各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市直各有關(guān)部門：

    自10月15日以來，按照蹇彪市長在幾次安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話精神和高科常務(wù)副市長、姜偉華副市長到兩縣兩區(qū)督查中提出的要求，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和市直各部門及時(shí)動(dòng)員部署，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，由主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、燃?xì)膺\(yùn)輸、重大危險(xiǎn)源企業(yè)及建筑施工現(xiàn)場(chǎng)為檢查重點(diǎn)，深入開展了隱患的排查治理。同時(shí)，副市長帶隊(duì)多次到企業(yè)進(jìn)行夜察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患采取了嚴(yán)厲手段，關(guān)停和查封了不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和場(chǎng)所，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

    一、縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)安全生產(chǎn)工作開展情況

    1．盤山縣：盤山縣主要領(lǐng)導(dǎo)部署安全生產(chǎn)工作，帶隊(duì)深入生產(chǎn)經(jīng)營單位和建筑工地開展安全生產(chǎn)檢查，各位副縣長帶領(lǐng)分管部門深入分管的行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行安全生產(chǎn)工作督查。目前累計(jì)檢查?；髽I(yè)66家，一般化工72家，建筑工地31家，其他企業(yè)201家，排查治理事故隱患507項(xiàng)。同時(shí)安排專人做好值班值守工作，對(duì)重點(diǎn)部位死看死守。特別是針對(duì)305杜臺(tái)橋有超載車輛通過的問題，進(jìn)行了全天候設(shè)卡堵截超載車輛，確保杜臺(tái)橋安全。

    2．大洼縣：嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照區(qū)域進(jìn)行包片、縣安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行包鎮(zhèn)、縣安監(jiān)局執(zhí)法工作人員包重點(diǎn)企業(yè)的責(zé)任制度，縣主要領(lǐng)導(dǎo)和其他分管副縣長組織有關(guān)部門，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、石油化工、煙花爆竹等50余家重點(diǎn)企業(yè)、40個(gè)建筑工地、68家消防重點(diǎn)單位、7家液化氣站、3處交通險(xiǎn)橋和縣內(nèi)客運(yùn)站點(diǎn)、13個(gè)排灌站、125艘停泊漁船進(jìn)行檢查，共發(fā)現(xiàn)隱患209處，已全部整改。

    3．雙臺(tái)子區(qū)：區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到企業(yè)一線檢查，對(duì)9家無證非法煉油企業(yè)，現(xiàn)已依法查封；對(duì)3家無證從事煙花爆竹銷售企業(yè)，現(xiàn)已依法取締；對(duì)盤錦晟馬有限責(zé)任公司宋家分公司等15家無證、證照過期或工藝落后等不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，現(xiàn)已依法強(qiáng)制封停。

    4．興隆臺(tái)區(qū)：區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各相關(guān)部門參加，深入到?；髽I(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)、建筑施工企業(yè)，進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。截至目前，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位762家，消除各類事故隱患1327處，打擊各類非法違法行為2727起，停工整頓29個(gè)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，取締非法燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)4家、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)77個(gè)。

    5．遼東灣新區(qū)：由管委會(huì)副主任、安委會(huì)主任帶隊(duì)，共檢查工業(yè)企業(yè)22次、建筑工地18次，學(xué)校2所、校車8輛；同時(shí)，對(duì)賓館、飯店、旅店、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行了6次消防安全大排查。對(duì)汽車維修場(chǎng)所開展了4次聯(lián)合檢查，對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)開展了2次聯(lián)合檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患下達(dá)了整改指令，并對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位進(jìn)行了動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

    6．遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)：嚴(yán)格落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)36戶工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了檢查。特別是對(duì)轄區(qū)內(nèi)九家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，兩家煙花爆竹零售企業(yè)，一家液化氣站進(jìn)行了全程監(jiān)控，查出事故隱患26處，要求立即整改的17處，限期整改9處。

    二、市直各部門安全生產(chǎn)工作開展情況

    1．市安監(jiān)局：一是對(duì)全市79家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、101處重大危險(xiǎn)源進(jìn)行了拉網(wǎng)式的排查，及時(shí)消除了事故隱患，并形成了市局、縣區(qū)局、企業(yè)、車間、班組的安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，死看死守，確保萬無一失；二是組成了6個(gè)督查組，每個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一個(gè)縣區(qū)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行督查。對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)督查特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)情況、特種作業(yè)人員持證上崗情況、從業(yè)人員佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品情況；對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)，重點(diǎn)督查氣瓶定期檢驗(yàn)情況、報(bào)廢氣瓶與使用氣瓶是否混放。對(duì)車輛維修企業(yè)，重點(diǎn)督查是否超范圍維修危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、是否按操作規(guī)程進(jìn)行焊接等維修作業(yè)。對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)，重點(diǎn)督查事故多發(fā)點(diǎn)段、險(xiǎn)橋的防范措施落實(shí)情況，危險(xiǎn)化學(xué)品車輛是否亂停亂放，客運(yùn)車輛是否超員超速。目前，共督查各類企業(yè)和場(chǎng)所386處，治理事故隱患896項(xiàng)。三是按市政府要求，會(huì)同工會(huì)、公安和紀(jì)檢委開展“11?08”起重機(jī)側(cè)翻事故的調(diào)查處理工作。此次事故盡管未造成人員傷亡，但是存在著事故信息上報(bào)不及時(shí)、事故現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)間長的問題，必須引起重視，采取有力措施，避免類似情況的發(fā)生。現(xiàn)各項(xiàng)檢查和事故調(diào)查處理工作正在進(jìn)行之中。

    2．市消防局：緊緊盯住人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、“三合一”及“七小”場(chǎng)所，組織開展消防安全排查整治。共檢查社會(huì)單位1005家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患1707處，整改火災(zāi)隱患1493處，下發(fā)法律文書710份，查封、取締社會(huì)單位44家，罰款36.45萬，三停7家，拘留5人。組織搶險(xiǎn)救援34起，出動(dòng)車輛51輛次，消防官兵286人次，搶救被困人員14人。

    3．市住建委：組成了5個(gè)小組，由各分管副主任帶隊(duì)，出動(dòng)人員500余人次，分別組織了全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查、在建工程拉網(wǎng)式綜合檢查、建筑起重機(jī)械專項(xiàng)檢查等活動(dòng)。截至目前，共檢查在建工程項(xiàng)目59項(xiàng)，檢查出隱患410余項(xiàng)，責(zé)令停工18項(xiàng)；取締不合格燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)4家，對(duì)全市在用的237公里燃?xì)庵鞴芫€、353公里支管線及26座調(diào)壓站進(jìn)行了排查。對(duì)94處整改到位，95處燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行徹底改造，對(duì)天然氣儲(chǔ)氣罐進(jìn)行了維修；排查燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)108個(gè)，取締85個(gè)，整改安全隱患150余處，規(guī)范燃?xì)膺\(yùn)輸車輛320余臺(tái)次，報(bào)廢不合格鋼瓶713個(gè)，防止了事故發(fā)生。

    4．市交通局：由局長全面負(fù)責(zé)，各分管副局長帶隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)線路、重點(diǎn)企業(yè)死看死守；對(duì)全市30家重點(diǎn)危貨企業(yè)、9家客運(yùn)企業(yè)、4個(gè)在建項(xiàng)目實(shí)行專人派駐監(jiān)管，對(duì)全市3座四類險(xiǎn)橋落實(shí)專人負(fù)責(zé)；加強(qiáng)了重點(diǎn)部位和路段動(dòng)態(tài)監(jiān)管,對(duì)305國道杜臺(tái)大橋?qū)嵭?4小時(shí)監(jiān)管。在西外環(huán)、中華路、305國道、陸家鄉(xiāng)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立6個(gè)固定檢查點(diǎn)。會(huì)同交警、安監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法4次，查扣超限超載、危貨車輛隨意停放和維修車輛72臺(tái)，扣留證件45本。

    5．市公安局交警支隊(duì)：強(qiáng)化了路面管控，從人力上最大限度把警力投入路面管理，對(duì)高速公路、國省干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村道路實(shí)現(xiàn)了全面監(jiān)管；強(qiáng)化了客運(yùn)監(jiān)管，對(duì)全市4個(gè)長途客運(yùn)站全部派駐警力，堅(jiān)決杜絕隱患車輛上路，并利用服務(wù)區(qū)設(shè)立臨時(shí)檢查站，及時(shí)發(fā)現(xiàn)超員問題；加強(qiáng)了北京方向路面巡邏執(zhí)勤力量，確保進(jìn)京通道和進(jìn)京車輛的絕對(duì)安全。

    6．市質(zhì)監(jiān)局：全面開展了特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，共出動(dòng)檢查人員222人次，檢查特種設(shè)備使用單位94家，對(duì)全市氣體充裝單位開展了拉網(wǎng)式檢查，組織6家電梯維保單位逐家開展了電梯困人應(yīng)急演練工作。

    7．市教育局：由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成檢查組，重點(diǎn)排查了校車安全運(yùn)行情況、校園用氣用電安全情況、校舍圍墻食堂等建筑物安全情況等；對(duì)遼河油田職院等十所院校圍繞十八大期間領(lǐng)導(dǎo)值班、安全保衛(wèi)、食堂寢室用電、消防安全等四個(gè)方面進(jìn)行暗訪檢查。

    8．公共安全監(jiān)察支隊(duì)：緊緊圍繞“抓防火保安全，抓交通查安全，抓企業(yè)促安全”工作思路，突出防火災(zāi)、防踩踏、防超載、防企業(yè)事故4項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，集中檢查了全市大中型企業(yè)10余家，并對(duì)上路客運(yùn)車輛進(jìn)行了安全抽查，對(duì)兩區(qū)27個(gè)公共場(chǎng)所進(jìn)行了安全檢查。

    9．市供電公司：對(duì)22條重點(diǎn)線路，10座重要變電站，151條線路進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查，排查各類隱患，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行，并從應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急通信準(zhǔn)備、應(yīng)急人員組織，應(yīng)急預(yù)案落實(shí)等方面充分做好十八大期間保供電工作。

    同時(shí)，農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、郵政局、水利局、旅游局、港口與口岸局等部門也結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，深入開展了安全生產(chǎn)大檢查工作，取得了良好的效果。

    三、存在的問題

    雖然當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但是近期對(duì)縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)以及有關(guān)部門督查情況看，全市安全生產(chǎn)工作還存在著一些問題。

    1．事故隱患排查治理還不徹底。我們開展事故隱患大排查大整治活動(dòng)，確確實(shí)實(shí)也取得了一定的效果，但是建筑施工、城市燃?xì)?、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛等方面還存在一些安全隱患。

    2．生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理水平低。特別是一些小企業(yè)，管理制度不健全，沒有建立安全操作規(guī)程，存在著無人管、不會(huì)管、管不好的問題，企業(yè)的主體責(zé)任無法落實(shí)，已經(jīng)成為安全生產(chǎn)的不穩(wěn)定因素。

    3．建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”履行不到位。有的企業(yè)為了搶進(jìn)度、趕工期，建設(shè)項(xiàng)目未履行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”，就盲目投入建設(shè)、投入生產(chǎn)和使用，由于企業(yè)未按規(guī)范設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收，給項(xiàng)目的安全運(yùn)行埋下了隱患。特別是園區(qū)的企業(yè)，未履行“三同時(shí)”的現(xiàn)象還是比較嚴(yán)重的。

    4．從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄。部分從業(yè)人員缺乏安全意識(shí)，不懂安全作業(yè)常識(shí)，在作業(yè)中，不佩帶安全防護(hù)用品，在登高作業(yè)過程中不系安全帶，違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

    對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的問題，希望各級(jí)政府、各部門能夠給予高度的重視，切實(shí)加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

    四、具體要求

    1．強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)政府、各部門要嚴(yán)格按照市政府“一崗雙責(zé)”的規(guī)定，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自抓，親自部署，親自落實(shí)。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要采取有力措施，指導(dǎo)、督促企業(yè)將安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加大安全投入，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰不符合安全生產(chǎn)要求的落后技術(shù)、設(shè)備和工藝，不斷提升安全生產(chǎn)水平。

    2．繼續(xù)深入開展隱患排查治理。認(rèn)真組織開展好石油化工、道路交通秩序、人員密集場(chǎng)所、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查治理活動(dòng)，采取有力措施，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，確保十八大期間和年底前全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

    3．強(qiáng)化應(yīng)急救援措施。進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體系，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)，落實(shí)好應(yīng)急救援裝備，做好各類突發(fā)事件和生產(chǎn)安全事故的防范工作。在黨的十八大期間，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，確保一旦發(fā)生事故，能及時(shí)啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，最大限度減少事故損失。

                                                                            盤錦市人民政府辦公室

                                                                            2012年11月13日