各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各有關(guān)部門、直屬機構(gòu)，各有關(guān)單位：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市交通局制定的《盤錦市道路客貨運輸危貨運輸企業(yè)和公路橋涵源頭安全監(jiān)管工作實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

                                                                                 盤錦市人民政府辦公室

                                                                                 二○一二年四月十七日

        盤錦市道路客貨運輸危貨運輸企業(yè)和公路橋涵源頭安全監(jiān)管工作實施方案

    為進一步加強全市道路客貨運輸、危貨運輸企業(yè)和公路橋涵的源頭安全監(jiān)管工作，規(guī)范經(jīng)營行為，防止事故發(fā)生，制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想

    認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，按照“屬地管理和分級負責(zé)”的原則，堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，行業(yè)管理“誰主管、誰負責(zé)”、市場準入“誰審批、誰負責(zé)”、安全監(jiān)管“誰檢查、誰負責(zé)”，形成網(wǎng)格到村（社區(qū)）、責(zé)任到人的網(wǎng)格化源頭安全監(jiān)管體系，落實“一崗雙責(zé)”，實現(xiàn)長效管理和科學(xué)管理的目標。

    二、監(jiān)管模式、監(jiān)管職責(zé)及責(zé)任人

    按照全市自然地理布局、行政區(qū)劃和政府部門職責(zé)，實行四級網(wǎng)格化監(jiān)管模式。網(wǎng)格劃分具體如下：

    一級監(jiān)管網(wǎng)格（市政府及交通主管部門）：

    1、安全監(jiān)管范圍

    覆蓋范圍為全市所轄區(qū)域。由市交通局及所屬的運輸管理處、市交通稽查支隊、市機動車駕駛員培訓(xùn)管理處、市公路管理處負責(zé)監(jiān)管。

    2、安全監(jiān)管職責(zé)內(nèi)容

    市交通局：貫徹落實上級安全監(jiān)管工作精神，安排部署安全工作，組織編制道路運輸、公路橋涵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；分析撰寫帶有傾向性問題的專題報告；適時組織開展專項整治活動；每月組織召開一次網(wǎng)格化安全監(jiān)管工作調(diào)度會，督查一次；配合相關(guān)部門對全市交通運輸企業(yè)進行合理規(guī)劃布局；配合相關(guān)部門調(diào)查道路運輸和公路橋涵安全事故。

    市運輸管理處：按照法定權(quán)限，實施道路客貨運輸、危貨運輸企業(yè)、機動車維修企業(yè)市場準入的安全監(jiān)管；指導(dǎo)縣（區(qū)）依照權(quán)限實施市場準入的安全監(jiān)管。

    市交通稽查支隊：負責(zé)客貨運輸、危險貨物運輸、危化品貨源地委托運輸、機動車維修等經(jīng)營行為的源頭監(jiān)督檢查；負責(zé)檢查擅自改裝的道路運輸經(jīng)營車輛及貨物運輸揚撒無防護措施行為；負責(zé)抽查非法、違法、違規(guī)道路運輸經(jīng)營行為；負責(zé)指導(dǎo)各縣（區(qū)）綜合執(zhí)法隊伍實施安全監(jiān)管。

    市機動車駕駛員培訓(xùn)管理處：負責(zé)全市客貨運輸、危險貨物運輸駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員的培訓(xùn)和資格認定。

    市公路管理處：負責(zé)全市境內(nèi)縣級以上（含縣級，不包括城區(qū)段和遼河油田管段）普通公路車輛運載不可解體物品超限運輸許可的審批和審核工作；對全市縣級以上（含縣級，不包括城區(qū)段和遼河油田管段）普通公路橋涵養(yǎng)護工作實施行業(yè)安全監(jiān)管，指導(dǎo)監(jiān)督縣級公路管理機構(gòu)具體實施坑槽、翻漿等路面病害的處治；危病橋涵的隱患排查和維修改造；警示標志、道路標線、道口標柱等交通設(shè)施的維修、養(yǎng)護和更新。

    3、安全監(jiān)管責(zé)任人

    市交通局：局長董桂林，分管局長原所才（運輸）、張寶善（公路），安全監(jiān)督科科長郭勇、運政科科長李剛、公路科科長劉敏。

    市運輸管理處：處長孫英科，分管處長王崢（安全、機動車維修）、劉愛民（危貨運輸）、李厚林（客運），安全科長李殿剛、貨運科長孫洪飛、客運科長夏景巖、技術(shù)科長劉洋。

    市交通稽查支隊：支隊長宋軍，分管支隊長夏杰、許順成，稽查科長李旭。

    市機動車駕駛員培訓(xùn)管理處：處長秦德林，分管處長伏寅，培訓(xùn)科長吳蘇。

    市公路管理處：處長祝強、分管處長趙曉和，養(yǎng)護科長戰(zhàn)余海。

    二級監(jiān)管網(wǎng)格（各縣、區(qū)政府和遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會及交通主管部門）：

    1、安全監(jiān)管范圍

    覆蓋范圍為盤山縣、大洼縣、雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)和遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)6個縣區(qū)所轄區(qū)域。由各縣（區(qū)）政府和遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)監(jiān)管。

    2、安全監(jiān)管職責(zé)內(nèi)容

    各縣（區(qū)）政府和遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會：在市政府領(lǐng)導(dǎo)下和市交通部門行業(yè)指導(dǎo)下，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)道路客貨運輸、危貨運輸企業(yè)、機動車維修、普通公路橋涵（不包括城區(qū)段和油田管段）和農(nóng)村公路養(yǎng)護網(wǎng)格化源頭安全監(jiān)管工作；制定本轄區(qū)網(wǎng)格化安全監(jiān)管方案和工作措施；編制網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任區(qū)劃，明確監(jiān)管責(zé)任人及監(jiān)管職責(zé)；及時研究、部署轄區(qū)安全監(jiān)管工作，組織開展各類專項整治和重大隱患排查治理工作；做好重特大安全事故防范工作；負責(zé)轄區(qū)校車安全管理工作。

    各縣（區(qū)）交通局：在轄區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下和市交通部門行業(yè)指導(dǎo)下，負責(zé)組織實施本轄區(qū)道路客貨運輸、危貨運輸企業(yè)、機動車維修、普通公路橋涵（不包括城區(qū)段和油田管段）和農(nóng)村公路養(yǎng)護網(wǎng)格化源頭安全監(jiān)管，制定本轄區(qū)網(wǎng)格化安全監(jiān)管方案和工作措施；領(lǐng)導(dǎo)縣（區(qū)）道路運輸管理機構(gòu)、公路管理機構(gòu)落實網(wǎng)格化安全監(jiān)管職責(zé)；對農(nóng)村公路不可解體大件超限運輸許可審批；配合公路路政部門開展超限運輸治理工作；配合公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門做好安全監(jiān)管工作。

    各縣（區(qū)）運輸管理、公路管理所（段）：在縣（區(qū)）交通局的領(lǐng)導(dǎo)下和市運輸、公路管理機構(gòu)指導(dǎo)下，負責(zé)具體實施本轄區(qū)道路客貨運輸、危貨運輸企業(yè)、?；坟浽吹匚羞\輸、機動車維修企業(yè)、普通公路橋涵（不包括城區(qū)段和油田管段）和農(nóng)村公路養(yǎng)護網(wǎng)格化源頭安全監(jiān)管工作；確定本轄區(qū)三、四級網(wǎng)格監(jiān)管范圍、監(jiān)管責(zé)任人及職責(zé)；負責(zé)本級道路運輸經(jīng)營許可；負責(zé)對道路運輸企業(yè)內(nèi)部專用停車場的安全監(jiān)管。

    3、安全監(jiān)管責(zé)任人（具體名單附后表）

    各縣（區(qū)）政府和遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會：縣（區(qū)）長、管委會主任，分管縣（區(qū)）長、管委會副主任。

    各縣（區(qū)）和遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會交通部門：局長、分管局長、相關(guān)業(yè)務(wù)股室長。

    各縣（區(qū)）和遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會道路運輸管理機構(gòu)、公路管理機構(gòu)所（段）長、分管所（段）長、相關(guān)業(yè)務(wù)股室長。

    三級監(jiān)管網(wǎng)格（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府）：

    1、安全監(jiān)管范圍

    覆蓋范圍為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄區(qū)域（56個）。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）負責(zé)監(jiān)管。

    2、安全監(jiān)管職責(zé)內(nèi)容

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）：在縣（區(qū)）政府(管委會)領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)督本轄區(qū)道路客貨運輸企業(yè)、危貨運輸企業(yè)、?；坟浽吹?、機動車維修企業(yè)、普通公路橋涵（不包括城區(qū)段和油田管段）和農(nóng)村公路養(yǎng)護、超限運輸網(wǎng)格化源頭安全工作，制定本轄區(qū)網(wǎng)格化安全監(jiān)管檢查方案和工作措施；組織開展安全隱患排查治理，對嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)工作人員調(diào)查取證，報請縣（區(qū)）政府（管委會）負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門依法查處。

    3、安全監(jiān)管責(zé)任人（具體名單附后表）

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）、分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）。

    四級監(jiān)管網(wǎng)格（各村、社區(qū)委員會）：

    1、安全監(jiān)管范圍

    覆蓋范圍為各村（社區(qū)）所轄區(qū)域（485個）。由各村（社區(qū)）委員會負責(zé)監(jiān)管。

    2、安全監(jiān)管職責(zé)內(nèi)容

    各村（社區(qū)）委員會：在上級政府(管委會)領(lǐng)導(dǎo)下，開展本轄區(qū)道路客貨運輸企業(yè)、危貨運輸企業(yè)、?；坟浽吹?、機動車維修企業(yè)、公路橋涵養(yǎng)護（不包括城區(qū)段和油田管段）和超限運輸網(wǎng)格化源頭安全檢查工作，制定本轄區(qū)網(wǎng)格化安全監(jiān)管檢查方案和工作措施；監(jiān)督舉報違法違規(guī)經(jīng)營行為，并對本轄區(qū)從業(yè)人員進行安全教育。

    3、安全監(jiān)管責(zé)任人（具體名單附后表）

    村（社區(qū)）：村長（主任）、分管村長（主任）。

    三、組織領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)管措施

    （一）建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和督導(dǎo)機制。市政府成立道路客貨運輸、危險貨物運輸和公路橋涵源頭安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，組長由市委常委、副市長劉興政擔(dān)任，成員單位由市交通局、市公安局、盤錦公路路政管理局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局等單位和各縣（區(qū)）政府、遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會組成，負責(zé)全市道路客貨運輸、危險貨物運輸和公路橋涵源頭安全監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)與實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通局，辦公室主任由市交通局副局長原所才兼任。

    領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)3個督導(dǎo)組，每個督導(dǎo)組由交通部門牽頭，公安、安監(jiān)、質(zhì)檢、工商等部門參加，各負責(zé)兩個縣（區(qū)），對網(wǎng)格化安全監(jiān)管工作進行督導(dǎo)檢查。第一督導(dǎo)組負責(zé)大洼縣、遼東灣新區(qū)；第二督導(dǎo)組負責(zé)雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)；第三督導(dǎo)組負責(zé)盤山縣、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。

    各縣（區(qū)）、遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

    （二）組建專門綜合執(zhí)法機構(gòu)。成立以市交通稽查支隊為主體的市級專門綜合執(zhí)法大隊，盤錦公路路政管理局、市公安交警支隊、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查局、市公路管理處等為成員單位，抽調(diào)專職人員，設(shè)立6個職能中隊，第一中隊負責(zé)盤山縣，第二中隊負責(zé)大洼縣，第三中隊負責(zé)雙臺子區(qū)，第四中隊負責(zé)興隆臺區(qū)，第五中隊負責(zé)遼東灣新區(qū)，第六中隊負責(zé)遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。主要職責(zé)是：采取設(shè)卡檢查、流動檢查、專項整治等方式，實施全市道路客貨運輸、危險貨物運輸、機動車維修企業(yè)、公路橋涵養(yǎng)護和超限運輸網(wǎng)格化源頭安全監(jiān)管綜合檢查；進行分片指導(dǎo)、督促各縣（區(qū)）按照“屬地管理”的原則開展工作。

    各縣（區(qū)）要參照市級做法，成立相應(yīng)專門綜合執(zhí)法機構(gòu)，實施轄區(qū)安全監(jiān)管。

    (三）建立部門聯(lián)動機制。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動，各部門依據(jù)法定職責(zé)，形成部門聯(lián)動的源頭安全監(jiān)管檢查聯(lián)動機制，并建立聯(lián)席會議制度，定期通報監(jiān)管動態(tài)信息，安排部署階段性工作任務(wù)。

    （四）建立安全檢查長效機制。各部門、各單位要嚴格落實道路客貨運輸企業(yè)、危貨運輸企業(yè)和公路橋涵源頭安全監(jiān)管職責(zé)，建立日巡查、周檢查、月排查工作制度。同時，縣（區(qū)）交通部門要每月組織一次全面檢查，市交通部門進行抽查和督查，確保檢查全覆蓋、無死角。

    四、工作要求

    (一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各縣（區(qū)）、各部門要深刻認識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢，切實增強危機感、緊迫感、責(zé)任感，堅決克服僥幸麻痹思想和厭戰(zhàn)心理，按照“屬地管理、分級負責(zé)”的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，制定本縣（區(qū)）、本部門的網(wǎng)格化管理工作方案，明確網(wǎng)格化責(zé)任分工，細化監(jiān)管職責(zé)和措施。

    （二）密切配合，扎實推進。各縣（區(qū)）、各部門要相互協(xié)調(diào)、密切配合，形成工作合力，有計劃、有步驟地開展全市道路客貨運輸企業(yè)、危貨運輸企業(yè)和公路橋涵源頭安全監(jiān)管工作，要及時總結(jié)工作經(jīng)驗，鞏固工作成果，確保監(jiān)管工作取得實效。     

    （三）強化整改，狠抓落實。各縣（區(qū)）、各部門要按照“誰檢查、誰負責(zé)”的要求，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患能整改的立即整改，不能立即整改的按照“五落實”要求逐項進行落實，對重大安全隱患實施掛牌督辦制度；對整改后仍達不到要求的要堅決予以停業(yè)整頓直至取消其經(jīng)營資格；對不屬于本部門監(jiān)管范圍的安全隱患要及時告知有關(guān)政府及其監(jiān)管部門。

    （四）廣泛宣傳，深入發(fā)動。各縣（區(qū)）、各部門要充分借助各種媒體，廣泛宣傳開展網(wǎng)格化源頭安全監(jiān)管工作的重要意義，動員廣大經(jīng)營者及群眾積極參與到工作中來，營造“全員行動、全民參與”的良好工作氛圍。

    附件：1盤錦市道路客貨運輸、危貨運輸企業(yè)和公路橋涵源頭安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    2一級網(wǎng)格市交通局監(jiān)管責(zé)任人一覽表（略）

    3二級網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人一覽表（略）

    4三、四級網(wǎng)格劃分及監(jiān)管責(zé)任人一覽表（略）

    5二級網(wǎng)格危險貨物運輸企業(yè)一覽表（略）

    6二級網(wǎng)格危險化學(xué)品生產(chǎn)、銷售、裝卸企業(yè)一覽表（略）

    7二級網(wǎng)格道路旅客運輸企業(yè)一覽表（略）

    8 二級網(wǎng)格機動車維修企業(yè)（二類以上）一覽表（略）

    9二級網(wǎng)格超限運輸網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任人一覽表（略）

    10二級網(wǎng)格公路橋梁養(yǎng)護網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任人一覽表 （略）

                                                                                 盤錦市交通局

                                                                            二○一二年四月十日

附件1

        盤錦市道路客貨運輸、危貨運輸企業(yè)和公路橋涵源頭安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    組  長 劉興政（副市長）

    副組長 王興武（市政府副秘書長）、張賀堂（市政府辦公室調(diào)研員）、董桂林（市交通局黨委書記、局長）、孫占義（盤錦公路路政管理局局長）、宮錫強（市公安局副局長）

    成  員 原所才（市交通局副局長）、侯連春（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長）、段煉（市公安交警支隊副支隊長）、趙巨巖（市工商局副局長）、楊慶利（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長）、韓建文（盤錦公路路政管理局副局長）、祝強（市公路管理處處長）、孫英科（市運輸管理處處長）、宋軍（市交通稽查支隊支隊長）、秦德林（市機動車駕駛員培訓(xùn)管理處處長）、鄭曉軍（市公安局交通分局局長）、劉松林（盤山縣副縣長）、孫湛（大洼縣副縣長）、楊壯力（雙臺子區(qū)常務(wù)副區(qū)長）、詹兆義（興隆臺區(qū)副區(qū)長）、全光輝（遼東灣新區(qū)管委會副主任）、劉可玉（遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會副主任）

    領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通局，辦公室主任原所才（兼），副主任孫英科、祝強、秦德林、宋軍、韓建文。具體負責(zé)全市道路客貨運輸、危險貨物運輸和公路橋涵的源頭安全監(jiān)管工作組織協(xié)調(diào)與實施。