稽查，每年要制定稽查工作方案，明確工作內(nèi)容。市環(huán)保局每年要對(duì)全市30%以上的縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法稽查?；榍闆r通報(bào)當(dāng)?shù)卣?/p>

    （十五）嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管責(zé)任追究制度。對(duì)網(wǎng)格監(jiān)管不履職的，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為或者接到環(huán)境違法行為舉報(bào)后查處不及時(shí)的，不依法對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)施處罰的，對(duì)涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推諉執(zhí)法等監(jiān)管不作為行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。國(guó)家工作人員充當(dāng)保護(hù)傘包庇、縱容環(huán)境違法行為或?qū)ζ洳樘幉涣Γ嫦勇殑?wù)犯罪的，要及時(shí)移送市檢察院。實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究，建立倒查機(jī)制，對(duì)發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，任期內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果，利用職權(quán)干預(yù)、阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

    五、強(qiáng)化政府責(zé)任，營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境

    （十六）強(qiáng)化各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，對(duì)轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要建立完善在政府領(lǐng)導(dǎo)下的環(huán)境保護(hù)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管、各相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，明確各相關(guān)部門(mén)和單位在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中的責(zé)任，形成工作合力。不斷提升基層環(huán)境執(zhí)法能力，支持環(huán)境保護(hù)等部門(mén)依法獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法，任何單位、個(gè)人不得以任何理由干預(yù)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。審計(jì)機(jī)關(guān)在開(kāi)展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，要對(duì)地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策、落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制等情況進(jìn)行審計(jì)。

    （十七）落實(shí)社會(huì)主體責(zé)任。支持各類(lèi)社會(huì)主體自我約束、自我管理。各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范自身環(huán)境行為，加大物資保障和資金投入，確保污染防治、生態(tài)保護(hù)、自動(dòng)監(jiān)控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等措施落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，保障環(huán)境安全。重點(diǎn)排污單位要如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)其污染物排放狀況和防治污染設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行情況。制定財(cái)政和環(huán)境監(jiān)管等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)建立良好的環(huán)境信用。

    （十八）全面清理“土政策”。2015年12月中旬前，各級(jí)人民政府要全面清理、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”，并將清理情況向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

    （十九）充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。要利用“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和民心網(wǎng)環(huán)保網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，暢通公眾表達(dá)渠道，限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問(wèn)題。健全重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，探索實(shí)施第三方評(píng)估。邀請(qǐng)公民、法人和其他組織參與監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程公開(kāi)。

    六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管能力和水平

    （二十）加強(qiáng)基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)市、縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，所有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及其他工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管人員。要充分考慮環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)的落實(shí)，保證環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量，滿(mǎn)足工作需要。大洼縣、盤(pán)山縣環(huán)保部門(mén)要積極推進(jìn)基層環(huán)保所建設(shè)，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所。

    （二十一）全力提升執(zhí)法人員能力、水平。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，大力提高環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)，2016年底前，全市現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員要全部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)操守教育，經(jīng)考試合格后持證上崗；新進(jìn)人員，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，擇優(yōu)錄取。市環(huán)保局要制定具體的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃。2017年底前，市級(jí)環(huán)境監(jiān)察人員參加國(guó)家、省級(jí)培訓(xùn)達(dá)到80%以上?？h區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境監(jiān)察人員參加國(guó)家和省級(jí)培訓(xùn)達(dá)到50%以上。

    （二十二）全面落實(shí)執(zhí)法裝備經(jīng)費(fèi)保障。要依據(jù)國(guó)家對(duì)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，配備必要的執(zhí)法車(chē)輛和執(zhí)法裝備。到2016年底，所有環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要配備使用便攜式手持移動(dòng)執(zhí)法終端。要加大環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)資金投入，強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)控等數(shù)據(jù)應(yīng)用，為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)。健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政全額保障范圍。

    （二十三）探索建立環(huán)境監(jiān)管新體制。研究建立符合職業(yè)特點(diǎn)的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍管理制度和有利于監(jiān)管執(zhí)法的激勵(lì)制度，有條件的縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極探索依法獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法新機(jī)制。有條件的縣（區(qū)）要在資源環(huán)境管理領(lǐng)域逐步推行綜合執(zhí)法，為在全市逐步建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度積累經(jīng)驗(yàn)。

    各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)要嚴(yán)格按照市環(huán)保局《環(huán)境保護(hù)大檢查實(shí)施方案》抓好落實(shí)，切實(shí)把生態(tài)保護(hù)放在第一位，大力弘揚(yáng)法治精神，將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法作為守住生態(tài)底線的關(guān)鍵一招，進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的各項(xiàng)措施，保障新《環(huán)保法》實(shí)施好、貫徹好、落實(shí)好。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要認(rèn)真做好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的調(diào)度、督導(dǎo)工作，重大情況及時(shí)向市、縣（區(qū)）政府及經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)報(bào)告。

盤(pán)錦市人民政府辦公室      

2015年12月3日