各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各有關部門、直屬機構：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市城市管理綜合行政執(zhí)法局制定的《盤錦市城市精細化管理標準及考評辦法》轉發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

                                                                            盤錦市人民政府辦公室

                                                                           二○一二年四月二十三日

        盤錦市城市精細化管理標準及考評辦法

    為深入開展城市精細化管理活動，全面提升城市管理水平，爭創(chuàng)全國文明城市，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，依據(jù)城市管理相關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本標準及考評辦法。

    一、考評范圍

    盤錦市城市建成區(qū)范圍內（含城鄉(xiāng)結合部、自然風景區(qū)）。

    二、考評工作實施主體

    市綜合執(zhí)法局

    三、考評對象

    執(zhí)法單位：市綜合執(zhí)法局各執(zhí)法監(jiān)察大隊、興隆臺區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊、雙臺子區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊、遼河油田城建管理監(jiān)察支隊。

    管理單位：市園林管理、市政管理、民政管理、公安交警部門，轄區(qū)工商、環(huán)保、公安、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃等部門及各街道辦事處。

    四、考評內容及標準

    （一）考評內容

    城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、民政殯葬、房產(chǎn)、部分環(huán)境保護、無照商販、園林綠化、車輛停放秩序等方面管理情況及對違法行為的查處情況。

    （二）考評標準

    1、市容管理標準

    （1）建筑物、構筑物容貌管理

    建筑物外形保持完好、整潔，不得擅自在陽臺、平臺、外走廊搭建掛臺、雨棚等；臨街陽臺上不得吊掛雜物，堆放物品不得超過護欄高度；

    沿街破殘的建筑物應及時整修，符合街景要求，危險房屋和構筑物，應及時拆除或整修；

    城市中不得有影響市容的違章建筑，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應按規(guī)定及時拆除；

    干道兩側及繁華地區(qū)的建筑物前，不得設置實體圍墻或高圍墻，采用綠籬、花壇（花池）、柵欄、透景圍墻，圍欄的高度，最高不得超過1.8米，其造型、色調應與環(huán)境協(xié)調。在居民區(qū)公共用地范圍內不得有小菜園、小棚亭等；

    無新增架空線路，原架空線路列入整改計劃，分期分批入地。

    （2）小區(qū)容貌管理

    小區(qū)樓院內不得堆放垃圾、雜物，干凈整潔；

    樓房棟號、門牌號齊全、完好、醒目。

    （3）沿街商家管理

    沿街商店設置的遮陽篷帳，應整潔美觀，高度不低于2.4米，寬度不得超過人行道；

    沿街商家門面應美觀，店牌嚴格按照一店一牌設置；

    無從事占道維修和清洗車輛等經(jīng)營活動；無露天燒烤、無堆放物品。在人行天橋、立交橋、主要街道兩側、交通路口無派發(fā)、懸掛經(jīng)營性宣傳物品等現(xiàn)象。

    （4）廣告、景觀類設施管理

    戶外廣告、霓虹燈、標語、電子顯示屏、燈箱、畫廊、櫥窗等設施設置，位置適當，布置形式與街景協(xié)調、保持完好、整潔、美觀；

    景觀燈光設施保持完好，無破缺現(xiàn)象。

    2、環(huán)境衛(wèi)生標準

    （1）道路、公共場所保潔

    城市街道、公共場所應保持整潔，無亂扔煙頭、紙屑、瓜皮果核；無亂倒垃圾、糞便、污水、污物；無隨地吐痰、便溺；無任意焚燒落葉、枯草等廢棄物現(xiàn)象。主要街道建筑物、構筑物的外墻及市政公用設施、樹木上無亂寫、亂劃，無小粘貼、小廣告；

    市區(qū)道路、廣場定時清掃、灑水、保潔。有條件的路段采用水洗除塵；

    清掃作業(yè)人員統(tǒng)一著裝，使用規(guī)定的清掃保潔工具，在規(guī)定時間內完成清掃工作。

    （2）施工場地衛(wèi)生管理

    施工現(xiàn)場按規(guī)定設置隔離護欄，機具、材料擺放整齊；

    破損路面應及時修復，建筑垃圾隨產(chǎn)隨清，工程竣工應平整現(xiàn)場；

    施工期間廢水、泥漿，不得流出場外，侵漫路面、堵塞管道；

    運輸車輛不得帶泥行駛，污染路面。

    （3）散流體（垃圾等）集運

    垃圾收集運輸實現(xiàn)容器化、封閉化、機械化。生活垃圾應實行分類收集、無害化處理，綜合利用；

    按時完成垃圾袋裝收集作業(yè)，做到日產(chǎn)日清，車走地凈，收集區(qū)域內無垃圾散袋，保持干凈、整潔、衛(wèi)生；

    垃圾收集站的垃圾袋口捆綁嚴密，擺放整齊，無散落垃圾；

    垃圾車輛封閉嚴密，車容車貌整潔，無沿途撒漏垃圾、污水，無裸露垃圾現(xiàn)象；

    垃圾運輸車及時排放污水，排放污水時做到規(guī)范有序，作業(yè)現(xiàn)場干凈整潔。垃圾車定點裝卸，定點清理,車輛出場后箱體接污箱內無積存垃圾、污水；

    易撒漏廢棄物的車輛要密閉或覆蓋，載運散體流體的車輛，應嚴密苫蓋、封閉，不得沿途飛揚、灑落污染環(huán)境。

    （4）環(huán)衛(wèi)設施維護

    垃圾收集容器（廢物箱、流動垃圾車箱體等）表面要保持完好，箱內周邊無蠅蛆；

    垃圾容器無滿溢，坐落處周邊三米內無垃圾、污水、積雪、污漬等；

    各種垃圾容器等公共衛(wèi)生設施保持完好、潔凈，發(fā)現(xiàn)損壞、丟失能及時修理、補充。

    （5）糞便清運和公廁管理

    掏挖及時，無滿溢，保持潔凈，貯糞池作業(yè)后封蓋嚴實；

    運糞車輛車體潔凈，沿途無滴漏；按指定地點排放。進入市區(qū)的畜力車應按規(guī)定的時間、路線行駛并掛帶糞兜，灑落糞便應及時清除；

    公共廁所應合理布局，經(jīng)常保持地面、坑位、門窗、四壁的整潔衛(wèi)生，達到地面凈，蹲位凈，便器凈，棚墻窗凈，洗手設施凈，周圍三米內環(huán)境凈；

    公廁內外設施齊全，無明顯異味，無蠅蛆等現(xiàn)象；

    城區(qū)內按時免費開放、關閉公廁，開放時間內管理人員不得脫崗，文明服務；

    無擅自改變公廁附屬建筑功能、用途，無擅自封閉、停用。

    （6）飼養(yǎng)家禽家畜管理

    居民區(qū)不得飼養(yǎng)家禽家畜，城郊結合部農(nóng)業(yè)戶的家禽家畜，堅持圈養(yǎng)，保持環(huán)境衛(wèi)生；

    嚴禁攜犬乘坐公共交通工具、進入商場、廣場等人口密集的公用場所，或不及時清除犬在戶外排泄糞便。

    （7）除運雪管理

    及時完成清除積雪任務，降中小雪形成的積雪要在雪停后24小時內清理完畢；降大暴雪形成的積雪要在雪停后48小時內清理完畢；　　

    除雪責任區(qū)應達到不空、不漏，各責任地段除運雪任務落實到人(或單位)，所有地段都應簽訂責任狀；

    除雪達到無雪道、雪條、冰包，達到露地面、見道線、露路邊石；

    積雪必須堆放到馬路牙石以上，同時保證市政設施的完好、方便市民出行及不影響市容；

    嚴禁向雪堆傾倒垃圾、污物、污水，嚴禁向冰雪路面播撒沙土、灰渣、殘雪，嚴禁將含有融雪劑的殘雪堆放到城市綠化帶內；

    需要運出的積雪必須按指定的地點堆放。

    3、市政設施管理標準

    （1）道路路面

    機動車道路路面平整，無坑槽現(xiàn)象，各類地下專業(yè)管線井蓋齊全，無缺失和損毀；

    非機動車道路路面平整，結構完好、無塌陷，無缺損，人行道花磚無塌陷，無缺損，道路路名牌齊全、規(guī)范、清潔；

    無擅自挖掘、占用、損壞道路等違法行為。

    （2）橋梁、照明、排水等其他設施

    橋梁設施完好，橋面無坑槽，橋欄桿上無違規(guī)附屬物，橋梁景觀照明、附屬設施齊全；

    城市主要道路、街巷路燈照明設施完好，路燈照明和街景照明無損壞、斷亮，路燈亮化率達到95%；

    排水管道通暢、井蓋齊全完好、無污水跑冒，排水泵站設備完好；

    無擅自挖掘、占用、損壞橋涵、排水、照明、供水、供氣設施等違法行為。

    4、民政殯葬管理標準

    （1）殯儀整治

    在城區(qū)內無戶外搭靈棚、設靈堂以及在殯儀場所之外播放哀樂、拋撒紙錢等情況發(fā)生。

    （2）冥品管理

    城區(qū)內無焚燒、銷售冥品行為。

    5、房產(chǎn)管理標準

    （1）規(guī)范公共空間、設施使用

    住宅區(qū)公共空間及公用車棚、停車場、車庫等設施使用規(guī)范，無被私自占用、出售現(xiàn)象；

    無改變房屋使用用途、擅自搭建及損壞共用設施設備、影響公共衛(wèi)生，破壞周圍環(huán)境等違法行為。

    （2）規(guī)范裝飾裝修活動

    裝飾裝修活動符合規(guī)范標準，不得損壞房屋原有節(jié)能設施或降低節(jié)能效果，不得擅自拆改供暖、燃氣管道、不得超過設計標準或規(guī)范增加樓面荷載；

    住宅外立面保持完好，房屋結構無拆改。

    6、部分環(huán)境保護方面管理標準

    （1）噪聲管理

    建筑施工單位不得在晚二十二點至晨六點之間施工；

    建筑工地施工期間，施工場地邊界線處噪聲限制晝間最高不得超出85分貝，夜間最高不得超出55分貝；

    文化娛樂場所及商業(yè)經(jīng)營活動中空調器、冷卻塔等設備、設施邊界噪聲符合社會生活環(huán)境噪聲國家標準。

    （2）氣體污染管理

    在人口集中地區(qū)焚燒物質所產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的現(xiàn)象“零”發(fā)生。

    7、無照商販管理標準

    （1）占道攤點管理

    無照商販管理主街主路實現(xiàn)嚴控，次街次路實現(xiàn)有序規(guī)范；

    學校門前及周邊200米范圍內無擺攤設點、占道經(jīng)營現(xiàn)象出現(xiàn)。

    （2）市場管理

    主街主路露天市場有序規(guī)范，不影響交通和市容環(huán)境衛(wèi)生。2013年底前全面取締主街主路露天市場；

    集貿(mào)市場周邊無占道經(jīng)營；

    早夜市按批準地點、范圍、時間經(jīng)營，不得妨礙附近居民休息。

    8、園林綠化管理標準

    （1）綠地管理

    在城市綠地內，無擅自挖掘、占用綠地和綠化設施的違法行為，無經(jīng)營服務攤點；

    在城市綠地內，無傾倒垃圾、潑灑污水、依樹搭棚、圍樹建房、在樹木上釘掛物品、攀折樹木、撅枝摘花、扒剝樹皮、踐踏草坪、割草打柴、養(yǎng)殖放牧、挖土取沙、埋墳造墓等現(xiàn)象發(fā)生。

    （2）樹木維護

    花草樹木長勢良好，修剪整齊美觀，無病蟲害，無折損現(xiàn)象，無斑禿。

    9、車輛停放秩序管理標準

    （1）停放秩序管理

    機動車輛要停在停車場或者交通標志、標線規(guī)定的道路停車泊位內依次停放；

    非機動車輛依次停放在規(guī)定的位置；

    臨街車輛按標線停放，車頭朝外、擺放整齊有序；

    車輛停放秩序達到創(chuàng)建全國文明城標準，每公里違停不超過2輛。

    （2）停車場管理

    停車場內及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔；停車場崗亭干凈整潔、無破損，準停區(qū)域有標志牌。

    10、“門前四包”責任制落實標準

    （1）責任區(qū)劃定、責任狀簽訂

    按時完成“門前四包”責任區(qū)劃定和責任狀簽訂工作。

    （2）包市容衛(wèi)生

    責任區(qū)內地面全天清掃保潔，無污物、污跡、廢棄物和積水、積雪等；

    責任區(qū)內綠化帶、行道樹周邊無雜物，垃圾按規(guī)定袋裝并定點定時投放；

    責任區(qū)內主體建筑、附屬設施及其他附屬物上無亂貼、亂畫、亂拉、亂掛，定期刷洗墻面、牌匾、燈箱等；

    責任區(qū)內地面潔凈、立面整潔。

    （3）包市政設施

    責任區(qū)內公共設施應保持完好，整潔，無污損；

    責任區(qū)內公共設施損壞的應及時維護，恢復原狀。

    （4）包綠化美化

    責任區(qū)內花草樹木和綠化設施完好；

    無折、釘、掛、拉、拴、刻劃花木及非法占用綠地現(xiàn)象；

    責任區(qū)內花草樹木定期整形和修剪，無枯枝殘葉。

    （5）包公共秩序

    責任區(qū)內機動、自行車停放劃線定位，擺放整齊；

    無亂擺亂賣、亂堆亂放、私搭亂建、亂挖亂豎現(xiàn)象，做到秩序井然。

    五、評分標準

    內容詳見《盤錦市城市精細化管理目標考核評分標準》（附后）

    六、考評形式

    由市綜合執(zhí)法局抽調專門人員，組成考評工作組，攜帶錄像、照像器材，通過日常巡查、實地檢查、查閱資料、聽取群眾意見等方式對考評區(qū)域內城市管理情況及相關違法行為查處情況進行綜合考評，每月將評定結果上報市政府，經(jīng)市政府同意后予以通報。

    七、考評等級設定

    評定等級分別為：優(yōu)秀、良好、合格、不合格，依據(jù)總評分值確定?？傇u分值在85分以上（含85分）為優(yōu)秀，70分至85分（不含85分）為良好，60分至70分（不含70分）為合格，60分以下（不含60分）為不合格。依據(jù)每月考評結果計算平均值確定年終總成績。

    八、獎懲辦法

    考評工作小組將全年考評情況匯總后上報市政府，并將年終考評結果在全市范圍內公示。對年終總成績全市排名前三名的單位及在城市管理工作中作出突出貢獻的個人，分別授予“城市管理先進集體”和“城市管理先進個人”榮譽，并給予相應物資獎勵。對年終考評總成績不合格的單位，予以通報批評，考評結果作為對各城市管理相關責任單位評優(yōu)選先、主要負責人人事任免考核內容之一。

                                                                            盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局
 
                                                                                   二○一二年四月十九日