各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    為加強(qiáng)依法行政，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法制方法化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，有效化解行政爭議，建設(shè)法治盤錦，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實施意見》等有關(guān)規(guī)定，市政府決定在全市范圍內(nèi)實行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

    一、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的基本要求

    行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人是指縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)管委會、市政府所屬部門和法律法規(guī)授權(quán)組織的法定代表人、主持工作的負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在行政訴訟中出庭應(yīng)訴，是尊重和保障行政相對人的訴訟權(quán)利、維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威的應(yīng)盡義務(wù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)依法行政的意識和能力，通過出庭應(yīng)訴，發(fā)現(xiàn)行政管理中存在的矛盾和問題，研究改進(jìn)工作，從源頭上預(yù)防和減少糾紛。

    二、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件范圍

    行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件包括：

    （一）涉及征收補(bǔ)償、社會保障、勞動權(quán)益的行政訴訟案件，重大、群體性行政訴訟案件和涉及行政賠償?shù)男姓V訟案件；

　?。ǘπ姓C(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動可能產(chǎn)生重大影響的行政訴訟案件；

　　（三）行政機(jī)關(guān)本年度首件第一審行政訴訟案件，以后累計每3件出庭應(yīng)訴1件；

　?。ㄋ模┬姓C(jī)關(guān)在行政訴訟中敗訴，此后發(fā)生的相關(guān)行政訴訟案件；

　　（五）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查取證，以政府名義作出的具體行政行為引起的行政訴訟案件；

    （六）各級人大常委會、政協(xié)組織或者人民法院邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽的行政訴訟案件；

    （七）其他應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件。

    當(dāng)年首件行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)法定代表人必須出庭應(yīng)訴。

    其他行政訴訟案件由行政機(jī)關(guān)工作人員出庭應(yīng)訴，可以委托律師代理，但不得僅由律師出庭應(yīng)訴。

    三、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的職責(zé)

    （一）出庭前熟悉案情，在法定期限內(nèi)提交相應(yīng)證據(jù)材料，對爭議的實質(zhì)問題進(jìn)行分析，謀劃化解爭議的方案；組織本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員參加旁聽。

    （二）準(zhǔn)時參加庭審，遵守法庭紀(jì)律，積極配合法庭調(diào)查并提出辯論意見。著眼當(dāng)事人的實質(zhì)訴求，依法化解行政爭議。

    （三）庭審后加強(qiáng)整改。對在行政應(yīng)訴中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法中存在的問題，要認(rèn)真分析，及時整改，不斷提高行政執(zhí)行法水平。

    四、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的監(jiān)督考核

    市政府法制部門負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的監(jiān)督工作，加強(qiáng)與人民法院的溝通聯(lián)系，派員旁聽?wèi)?yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件的庭審，掌握行政機(jī)關(guān)在行政訴訟中的動態(tài)，每季度對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況予以通報。

    （一）實行行政訴訟應(yīng)訴備案管理制度。各行政機(jī)關(guān)要在法院首次開庭審理后10個工作日內(nèi)，將負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況、發(fā)現(xiàn)問題整改情況及案件說明向法制部門備案。

    （二）執(zhí)行情況納入市政府績效考評。市政府將把行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的執(zhí)行情況納入年度政府績效考評，對不按規(guī)定出庭應(yīng)訴的，不予優(yōu)等評定。

    各縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)管委會及市政府各部門、各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行本通知，結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，制定負(fù)責(zé)人應(yīng)訴的具體工作制度，明確分工，落實責(zé)任。

                                                                                      盤錦市人民政府辦公室

                                                                                          2013年2月7日