各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各有關(guān)部門、直屬機構(gòu):

    為進一步強化全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進全省縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的通知》（遼政辦發(fā)〔2012〕2號）文件要求，現(xiàn)將加快推進全市縣（區(qū)）鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的有關(guān)事項通知如下：

    一、充分認識加快推進縣（區(qū)）鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的重要意義

    農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的重要組成部分，關(guān)系著公眾的身體健康、生命安全，關(guān)系著農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系著國民經(jīng)濟發(fā)展的大局，也關(guān)系著政府形象和社會安定大局?？h（區(qū)）鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的重要環(huán)節(jié)，直接面對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭把關(guān)和質(zhì)量控制上發(fā)揮著十分重要的作用。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識建立健全縣（區(qū)）鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的重要性和必要性，堅持政府主導(dǎo)、部門推動、立足現(xiàn)有、因地制宜的原則，以滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)實際需求為出發(fā)點，以監(jiān)管服務(wù)職責(zé)正常履行、監(jiān)管服務(wù)工作明確到位為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，以努力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護公眾健康、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目的，切實加強縣（區(qū)）鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍、硬件條件和運行機制建設(shè)，努力構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、農(nóng)民自覺的長效機制，全面提升縣（區(qū)）鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)能力，為從生產(chǎn)源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力支撐。

    二、建設(shè)目標(biāo)及內(nèi)容

    （一）建設(shè)目標(biāo)

    力爭到2012年底前，建立健全全市縣（區(qū)）鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系?！笆濉逼陂g，逐步落實建設(shè)任務(wù)，完善監(jiān)管服務(wù)設(shè)施。通過加大投入，加強建設(shè)，建立健全人員到位、力量匹配、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)有力的縣（區(qū)）鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍，使其有精干的專業(yè)技術(shù)人員和必備的工作條件，有穩(wěn)定的工作經(jīng)費和規(guī)范的工作機制，切實提高縣（區(qū)）鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

    （二）建設(shè)內(nèi)容

    1.進一步明確縣（區(qū)）鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)?？h（區(qū)）鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)主要負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的指導(dǎo)和監(jiān)督。

    2.科學(xué)合理設(shè)置縣（區(qū)）鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)?？h（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)為縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)主要依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，通過加掛牌子、賦予職能、充實人員、完善條件，實施聯(lián)合建設(shè)。

    3.加強縣（區(qū)）鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。各縣（區(qū)）鄉(xiāng)要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，科學(xué)確定縣（區(qū)）鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員，保障監(jiān)管職能的履行。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有2-3名專業(yè)技術(shù)人員，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落到實處。

    4.加強縣（區(qū)）鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)設(shè)施建設(shè)。配備滿足監(jiān)管工作需要的基本設(shè)施，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)一個快速檢測室，承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定性檢測任務(wù)。根據(jù)需求配備1-3套速測儀器及督導(dǎo)、巡查、抽樣、辦公設(shè)施設(shè)備。

    三、明確監(jiān)管職責(zé)

    （一）縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)：負責(zé)對農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，制定農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度；開展例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗和信息報送；組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證及獲證產(chǎn)品的監(jiān)督管理；開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)宣傳和教育培訓(xùn)。

    （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)：定期組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)知識宣傳、教育、培訓(xùn)和咨詢；組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)指導(dǎo)示范；承擔(dān)對種植過程的督導(dǎo)巡查工作，重點對農(nóng)藥、肥料等投入品使用情況進行檢查，嚴防禁用藥物和有毒有害物質(zhì)流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品種植大戶建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案記錄；對產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品進行快速檢驗監(jiān)測，協(xié)助農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)進行檢測的抽樣工作，配合開展假劣農(nóng)資案件查處，完成縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門交辦的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)工作。

    四、采取有力措施，加快推進縣（區(qū)）鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)配合工作。各縣（區(qū)）要把縣（區(qū)）鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)工作納入重要議事日程，各有關(guān)部門要做好協(xié)調(diào)配合，共同推動建設(shè)工作開展?？h（區(qū)）政府要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。農(nóng)業(yè)行政主管部門要細化建設(shè)方案，狠抓任務(wù)落實，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。

    （二）建立長效機制，逐步規(guī)范機構(gòu)管理?？h（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要結(jié)合本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作特點，制定管理辦法和考核評價規(guī)范，加強縣（區(qū)）、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)管理年度考評，實行規(guī)范化管理。

    （三）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力和水平。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要強化對縣（區(qū)）鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員法律法規(guī)、技術(shù)知識的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)能力和技術(shù)水平。

    （四）加強檢查督導(dǎo)，做好考評工作。市農(nóng)委要會同有關(guān)部門加強對縣（區(qū)）、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)工作的指導(dǎo)，強化對重點環(huán)節(jié)的督促檢查，做好考評工作。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要強化日常檢查和指導(dǎo)，督促建設(shè)工作如期完成。

    （五）建立月度報告制度，動態(tài)掌握建設(shè)情況。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要對本縣（區(qū)）的縣（區(qū)）鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)進展情況進行調(diào)度跟蹤和統(tǒng)計報送，并于每月3日前將截至上月底的縣（區(qū)）鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)進展情況報送市農(nóng)委。

                                                                            盤錦市人民政府辦公室

                                                                            二○一二年六月三日