各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市工商局《盤錦市創(chuàng)建全國文明城市2015—2017年農(nóng)貿(mào)市場標準化建設(shè)改造實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

盤錦市人民政府辦公室    

2015年7月15日        

 

盤錦市創(chuàng)建全國文明城市2015—2017年農(nóng)貿(mào)市場標準化建設(shè)改造實施方案

市工商局

    為深入貫徹落實全市精神文明建設(shè)會議精神，按照《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市政府推進精神文明建設(shè)（創(chuàng)建全國文明城）重點工作任務(wù)分解的通知》（盤政辦發(fā)〔2015〕50號）要求，在前期各縣（區(qū)）政府、經(jīng)濟區(qū)管委會申報的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，制定本方案。

    一、指導思想

    認真貫徹落實市委六屆八次全會精神，緊緊圍繞打造整潔有序、安全放心消費環(huán)境，提高群眾消費滿意度這一核心，通過推進城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場三年標準化改造，從根本上改善全市市場購物環(huán)境，提高農(nóng)貿(mào)市場銷售商品的質(zhì)量信用和安全保障，切實維護廣大人民群眾的消費安全和切身利益。

    二、工作目標

    按照整體規(guī)劃、分步實施、分類改造以及“誰投資、誰受益,誰開辦、誰服務(wù)”的原則，通過實施專項行動，對農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施進行標準化建設(shè)改造。截至2015年底，完成全部19個農(nóng)貿(mào)市場改造工作。截至2017年6月底，完成9個農(nóng)貿(mào)市場新建工作。

    三、重點任務(wù)

    （一）新建農(nóng)貿(mào)市場（9個）

    1.盤山縣（2個）

    （1）壩墻子鎮(zhèn)：擬建壩墻子商貿(mào)中心，位于鎮(zhèn)政府路南約100米，建設(shè)面積5800平方米，建設(shè)市場資金采取個人投資和其他方式融資相結(jié)合的模式。

    責任單位：盤山縣人民政府

    完成時限：2017年6月底

    （2）新縣城：擬建新縣城綜合市場，位于井下十字路南約500米路東的學校地域，中等規(guī)模約1萬平方米的兩層封閉市場。

    責任單位：盤山縣人民政府

    完成時限：2017年6月底

    2.大洼縣（2個）

    （1）大洼鎮(zhèn)：擬建市場位于大洼鎮(zhèn)勝利社區(qū)，大南線以南、疏港鐵路以西，建筑面積5000平方米。

    責任單位：大洼縣人民政府

    完成時限：2016年底

    （2）大洼鎮(zhèn)：擬建市場位于大洼鎮(zhèn)春江街南側(cè)、鳳山路東側(cè)，擬隨棚改項目規(guī)劃建設(shè)封閉集貿(mào)市場，建筑面積5000平方米。

    責任單位：大洼縣人民政府

    完成時限：2017年6月底

    3.興隆臺區(qū)（1個）

    擬建平安集貿(mào)市場。位于鉆二公司院內(nèi)，市場規(guī)模13870平方米，市場容積量4000人，為半封閉市場。

    責任單位：興隆臺區(qū)人民政府

    完成時限：2015年底

    4.遼東灣新區(qū)（2個）

    （1）擬建田莊臺農(nóng)貿(mào)市場。位于田莊臺鎮(zhèn)南大社區(qū)，占地面積100畝。

    責任單位：遼東灣新區(qū)管委會

    完成時限：2016年底

    （2）擬建二界溝農(nóng)貿(mào)市場。位于二界溝大街與漁雁路交匯處東北角，建筑面積5154.1平方米。

    責任單位：遼東灣新區(qū)管委會

    完成時限：2016年6月底

    5.遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)（2個）

    （1）擬建農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。位于羊圈子鎮(zhèn)，面積10000平方米，為露天棚式市場。

    責任單位：遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會

    完成時限：2017年6月底

    （2）擬建水產(chǎn)品批發(fā)市場。位于東郭鎮(zhèn)，面積15000平米，市場標準為倉儲和廳式。

    責任單位：遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會

    完成時限：2017年6月底

    （二）改造農(nóng)貿(mào)市場（19個）

    1.大洼縣（2個）

    （1）鶴吉市場。對防水、消防、下水、電線電纜、地面、外墻、頂棚、攤床和市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進行改造。

    責任單位：大洼縣人民政府   

    完成時限：2015年底

    （2）臨時集貿(mào)市場。改造大洼鎮(zhèn)興隆三百南側(cè)場地，占地面積約30畝，為露天市場。

    責任單位：大洼縣人民政府

    完成時限：2015年底

    2.雙臺子區(qū)（3個）

    （1）天河市場。室內(nèi)外墻體及衛(wèi)生和上下水設(shè)施維修、維護，外圍下水管線清理更換，對攤床進行維修、更換等。

    責任單位：雙臺子區(qū)人民政府

    完成時限：2015年底

    （2）九化市場。室內(nèi)外墻體及衛(wèi)生和上下水設(shè)施維修、維護，對攤床和市場內(nèi)電氣線路進行維修、更換等。

    責任單位：雙臺子區(qū)人民政府

    完成時限：2015年底

    （3）東風市場。對市場的防水、消防、下水、電線電纜、地面、外墻、頂棚、攤床和市場內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施等進行改造，加強對市場衛(wèi)生環(huán)境的日常維護。

    責任單位：雙臺子區(qū)人民政府

    完成時限：2015年底

    3.興隆臺區(qū)（11個）

    （1）鉆井市場。營業(yè)大廳棚頂漏水改造、修復、更換；疏通、清理市場下水道，維修場地南門和東門，更換營業(yè)大廳內(nèi)圍欄，加強對市場衛(wèi)生環(huán)境的日常維護。

    責任單位：興隆臺區(qū)人民政府

    完成時限：2015年8月底

    （2）信實農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場。對市場內(nèi)電線電纜進行改造，對市場內(nèi)墻面、棚頂進行維修翻新，加強對市場衛(wèi)生環(huán)境的日常維護。

    責任單位：興隆臺區(qū)人民政府

    完成時限：2015年底

    （3）歡采市場。更換老舊電氣線路，保障市場用電安全；配備監(jiān)控設(shè)施，保障市場財產(chǎn)安全；加強對市場衛(wèi)生環(huán)境的日常維護。

    責任單位：興隆臺區(qū)人民政府

    完成時限：2015年6月底

    （4）曙光集貿(mào)市場。對市場棚頂、門前路面以及照明設(shè)施等進行日常維修。

    責任單位：興隆臺區(qū)人民政府

    完成時限：2015年底

    （5）新生市場。市場棚頂全部改造，在市場門前及兩側(cè)搭建涼棚。

    責任單位：興隆臺區(qū)人民政府

    完成時限：2015年底

    （6）新工市場。更換市場用電變壓器，更換和維修屋頂瓦蓋及市場內(nèi)門窗設(shè)施，維護市場內(nèi)外的下水設(shè)施，擴建市場后院和空閑處，安接場內(nèi)暖氣。

    責任單位：興隆臺區(qū)人民政府

    完成時限：2015年底

    （7）興隆集貿(mào)市場。針對環(huán)境衛(wèi)生和防水、墻面、消防、電線電纜等設(shè)備設(shè)施，督促市場物業(yè)公司（興隆集團）制定維修方案并及時送審、實施。

    責任單位：興隆臺區(qū)人民政府

    完成時限：2015年底

    （8）于樓集貿(mào)市場。對市場的陳舊設(shè)施設(shè)備進行維修改造，增加商品倉儲設(shè)施并增設(shè)一個市場臨時停車場，對市場內(nèi)亂擺亂放、衛(wèi)生和秩序全面強化規(guī)范。

    責任單位：興隆臺區(qū)人民政府

    完成時限：2015年底

    （9）興隆小區(qū)集貿(mào)市場。維修粉刷市場墻面，對市場棚頂進行翻新，加強對市場衛(wèi)生環(huán)境的日常維護。

    責任單位：興隆臺區(qū)人民政府

    完成時限：2015年底

    （10）供應(yīng)市場。新建彩鋼板房800平方米，新增檔口40個，新建圍擋200平方米，平整鋪墊場地2000平方米，規(guī)劃新攤位100個，建設(shè)停車場900平方米。

    責任單位：興隆臺區(qū)人民政府

    完成時限：2015年底

    （11）興和集貿(mào)市場。對市場內(nèi)電線電纜進行改造，增設(shè)垃圾箱20個，改造下水井25口，場地鋪設(shè)黑色路面。

    責任單位：興隆臺區(qū)人民政府

    完成時限：2015年底

    4.遼東灣新區(qū)（1個）

    田莊臺鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。將現(xiàn)有露天市場2處（田莊臺早市和中心市場）適當改造，改造市場老舊設(shè)施及道路，加強市場管理，維持良好環(huán)境和秩序。新的集貿(mào)市場建成后，將對現(xiàn)有露天市場予以取締。

    責任單位：遼東灣新區(qū)管委會

    完成時限：2015年底

    5.遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)（2個）

    （1）羊圈子農(nóng)貿(mào)市場。改造市場地面和下水設(shè)施，搭建水泥售貨臺，改造面積7215平方米。市場內(nèi)達到地面平整無積水，下水暢通，有售貨臺，劃行規(guī)類，有廁所和垃圾存放點。

    責任單位：遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會

    完成時限：2015年底

    （2）東郭農(nóng)貿(mào)市場。改造市場地面和下水設(shè)施，搭建水泥售貨臺，改造面積14088平方米。市場內(nèi)達到地面平整無積水，下水暢通，有售貨臺，劃行規(guī)類，有廁所和垃圾存放點。

    責任單位：遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會

    完成時限：2015年底

    四、市場建設(shè)改造標準

    1.標準化市場為封閉式市場，有“大集”的要兼顧“大集”需要，提供足夠的露天場地并完善“大集”配套設(shè)施。

    2.標準化市場的硬件設(shè)施應(yīng)考慮到消防、經(jīng)營、服務(wù)等多項功能，做到消防設(shè)施合格。水、電、廁、倉儲、通風、下水、垃圾處理、停車、供暖等功能齊全，同時要兼顧物流體系建設(shè)。

    3.標準化市場應(yīng)按商品大類和衛(wèi)生、消防相關(guān)要求，兼顧宗教信仰和民族風俗，科學分區(qū)，合理布局各攤位。

    4.標準化市場的開辦者不僅要履行好服務(wù)義務(wù)，還要嚴格履行消防安全、生產(chǎn)安全、食品安全等主體職責。

    五、市場建設(shè)改造程序

    （一）制定建設(shè)改造方案。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要根據(jù)全市農(nóng)貿(mào)市場標準化建設(shè)改造安排部署，通過調(diào)查摸底，分類排隊，按照分步實施，先易后難的工作思路，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，認真制定本區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)實施方案以及農(nóng)貿(mào)市場改造實施方案，切實做到目標、任務(wù)、標準、進度、時限、組織、責任七明確，并及時向市農(nóng)貿(mào)市場標準化建設(shè)改造辦公室備案。

    （二）組織實施建設(shè)改造。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要根據(jù)全市農(nóng)貿(mào)市場標準化建設(shè)改造安排，按照本區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造計劃，認真做好市場總體布局設(shè)計，高標準、高質(zhì)量地實施市場建設(shè)及改造，在規(guī)定的時限內(nèi)完成建設(shè)改造任務(wù)；各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)應(yīng)成立農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作領(lǐng)導小組，對本地區(qū)的市場標準化建設(shè)改造工作進行指導與督促，及時解決市場建設(shè)改造工作中的難題，確保市場標準化建設(shè)改造工作任務(wù)按時完成。

    六、建立健全組織機構(gòu)

    市政府成立盤錦市農(nóng)貿(mào)市場標準化建設(shè)改造工作領(lǐng)導小組，副市長任組長，苑秀娟副秘書長任副組長。領(lǐng)導小組成員單位包括：市發(fā)改委、市服務(wù)業(yè)委、市公安局、市財政局、市消防局、市綜合執(zhí)法局、市食藥監(jiān)局、市工商局、各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)濟區(qū)管委會、遼河油田公司等。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市工商局，負責協(xié)調(diào)、指導、督查全市農(nóng)貿(mào)市場標準化建設(shè)改造工作，辦公室主任由市工商局局長劉玉平擔任。

    各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)濟區(qū)管委會為農(nóng)貿(mào)市場標準化建設(shè)改造工作的責任主體單位。其他各成員單位全力配合好縣（區(qū)）、經(jīng)濟區(qū)市場建設(shè)和升級改造工作，指導督查各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標準化建設(shè)改造對應(yīng)工作完成及推進情況。

    七、工作要求

    （一）加強組織領(lǐng)導。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要將農(nóng)貿(mào)市場標準化改造工作納入重要議事日程，明確領(lǐng)導分工，分管領(lǐng)導要認真履行第一責任人職責，高度重視、牽頭抓總。各縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門要積極參與全市農(nóng)貿(mào)市場標準化建設(shè)改造工作，明確工作要求，強化督查督辦，確保市場新建或改造工作取得實效。

    （二）嚴格督查考評。通過定期通報、現(xiàn)場辦公、檢查指導、考核驗收等方式，強化組織協(xié)調(diào)、跟蹤推進等機制，推進市場標準化建設(shè)改造工作有序、有力、有效開展。

    （三）落實問責機制。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要高度重視此項工作，對在農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作中不負責任、推諉扯皮，不作為或亂作為、完不成目標任務(wù)的，嚴格實行責任追究。

    （四）抓好信息報送。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要明確專人負責信息報送，自2015年7月起，每月5日前向市農(nóng)貿(mào)市場標準化建設(shè)改造工作領(lǐng)導小組辦公室報送上個月建設(shè)改造工作情況。領(lǐng)導小組辦公室要及時通報各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作進展情況，對未按時完成任務(wù)的，予以通報批評。

    （五）創(chuàng)建長效機制。建立農(nóng)貿(mào)市場長效管理機制，積極探索所有權(quán)與管理權(quán)分離的社會化管理模式，進一步提升市場管理水平，鞏固農(nóng)貿(mào)市場改造創(chuàng)建成果，確保三年計劃得到落實，取得實效。