各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    為進(jìn)一步促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升市場競爭力和社會責(zé)任感，確保全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本意見。

    一、指導(dǎo)思想

    以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)成分為宗旨，以壯大小微經(jīng)濟(jì)為立足點(diǎn)，以打造升級版民營經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，大力支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，加大我市現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與推廣工作力度，提升市場主體競爭力和社會責(zé)任感，為全面推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會文明發(fā)展進(jìn)步作出積極貢獻(xiàn)。

    二、基本原則

    “個(gè)轉(zhuǎn)企”是指個(gè)體工商戶以現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營條件為基礎(chǔ)，依照《公司法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等法律、法規(guī)，申請登記為私營企業(yè)（包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司制企業(yè)）的組織形式的轉(zhuǎn)換。在實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作中應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┓商卣飨喾瓌t。對相關(guān)法律、法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖槠髽I(yè)類型，但隨著業(yè)戶自身發(fā)展投資結(jié)構(gòu)或者治理結(jié)構(gòu)等發(fā)生變化，不再符合個(gè)體工商戶相應(yīng)法律特征的，引導(dǎo)促進(jìn)其規(guī)范為企業(yè)形式，一般情況下應(yīng)首選有限責(zé)任公司形式。

　?。ǘ┲黧w類型法定原則。法律、法規(guī)明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖槠髽I(yè)類型的新設(shè)主體登記，必須登記為企業(yè)。對已經(jīng)登記的由于法規(guī)政策調(diào)整等不再符合要求的個(gè)體工商戶，限期規(guī)范為企業(yè)形式。

　?。ㄈ┓龀謽I(yè)戶做強(qiáng)原則。對已完成資本原始積累、管理水平較高、經(jīng)營規(guī)模較大，尤其是已經(jīng)走出“個(gè)人經(jīng)營或者家庭經(jīng)營”法律框架的個(gè)體工商戶，積極引導(dǎo)和大力扶持其辦理企業(yè)轉(zhuǎn)型登記。

　　（四）意愿主動特例原則。對規(guī)模較小、從業(yè)人員較少的個(gè)體工商戶，只要有轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)要求的，全力支持轉(zhuǎn)型。

　　三、主要對象

　?。ㄒ唬氖罗r(nóng)（林、牧、漁）業(yè)、工業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及其他未列明行業(yè)的，根據(jù)營業(yè)收入（資產(chǎn)總額）、從業(yè)人員等指標(biāo)，參照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號），符合小型、微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶（對符合小型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶督促轉(zhuǎn)企，對符合微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)上限50%的個(gè)體工商戶鼓勵(lì)轉(zhuǎn)企）。

　?。ǘ┰谛袠I(yè)內(nèi)民營企業(yè)中居于“龍頭”地位的個(gè)體工商戶。

　?。ㄈ?shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營的個(gè)體工商戶。

　?。ㄋ模┙?jīng)稅務(wù)部門核定為一般納稅人的個(gè)體工商戶。

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)要求特定行業(yè)經(jīng)營應(yīng)具備企業(yè)組織形式的個(gè)體工商戶。

　?。┯修D(zhuǎn)型意愿要求的個(gè)體工商戶。

    四、便捷準(zhǔn)入服務(wù)

　?。ㄒ唬┕ど痰怯洺绦?。對個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，可以按“一銷一立”程序辦理，即原個(gè)體工商戶辦理注銷登記，注銷原因?yàn)檗D(zhuǎn)企，同時(shí)申請轉(zhuǎn)型升級企業(yè)設(shè)立登記；也可以采用直接辦理變更登記的方式，無需辦理個(gè)體工商戶注銷手續(xù)，只要在業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中標(biāo)注已轉(zhuǎn)企即可，沿用原個(gè)體工商戶注冊號。

　?。ǘ┟Q登記。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的，允許繼續(xù)使用原登記字號；轉(zhuǎn)型為有限公司的，允許沿用其原名稱加“有限公司”。

    （三）注冊資本登記。對個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為有限公司的，除法律、法規(guī)和國務(wù)院決定另有規(guī)定外，取消最低注冊資本、首次出資比例、貨幣出資比例、出資期限的限制；實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)，登記時(shí)無需提交驗(yàn)資報(bào)告；實(shí)行注冊資本認(rèn)繳制，由股東對其認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，并記載于公司章程。

    （四）住所（經(jīng)營場所）登記。不改變住所（經(jīng)營場所）的，且企業(yè)投資人與原個(gè)體工商戶經(jīng)營者一致的，不需重新提交住所（經(jīng)營場所）使用證明。改變住所（經(jīng)營場所）的，只要提交合法使用證明即予登記。

    （五）相關(guān)審批事項(xiàng)。只要投資主體、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍不變，原許可批準(zhǔn)文件仍在有效期限內(nèi)的，可先行辦理工商登記手續(xù)。其中，企業(yè)名稱沒有變化的，可繼續(xù)沿用原許可批準(zhǔn)文件；企業(yè)名稱變化的，申請人可持工商登記機(jī)關(guān)出具的《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型證明》，相關(guān)部門在10個(gè)工作日內(nèi)按變更程序辦理相關(guān)審批許可手續(xù)，直接更換新證或簽署舊證延續(xù)使用意見。其中，為企業(yè)登記前置許可的，由申請人在30個(gè)工作日內(nèi)向工商登記機(jī)關(guān)備案。

    （六）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。工商部門開辟“綠色通道”，由專人負(fù)責(zé)，開展“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作咨詢、指導(dǎo)及業(yè)務(wù)辦理，主動提供登記指南、登記表格，指導(dǎo)申請人填寫申請書、準(zhǔn)備登記應(yīng)提交的材料，及時(shí)出具《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級證明》，為轉(zhuǎn)型個(gè)體工商戶辦理質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、住建、國土、環(huán)保、安監(jiān)等有關(guān)手續(xù)提供服務(wù)。

　　（七）“個(gè)轉(zhuǎn)企”后，原則上可保留轉(zhuǎn)企前的各種榮譽(yù)稱號，榮譽(yù)授予部門應(yīng)予認(rèn)可。

　  五、稅費(fèi)扶持政策

    1.“個(gè)轉(zhuǎn)企”后屬小型微利企業(yè)的（不含個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)），減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；其中，年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)（不含個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)），2015年底前，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

    2.“個(gè)轉(zhuǎn)企”后，經(jīng)認(rèn)定屬國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)可按規(guī)定加計(jì)扣除。

    3.“個(gè)轉(zhuǎn)企”后，確有困難的小型微利企業(yè)，在2015年底前，減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。

　　4.對“個(gè)轉(zhuǎn)企”的納稅人在個(gè)體經(jīng)營期間取得的固定資產(chǎn)，如無原始有效憑證證明其價(jià)值，可按照有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告確定的價(jià)值，按規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)核算和管理。

　　5.從轉(zhuǎn)企當(dāng)年起，其企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)比例可實(shí)行3年過渡。過渡期結(jié)束后，統(tǒng)一按企業(yè)繳費(fèi)比例繳納企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。“個(gè)轉(zhuǎn)企”后，即以上月工資總額作為企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)基數(shù)。原按企業(yè)參保繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)的，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

　　6.轉(zhuǎn)型前的個(gè)體工商戶與轉(zhuǎn)型后的企業(yè)之間劃轉(zhuǎn)土地和房屋權(quán)屬（固定資產(chǎn)），投資主體、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍不變的，持工商登記機(jī)關(guān)出具的《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型證明》，免征契稅和免收交易手續(xù)費(fèi)。

    7.按照國家和省有關(guān)規(guī)定免征變更登記費(fèi)、證照工本費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。

    8、“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)享受市政府《關(guān)于支持創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的若干政策》（盤政發(fā)〔2014〕16號）規(guī)定的全部政策。

　　六、金融扶持措施

　　1.各金融機(jī)構(gòu)對持《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型證明》的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)要積極給予貸款支持，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求和現(xiàn)金流等特點(diǎn)，合理確定利率水平和貸款期限，拓寬抵押保物范圍，創(chuàng)新還款方式。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策要求、發(fā)展前景和信用較好但暫時(shí)有困難的小型微利企業(yè)，貸款利率盡量少上浮或不上浮。

　　2.各金融機(jī)構(gòu)要提高對“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)的信貸審批效率；在符合規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，盡可能為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)變更銀行結(jié)算賬戶提供便利。

　　3.各金融機(jī)構(gòu)支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)信貸情況，納入人民銀行中小企業(yè)信貸政策評估內(nèi)容。

　　4.對符合政策條件的“個(gè)轉(zhuǎn)企”小型微利企業(yè)，予以小額擔(dān)保貸款扶持。

    七、工作要求

    （一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。依法規(guī)范市場主體，引導(dǎo)和扶持個(gè)體工商戶做大做強(qiáng)，是踐行科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極引導(dǎo)，強(qiáng)化措施，穩(wěn)妥推進(jìn)。市政府建立個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)全市“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的綜合規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督查考核等工作。市政府分管副市長擔(dān)任召集人，市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局、市工商局、市國稅局、市地稅局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市工商局，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作。市工商局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。

    （二）落實(shí)責(zé)任，明確分工。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成齊抓共管的工作合力。要建立健全“個(gè)轉(zhuǎn)企”臺賬，全面掌握符合轉(zhuǎn)型升級個(gè)體工商戶的規(guī)模、數(shù)量、經(jīng)營狀況等基本情況，定期通報(bào)信息，分析形勢，研究制定措施，協(xié)調(diào)解決問題。建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫，對有轉(zhuǎn)企意愿的個(gè)體工商戶，要及時(shí)開展幫扶、引導(dǎo)、培育等工作，為其提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

　?。ㄈ┚C合考核，強(qiáng)化督查。相關(guān)部門要根據(jù)各縣區(qū)個(gè)體工商戶現(xiàn)有的數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，將“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作納入政府績效考評范圍，定期督導(dǎo)檢查，通報(bào)工作情況，實(shí)行綜合考評，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的有效落實(shí)。

　?。ㄋ模┹浾撘龑?dǎo)，加強(qiáng)宣傳。要充分利用各種媒體，采取多種形式，向全社會廣泛宣傳國家和省、市關(guān)于“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的相關(guān)政策，樹立發(fā)展典型，強(qiáng)化示范帶動作用，增強(qiáng)符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企意愿和主動性，提高全社會對“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的認(rèn)知度，積極營造良好的宣傳氛圍。

    各縣區(qū)、各部門要根據(jù)本意見，結(jié)合實(shí)際情況，制定相關(guān)配套措施。

盤錦市人民政府辦公室

2014年8月5日