各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市“藍(lán)天工程”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
　　　　

盤錦市人民政府辦公室

2013年5月21日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
盤錦市“藍(lán)天工程”實(shí)施方案

    “十二五”期間，為貫徹落實(shí)遼寧省人民政府《關(guān)于藍(lán)天工程的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2012〕36號(hào)）文件精神，進(jìn)一步深化我市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制與措施，完成“十二五”二氧化硫、氮氧化物總量減排任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全運(yùn)會(huì)盤錦分會(huì)場空氣質(zhì)量保障目標(biāo)，特制訂本實(shí)施方案。

    一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

    （一）指導(dǎo)思想

    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞我市“向海發(fā)展，全面轉(zhuǎn)型，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量和“氣化盤錦”為目標(biāo)，以建設(shè)更具實(shí)力、活力、競爭力的濱海新盤錦”為中心任務(wù)，以推進(jìn)污染減排為核心，以多污染物綜合控制和均衡控制為手段，從影響環(huán)境空氣質(zhì)量的煤煙型污染、工業(yè)污染、揚(yáng)塵污染和機(jī)動(dòng)車污染等方面入手，建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一發(fā)布的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，積極開展“藍(lán)天工程”建設(shè)。

    （二）基本原則

    1.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

    促進(jìn)區(qū)域環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

    2.突出重點(diǎn)，優(yōu)先治理重點(diǎn)領(lǐng)域和污染源

    對(duì)各類污染源實(shí)施綜合治理，穩(wěn)步推進(jìn)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的工作。

    3.分期、分批、逐步實(shí)施

    對(duì)于已立項(xiàng)、資金基本落實(shí)、技術(shù)條件成熟、具有規(guī)模和效益的項(xiàng)目優(yōu)先實(shí)施，爭取取得明顯成效。

    4.堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，屬地管理與區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合

    建立政府統(tǒng)一監(jiān)管、部門聯(lián)動(dòng)配合、社會(huì)積極參與、責(zé)任明確、分工合理、齊抓共管的工作機(jī)制，提升整體大氣污染綜合防治水平。

    （三）工作目標(biāo)

    到2015年，按國家考核指標(biāo)，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)顆粒物（PM2.5）、灰霾污染得到有效控制，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求?！笆\(yùn)”期間，城市環(huán)境空氣中二氧化硫、氮氧化物及可吸入顆粒物日均濃度優(yōu)于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，無灰霾天氣出現(xiàn)；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在6.02萬噸、3.33萬噸以內(nèi)，比2010年的6.43萬噸、3.68萬噸分別減少6.5%、9.5%；

    二、工作任務(wù)

    （一）區(qū)域一體化高效供熱工程

    1.推進(jìn)完善“一縣一熱源”

    盤山縣加快推進(jìn)盤山縣新縣城及盤錦精細(xì)化工（塑料）產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱項(xiàng)目，利用華錦集團(tuán)循環(huán)水余熱回收供暖，解決盤山縣新縣城、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、遼河油田曙光采油廠、遼寧盤錦精細(xì)化工（塑料）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、遼河新城等區(qū)域集中供暖問題；加快大洼縣圣宏熱力集中供熱新增供熱能力建設(shè)，完善供熱管網(wǎng)，強(qiáng)力推進(jìn)淘汰分散小熱源工作。到“十二五”期末，全面實(shí)現(xiàn)“一縣一熱源”。

    2.加快推進(jìn)“拆小并大”工程

    重點(diǎn)推進(jìn)華潤盤錦電廠建設(shè)（項(xiàng)目內(nèi)容見附表1），實(shí)現(xiàn)主城區(qū)集中供熱。華潤盤錦電廠2臺(tái)機(jī)組供熱基礎(chǔ)面積1460萬平方米，通過2-4個(gè)調(diào)峰熱源后，供熱面積達(dá)2000萬平方米，按照《責(zé)任狀》要求淘汰新建熱電廠替代范圍內(nèi)的燃煤供熱鍋爐，提高熱電聯(lián)產(chǎn)效率，充分發(fā)揮減排效益。到2015年底，取締涉及盤山縣高級(jí)中學(xué)、市二院和慶平小區(qū)等14家燃煤供熱鍋爐房（淘汰燃煤鍋爐房項(xiàng)目見附表2）。

    3.工業(yè)園區(qū)相關(guān)要求

    現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)要在2013年10月前完成區(qū)域高效熱源建設(shè)并投入運(yùn)行。規(guī)劃面積50平方公里以上的園區(qū)、新城鎮(zhèn)，熱源單臺(tái)燃煤鍋爐蒸發(fā)量不小于90噸/時(shí)；規(guī)劃面積在25平方公里以上的，不小于75噸/時(shí)。

    （二）全面開展“氣化盤錦”工程

    做好氣化遼寧試點(diǎn)工作，到2015年，全市天然氣利用總量由2011年的13億立方米提高到30億立方米，天然氣占全市一次能源消費(fèi)的比重由2011年的8.2%提高到15%；城市和縣城居民天然氣使用率要達(dá)到100%；農(nóng)村居民天然氣使用率要達(dá)到70%；出租車、公交車使用天然氣的比例要達(dá)到100%；燃?xì)庵乜ㄕ贾乜偭康谋壤岣叩?0%。營運(yùn)性車輛使用天然氣總量達(dá)到3億方。

    抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    天然氣利用工程基礎(chǔ)設(shè)施包括雙六地下儲(chǔ)氣庫及支線工程和主城區(qū)及縣城輸氣管網(wǎng)工程?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是推進(jìn)“氣化盤錦”，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定供氣的重要保障。

    雙六地下天然氣儲(chǔ)氣庫為秦皇島—沈陽天然氣管道工程的配套工程，主要負(fù)責(zé)東北天然氣管網(wǎng)遼寧地區(qū)季節(jié)調(diào)峰和安全平穩(wěn)供氣。雙六地下儲(chǔ)氣庫位于遼寧省盤錦市盤山縣曙光農(nóng)場至坨子里一線的雙臺(tái)子河流域。預(yù)計(jì)該工程于2013年9月完成。儲(chǔ)氣庫最大庫容量為36×108m3，基礎(chǔ)墊氣量6×108m3，附加墊氣量14×108m3，有效工作氣量16×108m3。運(yùn)行壓力10.0～24.6Mpa。根據(jù)東北地區(qū)的氣候特點(diǎn)，4月～10月為注氣生產(chǎn)階段，累計(jì)注氣天數(shù)為165天 ，11月～次年3月為采氣生產(chǎn)階段，累計(jì)采氣天數(shù)為150天，依此實(shí)現(xiàn)季節(jié)調(diào)峰。規(guī)劃注采井場6座，部署注采井20口，其中水平井10口、定向井10口；部署觀察井5口，其中新鉆定向井3口，老井利用2口。建造集注站一座；擴(kuò)建盤錦末站一座；建造線路截?cái)嚅y室一座；改造雙一聯(lián)合站（轉(zhuǎn)油站）一座；鋪設(shè)27.6km，規(guī)格為D1016×10的雙向輸氣管道1條；鋪設(shè)12km，規(guī)格為D323.9×28的注氣干線2條； 鋪設(shè)12km規(guī)格為D660×14的采氣干線1條。

    供氣支線建設(shè)包括遼濱支線工程，管線長度36km，輸氣能力9.0億m3，工程投資22000萬元；茂順專線工程，管線長度9.7km，輸氣能力7000萬m3，工程投資2500萬元；城市主城區(qū)輸氣聯(lián)接線工程，管線長度4.76km，輸氣能力1.5億m3，工程投資8000萬元；遼濱東西門站聯(lián)絡(luò)線，管線長度4.1km，輸氣能力4億m3，工程投資1000萬元；忠旺支線，管線長度5.5km，輸氣能力6.5億m3，工程投資1200萬元；沈鼓支線工程，管線長度7.8km，輸氣能力5.5億m3，工程投資1500萬元。

    加快推進(jìn)天然氣利用工程

    以工業(yè)、城鄉(xiāng)、交通行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施“油改氣”、“煤改氣”工程，到2015年，天然氣管網(wǎng)覆蓋地區(qū)全面完成天然氣替代燃料工作。

    工業(yè)：利用西氣東輸，盤錦市“十二五”初期年工業(yè)用天然氣8億立方米，利用天然氣項(xiàng)目有遼河油田公司各采油廠；“十二五”后期年工業(yè)用天然氣8億立方米，利用天然氣項(xiàng)目有遼河石化公司、華錦集團(tuán)、遼寧寶來生物能源有限公司和北方瀝青有限公司等石化企業(yè)；對(duì)供氣管網(wǎng)鋪裝完成或正在和計(jì)劃鋪裝的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，在未建設(shè)集中熱源的情況下，新建鍋爐必須選用燃?xì)忮仩t，工業(yè)企業(yè)燃料必須選用天然氣；對(duì)未鋪裝管網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，可利用LNG和CNG為燃料，盡量減少煤炭使用量。

    大力推動(dòng)集中供熱鍋爐燃?xì)飧脑旃こ?，?015年改造供暖面積900萬平方米，占全市燃煤鍋爐改造的45%，其中： 2013年，改造廣田熱電廠所轄400萬平方米；2014年，改造房產(chǎn)供暖公司所轄200萬平方米；2015年，改造金城熱源廠所轄300萬平方米。

    城鎮(zhèn)：到2015年，盤錦市“五城”（盤山新城、遼河新城、興隆臺(tái)新城、大洼溫泉新城、遼東灣新城）全部使用管道供氣，“八鎮(zhèn)”（胡家鎮(zhèn)、高升鎮(zhèn)、甜水鎮(zhèn)、新于鎮(zhèn)、歡喜嶺、趙圈河、西安鎮(zhèn)、田莊臺(tái)共8個(gè)鎮(zhèn)）全部使用區(qū)域中心調(diào)壓供氣，管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到100%，大洼縣、盤山縣農(nóng)村居民天然氣使用普及率達(dá)到70%，全市總體氣化率達(dá)89.5%。其中，城鎮(zhèn)居民管道用氣戶數(shù)達(dá)到41.19萬戶，年用氣量5738.76萬m3；鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民用氣戶數(shù)達(dá)到17.7萬戶，年用氣量2907.24萬m3。

    計(jì)劃2015年前在興隆臺(tái)裴家新建一座門站，同時(shí)在門站內(nèi)建一座儲(chǔ)氣能力為12萬立方米干式氣柜，利用秦皇島至沈陽天然氣供應(yīng)市區(qū)，達(dá)到雙氣源供氣。新建區(qū)域調(diào)壓站30座，調(diào)壓箱若干座，新建城區(qū)天然氣供氣管網(wǎng)150公里?！鞍随?zhèn)”到2015年每鎮(zhèn)新建一座CNG子站，子站氣源由CNG槽車供應(yīng)，經(jīng)調(diào)壓后由管道供應(yīng)居民用戶，新建輸氣管網(wǎng)大約800公里。加快推進(jìn)農(nóng)村畜禽糞便沼氣站、垃圾或廚余氣化站建設(shè)，逐步調(diào)整農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)。

    汽車：到“十二五”末期，以遼河燃?xì)饧瘓F(tuán)盤錦CNG母站二期工程和昆侖能源（遼寧）有限公司盤錦LNG工廠二期及三期工程建設(shè)為依托，建設(shè)汽車加氣站36座。出租車全部使用CNG燃料；公交車逐步更換LNG公交車，使LNG公交車占總數(shù)的100%；對(duì)重卡（包括水泥罐車）進(jìn)行雙燃料改造和更新，使用氣燃料重卡達(dá)到總數(shù)的70%；盤錦市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)在遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)（盤山縣太平鄉(xiāng)擁軍村）建設(shè)“盤錦LNG特種設(shè)備檢測中心”。

    （三）加快重點(diǎn)行業(yè)除塵、脫硝及脫硫治理改造工程

    1.燃煤鍋爐除塵設(shè)施升級(jí)改造工程

    實(shí)施電力行業(yè)燃煤鍋爐除塵設(shè)施改造工程，到2014年底，對(duì)華錦集團(tuán)熱電公司、盤錦熱電有限責(zé)任公司和遼河石油勘探局電力集團(tuán)公司3家企業(yè)10臺(tái)燃煤鍋爐進(jìn)行除塵改造，改造后排放濃度滿足《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011），除塵效率要穩(wěn)定達(dá)到99%以上。（電力行業(yè)燃煤鍋爐除塵設(shè)施升級(jí)改造后項(xiàng)目見附表3）。

    實(shí)施非電燃煤鍋爐除塵設(shè)施改造工程，對(duì)20t/h以上（包括20t）的非電燃煤鍋爐濕法除塵設(shè)施逐步進(jìn)行升級(jí)改造，建設(shè)布袋或靜電除塵設(shè)施，改造后除塵效率要穩(wěn)定達(dá)到95%以上。到2014年底，全市16家企業(yè)共計(jì)46臺(tái)采用濕法除塵的非電燃煤鍋爐全面完成除塵設(shè)施升級(jí)改造工程。（非電燃煤鍋爐除塵設(shè)施升級(jí)改造重點(diǎn)項(xiàng)目見附表4）。

    2.深化工業(yè)企業(yè)脫硫、脫硝治理工程

    （1）推進(jìn)燃煤鍋爐脫硫設(shè)施建設(shè)

    到2014年底，完成華錦集團(tuán)熱電公司、盤錦熱電有限責(zé)任公司和遼河油田電力集團(tuán)脫硫工程，減排二氧化硫2.1萬噸，煙氣脫硫效率不得低于80%。（火電企業(yè)脫硫重點(diǎn)項(xiàng)目見附表5）；

    對(duì)20t/h以上（包括20t）非電燃煤鍋爐進(jìn)行脫硫設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)脫硫效率不低于70%。到2014年9月完成盤錦匯州熱力有限公司、遼河石油勘探局礦區(qū)事業(yè)處等7家非電燃煤鍋爐脫硫工程（非電燃煤鍋爐脫硫重點(diǎn)項(xiàng)目見附表6）；

    （2）加快燃煤鍋爐脫硝設(shè)施建設(shè)

    對(duì)現(xiàn)有火電機(jī)組進(jìn)行煙氣脫硝改造，到2014年底完成華錦集團(tuán)熱電公司、盤錦熱電有限責(zé)任公司和遼河油田電力集團(tuán)脫硝工程，減排氮氧化物8526噸，煙氣脫硝效率不得低于70%。（火電煙氣脫硝重點(diǎn)項(xiàng)目見附表7）。

    對(duì)20t/h以上（包括20t）非電燃煤鍋爐進(jìn)行脫硝設(shè)施建設(shè)，脫硝效率不低于70%。到2014年9月完成盤錦雙臺(tái)子熱力有限公司、遼寧振興生態(tài)造紙有限公司、盤錦匯州熱力有限公司和遼河石油勘探局礦區(qū)事業(yè)處等9個(gè)單位脫硝工程（非電燃煤鍋爐脫硝重點(diǎn)項(xiàng)目見附表8）。

    （3）實(shí)施石化行業(yè)催裂化裝置脫硫設(shè)施建設(shè)

    深入挖掘石化行業(yè)減排潛力，對(duì)催化裂化裝置進(jìn)行脫硫改造。到2013年5月完成中油遼河石化分公司催化裂化裝置脫硫設(shè)施改造工程（石化行業(yè)脫硫重點(diǎn)項(xiàng)目見附表9）。

    （四）加強(qiáng)工業(yè)有機(jī)廢氣治理

    強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)的治理監(jiān)管，建立石油化工等重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管制度，開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，采取密閉式作業(yè)，嚴(yán)格控制工藝過程中逃逸性有機(jī)氣體的排放。啟動(dòng)工業(yè)企業(yè)有機(jī)廢氣治理工程，減少石化、化工等行業(yè)的有機(jī)廢氣，減少二次污染生成。在“十二五”期間安排遼寧華錦通達(dá)化工股份有限公司煉化分公司、盤錦北方瀝青股份有限公司、盤錦北方瀝青燃料有限公司、中國石油天然氣股份有限公司遼河石化分公司等4家大型石化企業(yè)先期開展VOC治理示范工程（工業(yè)VOCs污染治理工程項(xiàng)目見附表10）。

    （五）開展全市儲(chǔ)油庫、加油站和油罐車油氣回收工程

    按照環(huán)保部《關(guān)于發(fā)布儲(chǔ)油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等三項(xiàng)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》要求，至2012年起，新建加油站、儲(chǔ)油庫和新投入使用的油罐車要求配備油氣回收設(shè)施。全市開展油氣回收治理工程，制定《盤錦市油氣污染治理和驗(yàn)收工作計(jì)劃》，對(duì)現(xiàn)有儲(chǔ)油庫、加油站和油罐車所屬企業(yè)分期下達(dá)限期治理通知書，改造后和新建儲(chǔ)油庫、加油站和油罐車的油氣回收設(shè)施要滿足《儲(chǔ)油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 20950-2007）、《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 20951-2007）和《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 20952-2007）三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

    （六）加強(qiáng)揚(yáng)塵污染綜合整治

    按照國家環(huán)?？偩趾徒ㄔO(shè)部聯(lián)合發(fā)出的《有關(guān)有效控制城市揚(yáng)塵污染的通知》和《遼寧省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》要求，盡早把揚(yáng)塵污染控制列為空氣污染防治的重點(diǎn)，加強(qiáng)綠化減少裸露地面，嚴(yán)格控制施工場地?fù)P塵和城市道路揚(yáng)塵。

    1.加強(qiáng)綠化，擴(kuò)大城市綠地覆蓋率

    建設(shè)城市公共綠地和城市道路、河道兩側(cè)綠化帶，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有綠化的保護(hù)，逐年提高城市綠化覆蓋率。以建設(shè)“綠色盤錦”為目標(biāo)。“十二五”期間，新增綠地580公頃，其中公園綠地281公頃，道路綠地134公頃，防護(hù)綠地72公頃，居住區(qū)綠地20公頃，單位附屬綠地13公頃，生產(chǎn)綠地60公頃。建設(shè)人民公園、興隆公園及區(qū)級(jí)公園、游園；建設(shè)完善遼河南北岸景觀綠化工程及一統(tǒng)河、六零河、螃蟹溝、雙繞河等濱水景觀帶；建設(shè)中華路、惠賓大街西段、雙興北路、友誼街、新工街、林豐路北段、油海路、河南街、遼河路北出口等街路綠化；建設(shè)城區(qū)苗圃及城市環(huán)城路防護(hù)林、兩條高壓管廊帶、小柳河、六里河等防護(hù)綠地。各縣區(qū)要最大限度減少裸露地面，提高城市綠化覆蓋率和鋪裝地面面積

    2.嚴(yán)格控制各類建設(shè)施工揚(yáng)塵

    制定加強(qiáng)我市建筑施工管理的實(shí)施意見，以打造文明工地，控制建筑揚(yáng)塵為目標(biāo)，對(duì)所有建設(shè)工地（土地整治工程工地、建筑工地、市政道橋工地、拆遷工地、公路（航道）工地、環(huán)境綠化工地、各類管線施工工地、老新村改造工地、水利（河道）建設(shè)工地等）實(shí)行現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，做到“六必須”（必須圍檔作業(yè)、必須硬化道路、必須設(shè)置沖洗設(shè)施、必須及時(shí)灑水作業(yè)、必須落實(shí)保潔人員、必須定時(shí)清掃施工現(xiàn)場）、“六不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)車輛帶泥出門、不準(zhǔn)運(yùn)渣車輛冒頂裝載、不準(zhǔn)高空拋撒建筑垃圾、不準(zhǔn)現(xiàn)場攪拌混凝土、不準(zhǔn)場地積水、不準(zhǔn)現(xiàn)場焚燒廢棄物），切實(shí)降低對(duì)周邊環(huán)境和群眾生活的影響，進(jìn)一步提高我市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工管理水平。同時(shí)加大對(duì)建筑工地的監(jiān)督檢查，督促責(zé)任單位采取有效的降塵、壓塵和抑塵措施。及時(shí)簽訂《文明施工合同》，做到施工現(xiàn)場圍擋、車輛沖洗設(shè)施、臨時(shí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置規(guī)范，竣工后及時(shí)清理施工現(xiàn)場，并及時(shí)清除廢棄物料，拆除臨時(shí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

    3.強(qiáng)化城市道路揚(yáng)塵防治

    加強(qiáng)城市道路路政養(yǎng)護(hù)管理，減少路面破損和路面施工， 以控制和減少地面揚(yáng)塵造成的二次污染。成立專業(yè)快速保潔隊(duì)伍，增加道路保潔頻次，提升保潔效率；道路保潔實(shí)行清掃與沖洗相結(jié)合的方式，提升道路保潔水平，到2015年全市計(jì)劃實(shí)現(xiàn)機(jī)械清掃達(dá)到全市總清掃總面積的70%。密閉化收集率達(dá)到100%；加大城市管理行政執(zhí)法力度，對(duì)拋灑滴漏、帶泥行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運(yùn)工程渣土等行為加強(qiáng)巡查，加大查處力度。

    （城市全覆蓋工程項(xiàng)目見附表11）。

    （七）嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車排氣污染

    1.加速淘汰“黃標(biāo)車”并積極推進(jìn)油品升級(jí)工作

    推進(jìn)汽車“以舊換新”工作，采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或激勵(lì)措施加快老舊車和“黃標(biāo)車”提前淘汰進(jìn)程。到2015年，基本淘汰2005年底以前注冊(cè)的營運(yùn)黃標(biāo)車，全市黃標(biāo)車淘汰率達(dá)到50%以上，同步執(zhí)行國家第四階段車用燃料油標(biāo)準(zhǔn)，2015年全面使用國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)汽、柴油。

    2.創(chuàng)建“環(huán)保綠標(biāo)區(qū)”工程

    到2013年底，在興隆臺(tái)區(qū)南起惠賓大街，北至公園大街，東起向海大道，西至中華路范圍內(nèi)完成“環(huán)保綠標(biāo)區(qū)”建設(shè)。對(duì)非綠標(biāo)車輛限制行駛時(shí)間，環(huán)保、交警等部門對(duì)綠標(biāo)區(qū)開展稽查工作，增設(shè)移動(dòng)或固定電子識(shí)別抓拍系統(tǒng)，嚴(yán)肅查處黃標(biāo)車、無環(huán)保檢驗(yàn)合格證及超標(biāo)車在綠標(biāo)區(qū)內(nèi)行駛等環(huán)境違法行為，對(duì)違法上路的機(jī)動(dòng)車予以處罰。“十二運(yùn)”期間，每天7：00-22:00時(shí)段，全市嚴(yán)格控制危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛運(yùn)行；確需運(yùn)行的，必須持公安交管部門核發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸通行證。

    3.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染監(jiān)管

    到2013年底，盤錦市機(jī)動(dòng)車污染防治管理中心建立機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染排放的年檢及動(dòng)態(tài)抽檢，整治機(jī)動(dòng)車污染排放超標(biāo)車輛的違法行為，推行機(jī)動(dòng)車檢測和維護(hù)制度，對(duì)維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)核準(zhǔn)，開展?fàn)I運(yùn)在用車輛定期檢查工作，對(duì)尾氣達(dá)不到檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，進(jìn)行維修治理，經(jīng)治理仍然達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的車輛由公安交警部門實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。

    （機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排工程表見附表12）

    （八）建設(shè)環(huán)境空氣監(jiān)測體系

    1.完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

    我市有4套環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)納入國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)?！笆濉逼陂g，利用財(cái)政部環(huán)保專項(xiàng)資金更新現(xiàn)有空氣自動(dòng)站，除更新原有監(jiān)測項(xiàng)目（包括：可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮）外，為每個(gè)空氣自動(dòng)站新配置細(xì)顆粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）3個(gè)新項(xiàng)目，可于2013年換裝完畢并形成監(jiān)測能力，實(shí)現(xiàn)覆蓋全市的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。采購8套環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測設(shè)備，用于不同環(huán)境、地點(diǎn)的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測。

    2.加強(qiáng)企業(yè)在線監(jiān)控建設(shè)

    “十二五”期間，計(jì)劃全市20T以上（含20T）鍋爐及新建項(xiàng)目全部安裝在線監(jiān)測設(shè)備；重點(diǎn)排污口安裝視頻監(jiān)控設(shè)備20套，城區(qū)內(nèi)建成4套高空遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)監(jiān)測城區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量。完善監(jiān)控中心的建設(shè)，整合分散的系統(tǒng)資源，進(jìn)行軟件開發(fā)，建立全局環(huán)境保護(hù)中心數(shù)據(jù)庫。

    3.大氣污染應(yīng)急能力建設(shè)

    “十二五”期間，結(jié)合本市工業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)，成立專門的組織機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)部門對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境事故做出相應(yīng)預(yù)案，包括區(qū)域大氣污染事故監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)等方面，提高環(huán)境安全應(yīng)急能力。實(shí)施應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，包括環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)、縣區(qū)站聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案管理系統(tǒng)和應(yīng)急監(jiān)測指揮系統(tǒng)，對(duì)大氣污染事故能夠快速反應(yīng)；購置便攜式質(zhì)譜、空氣中VOC測定系統(tǒng)等現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備，在現(xiàn)場能及時(shí)、準(zhǔn)確提供各類污染事件的污染程度、污染范圍和污染趨勢，且對(duì)重大污染事件能夠遠(yuǎn)程適時(shí)提供污染狀況和景象。

    三、職責(zé)分工

    各單位分工如下：

    （一）各縣區(qū)政府：各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)作為本地區(qū)空氣質(zhì)量保障工作的責(zé)任主體，對(duì)本地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)將工作任務(wù)層層分解，逐級(jí)細(xì)化，使各項(xiàng)工作有人具體抓、具體管，確保各項(xiàng)保障措施按期完成。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，完善環(huán)境準(zhǔn)入制度的決策評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)管，從源頭預(yù)防大氣污染；嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目建設(shè)，新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目要達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)水平以上；加大轄區(qū)內(nèi)煙塵綜合整治力度，推進(jìn)“氣化盤錦”工作，發(fā)展綠色交通、控制揚(yáng)塵污染、推進(jìn)節(jié)能減排、全面提升大氣污染防治能力和水平；加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等能力建設(shè)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣管理，深入開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)工作；完成機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)檢測數(shù)據(jù)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)報(bào)送；完成對(duì)油庫、加油站、油罐車污染排放現(xiàn)狀調(diào)研，制訂油氣回收工作方案，并監(jiān)督實(shí)施。

    （二）市發(fā)改委：調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制新建高能耗、高污染項(xiàng)目；負(fù)責(zé)全市氣化工作的組織協(xié)調(diào)，編制全市天然氣利用規(guī)劃，制定“氣化盤錦”年度工作計(jì)劃及考核方案；加快推進(jìn)天然氣利用工程，加快推進(jìn)城市清潔能源工程建設(shè)步伐；推進(jìn)華潤盤錦熱電廠工程建設(shè)。

    （三）市財(cái)政局：保障“藍(lán)天工程”專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染防治、環(huán)境管理的投資。加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，使環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

    （四）市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)編制《盤錦市天然氣利用規(guī)劃》和《盤錦市加氣站專項(xiàng)規(guī)劃》；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各工業(yè)園區(qū)編制《重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃》。

    （五）市住建委: 負(fù)責(zé)區(qū)域一體化高效供熱工程；負(fù)責(zé)全市建筑施工工地的揚(yáng)塵管理工作，制定加強(qiáng)我市建筑施工管理的實(shí)施意見，督促采用建筑施工場地設(shè)置圍擋，對(duì)施工場地內(nèi)物料進(jìn)行覆蓋，采取灑水等措施控制施工揚(yáng)塵；全面推進(jìn)“五城”、“八鎮(zhèn)”氣化工作及城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)；大力推進(jìn)鍋爐燃?xì)飧脑欤患铀偃济哄仩t淘汰工作。實(shí)施綠化工程，提高城區(qū)綠化覆蓋率，減少裸露地面工作；負(fù)責(zé)全市街道機(jī)掃工作。

    （六）市環(huán)保局：編制“藍(lán)天工程”總體規(guī)劃以及實(shí)施方案；開展環(huán)保執(zhí)法情況檢查，加大環(huán)境違法行為查處力度。加強(qiáng)工業(yè)污染源的監(jiān)管，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的企業(yè)責(zé)令限期整改，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣管理，提高機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測率；負(fù)責(zé)油氣污染治理工程環(huán)保審查驗(yàn)收及監(jiān)管工作，切實(shí)加強(qiáng)油氣排放監(jiān)測能力建設(shè)；會(huì)同公安、交通、財(cái)政等部門完善“環(huán)保綠標(biāo)路”、“環(huán)保綠標(biāo)區(qū)”建設(shè)；完成重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)廢氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的安裝，監(jiān)督保證其正常運(yùn)行。

    （七）市交通局：推進(jìn)汽車燃?xì)飧脑旃ぷ?，?015年底，全市出租車、公交車全部使用天然氣，燃?xì)庵乜ㄟ_(dá)到重卡總數(shù)的70%，營運(yùn)性車輛使用天然氣總量達(dá)到3億立方米。負(fù)責(zé)督促對(duì)油罐車實(shí)施油氣污染治理工程改造。

    （八）服務(wù)業(yè)委：負(fù)責(zé)督促儲(chǔ)油庫、加油站經(jīng)營單位實(shí)施油氣污染治理工程改造。

    （九）市經(jīng)信委：推進(jìn)天然氣裝備制造產(chǎn)業(yè)建設(shè)；依托北方華錦化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司、盤錦北方瀝青燃料有限公司、盤錦和運(yùn)新材料有限公司等以天然氣為原料的企業(yè)，加快天然氣在工業(yè)企業(yè)的利用，促進(jìn)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    （十）市質(zhì)監(jiān)局：LNG汽車檢測中心資質(zhì)爭取及建設(shè)工作；負(fù)責(zé)儲(chǔ)油庫、加油站和油罐車計(jì)量器具和有關(guān)壓力管道的監(jiān)督管理工作。

    （十一）市公安局交通警察支隊(duì)：負(fù)責(zé)全市2005年以前的營運(yùn)“黃標(biāo)車”淘汰工作，加大機(jī)動(dòng)車尾氣整治力度，禁止超標(biāo)車輛上路行駛；加強(qiáng)在用車年檢管理，提高年檢率；加強(qiáng)綠標(biāo)路建設(shè)與管理，禁止沒有綠色環(huán)保標(biāo)志的車輛在綠標(biāo)路段通行。配合環(huán)保部門推進(jìn)“環(huán)保綠標(biāo)區(qū)”的創(chuàng)建工作，完善“環(huán)保綠標(biāo)區(qū)”的電子監(jiān)控系統(tǒng)。

    （十二）市綜合執(zhí)法局：進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，對(duì)垃圾清運(yùn)、露天燒烤、渣土運(yùn)輸、占道洗車、運(yùn)輸車輛拖泥上路、露天焚燒垃圾或冥幣等行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察，并嚴(yán)格實(shí)施行政處罰。

    （十三）市國土局：協(xié)調(diào)燃?xì)忭?xiàng)目用地，做好土地指標(biāo)爭取工作。

    （十四）市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)城市門站以外天然氣管道輸送、天然氣生產(chǎn)企業(yè)和以天然氣作為工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)原料的管網(wǎng)安全監(jiān)管工作。

    （十五）各開發(fā)區(qū)及環(huán)保分局：要負(fù)責(zé)本區(qū)域的工業(yè)企業(yè)治理及集中供熱工程建設(shè)工作；負(fù)責(zé)編制《工業(yè)園區(qū)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃》，推進(jìn)天然氣替代工程。

    （十六）遼河油田：加快建設(shè)遼濱支線、茂順專線、遼濱東西門站聯(lián)絡(luò)線、忠旺支線、遼河燃?xì)饧瘓F(tuán)盤錦CNG母站二期及雙六儲(chǔ)氣庫等工程及配套管網(wǎng)建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施“油改氣”工程；負(fù)責(zé)全市燃料氣儲(chǔ)備、供應(yīng)等工作；負(fù)責(zé)油田范圍內(nèi)的藍(lán)天工程項(xiàng)目實(shí)施；

    （十七）各有關(guān)企業(yè)：負(fù)責(zé)限期完成大氣污染治理工程，減少大氣污染物排放工作。

    四、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市政府藍(lán)天工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由蹇彪市長任組長，王慶良副市長任副組長，成員單位包括市直各有關(guān)部門、縣區(qū)政府，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在盤錦市環(huán)境保護(hù)局，辦公室主任由 同志兼任。（名單附后）

    （二）明確工作責(zé)任。市、縣區(qū)政府是藍(lán)天工程的實(shí)施主體，各級(jí)政府、各部門、各單位要按照各自承擔(dān)的任務(wù)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)，量化目標(biāo)，明確時(shí)限，責(zé)任到人，認(rèn)真落實(shí)。

    （三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。完善大氣污染防治法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，制定揚(yáng)塵污染防治管理、機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治管理等地方性法規(guī)、政府規(guī)章，提高粉塵、氮氧化物和二氧化硫排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)治污動(dòng)力。加強(qiáng)專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)源檢查、減排企業(yè)檢查等執(zhí)法檢查工作，綜合采用限期治理、停產(chǎn)整頓、取締關(guān)閉、掛牌督辦等措施，確保各項(xiàng)任務(wù)得到有效落實(shí)。

    （四）建立藍(lán)天工程投入機(jī)制。積極爭取國家、省專項(xiàng)資金補(bǔ)助和國債、亞行、世行貸款。加大市、縣兩級(jí)財(cái)政部門籌措資金投入力度，提高財(cái)政資金利用效率；創(chuàng)新投入機(jī)制，發(fā)揮資本市場融資功能，多渠道引導(dǎo)企業(yè)，社會(huì)資金積極投入藍(lán)天工程。設(shè)立“藍(lán)天工程”專項(xiàng)資金?！八{(lán)天工程”專項(xiàng)資金主要用于兩個(gè)方面：一是環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法能力建設(shè)，二是“藍(lán)天工程”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。市、縣各有關(guān)部門掌握的其它專項(xiàng)資金也要向“藍(lán)天工程”傾斜。

    （五）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。由市藍(lán)天工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，對(duì)藍(lán)天工程進(jìn)展情況進(jìn)行月調(diào)度、季通報(bào)。市政府組織開展對(duì)各責(zé)任單位藍(lán)天工程目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，實(shí)行問責(zé)制和責(zé)任追究。

    （六）動(dòng)員社會(huì)力量參與藍(lán)天工程。開展多種形式的宣傳教育，讓公眾了解藍(lán)天工程的重要意義。定期發(fā)布區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和藍(lán)天工程進(jìn)展情況，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和群眾監(jiān)督作用。    各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切合作，全力推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，全面完成藍(lán)天工程任務(wù)。

 

盤錦市政府藍(lán)天工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    為確保完成藍(lán)天工程順利實(shí)施，市政府成立藍(lán)天工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成成員如下：

    組  長：蹇  彪   市長

    副組長：王慶良   副市長

    成  員：孫洪軍   市發(fā)改委主任

            李之棟   市住建委主任

            王永威   市經(jīng)信委主任

            徐洪峰   市服務(wù)業(yè)委主任

            王  巖   市財(cái)政局局長

           

            高佩亮   市綜合執(zhí)法局局長

            林秀海   市國土局局長

            張曉輝   市質(zhì)監(jiān)局局長

            徐  光   市安監(jiān)局局長

            吳東平   市規(guī)劃局局長

            段  煉   市公安局交通警察支隊(duì)支隊(duì)長

            孫  雨   盤山縣縣長

            劉吉廣   大洼縣縣長

            馮  英   雙臺(tái)子區(qū)區(qū)長

            梁建柏   興隆臺(tái)區(qū)區(qū)長

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由 同志兼任。

    附件：1-12