各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經濟區(qū)，遼河口生態(tài)經濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構：　　

    經市政府同意，現將市氣象局《盤錦市農村氣象災害防御體系和農業(yè)氣象服務體系建設方案》轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

                                                                                   盤錦市人民政府辦公室

                                                                                   二○一一年十二月八日

        盤錦市農村氣象災害防御體系和農業(yè)氣象服務體系建設方案

    為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于加強農業(yè)氣象服務體系和農村氣象災害防御體系建設的通知》（遼政辦發(fā)〔2011〕31號）精神，加快推進我市農業(yè)氣象服務體系和農村氣象災害防御體系（以下簡稱“兩個體系”）建設，提高農村氣象防災減災能力，保障農業(yè)農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展和農民生命財產安全，結合我市實際，特制定本方案?！　?/p>

    一、重要意義

    我市地處遼河下游入?？诘奶厥獾乩砦恢茫茏匀画h(huán)境和大氣環(huán)境等因素的影響，干旱、暴雨、冰雹、大風以及由此引發(fā)的洪水等氣象災害時有發(fā)生，且具有突發(fā)性、強度大、時間短等特點，給農業(yè)、農村經濟發(fā)展及人民群眾的生命財產安全造成極大的影響，已成為制約我市農村經濟發(fā)展的重要因素之一?！皟蓚€體系”建設是落實全市農村工作會議精神，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民增收和落實支農惠農政策的有效舉措；是做好農村災害防御工作、保護群眾生命財產安全，促進農村經濟社會又好又快發(fā)展的重要手段；是氣象部門服務覆蓋面的拓展和延伸，工作重心向農村傾斜的有效方式；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現公共氣象服務均等化、改善農村民生的現實需要，建設意義重大。

    近年來，在各級政府和相關部門的共同努力下，全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部建設了四要素自動氣象站，建成2個設施農業(yè)自動氣象站，1個自動土壤水分觀測站。大洼縣、盤山縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安裝了氣象信息電子顯示屏，建設了氣象信息服務站，各個行政村設有氣象信息員。全市60%行政村都建成氣象預警大喇叭系統(tǒng)。市、縣氣象局建立了氣象服務短信平臺。氣象災害防御能力有了明顯提高。

    二、工作目標

    用2年的時間，組建農村氣象機構，完善農村氣象災害防御機制和農業(yè)氣象業(yè)務服務機制，建設農村氣象信息發(fā)布與接收系統(tǒng)、農村氣象災害監(jiān)測系統(tǒng)和農業(yè)氣象服務系統(tǒng)，不斷提高農村氣象災害防御能力、農村氣象災害監(jiān)測預警能力、農業(yè)氣候資源開發(fā)利用能力和農業(yè)應對氣候變化能力。力爭到2015年，建立功能較為完善的農村氣象災害防御體系和農業(yè)氣象服務體系，實現縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分管領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有氣象信息服務站、村有氣象信息員，達到防御規(guī)劃到縣(區(qū))、精細化預報和自動氣象觀測到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、氣象災害應急預案和科普宣傳到村、氣象災害預警信息到戶，農村氣象災害監(jiān)測預報能力接近城市水平，農村氣象信息覆蓋面達到95%以上，農業(yè)氣象災害的監(jiān)測、預報預警和影響評估水平明顯提高，全面提升我市氣象災害防御水平。

    三、主要任務

    （一）組建農村氣象機構。建立由市、縣、區(qū)政府牽頭，所屬相關部門組成的氣象災害防御領導小組，組織、協(xié)調本地區(qū)氣象防災減災工作。市政府和各縣（區(qū)）政府成立氣象防災減災辦公室，掛靠在氣象局，負責氣象災害的防御和管理工作。全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1名負責氣象工作的領導，并成立氣象信息服務站，設置1名氣象協(xié)理員，配備計算機和相關網絡設備等，每個村設置1名氣象信息員，負責氣象防災減災任務和氣象預警信息的有效傳播、農村氣象科普和防災減災知識的宣傳咨詢、氣象情報和氣象災情的收集上報、本地區(qū)域自動氣象站和土壤水分站以及氣象預警終端設備的日常運行維護與保養(yǎng)等工作。

    （二）建設農村氣象信息發(fā)布與接收系統(tǒng)。各縣（區(qū)）建設統(tǒng)一的氣象災害預警信息綜合發(fā)布平臺，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建設氣象信息電子顯示屏，在各村建設氣象預警大喇叭，保證至少有一種手段能將氣象預警信息送達到農村每一個地區(qū)。聯合中國聯通盤錦分公司，利用固定電話群呼功能，實現氣象預警信息進村入戶。建立市、縣、鄉(xiāng)、村各級氣象災害防御人員動態(tài)庫，保證氣象信息通過手機短信隨時發(fā)送到氣象災害防御領導小組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導干部、氣象協(xié)理員、農村中小學校校長、氣象信息員手中。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立暴雨、冰雹、大風等氣象災害危險地區(qū)警示牌。建立各縣（區(qū)）氣象局發(fā)布平臺到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，村到村民的氣象災害預警、災情反饋雙向信息傳遞聯動機制。　　

    （三）建設農村氣象災害監(jiān)測系統(tǒng)。每個縣（區(qū)）建立1塊農業(yè)氣象試驗田，安裝氣象觀測設備和便攜式移動氣象觀測設備；至少建設1個土壤水分觀測站，配備自動土壤水分觀測儀；建立縣、區(qū)設施農業(yè)或特色農業(yè)氣象觀測基地，安裝1套設施農業(yè)自動氣象站，開展設施或特色農業(yè)園的小氣候和生長狀況觀測；每個縣氣象局建設1套中國氣象局新一代衛(wèi)星廣播系統(tǒng)（CMACast），及時接收衛(wèi)星、雷達氣象資料和數值預報產品等?！　?/p>

    （四）建設農業(yè)氣象服務系統(tǒng)。各縣（區(qū)）建立農業(yè)氣象指標體系，開展農業(yè)氣候資源區(qū)劃和風險區(qū)劃，編制縣級氣象災害防御區(qū)劃圖。建立農業(yè)氣象指標體系，建設包括農業(yè)氣象災害監(jiān)測預警和評估、農用天氣預報等于一體的縣級農業(yè)氣象預報服務平臺，開展重大農業(yè)災害的災前預警、災中跟蹤、災后評估及其減災控制。制訂縣級農業(yè)氣象周年服務方案，開展針對性和快捷性的農業(yè)氣象服務，加強農業(yè)適應氣候變化的決策服務，為糧食生產的播種、灌溉、施肥、收獲等全過程的科學管理提供信息服務。開展設施農業(yè)氣象條件調控防災服務和針對性強的精細化特色農業(yè)服務。加強氣象和農業(yè)、水利等有關部門的合作，建立農業(yè)和氣象信息共享平臺，及時交換溝通有關信息，聯合開展氣象災害會商、調查與聯動服務工作。建立氣象部門與當地農業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶的直通式聯系機制，向其提供關鍵農事季節(jié)、“三性”天氣服務和重大農業(yè)氣象災害預警信息服務。　　

    四、進度安排

    “兩個體系”建設分2年實施，具體如下：

    （一）2011年主要任務

    在盤山縣所有行政村安裝氣象預警大喇叭。在盤山縣高升現代農業(yè)示范區(qū)建立1個設施農業(yè)氣象觀測站。各縣（區(qū)）政府成立由分管領導為組長、所屬相關部門負責人為成員的氣象災害防御領導小組，成立氣象防災減災辦公室，建立氣象災害防御人員動態(tài)庫，所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有負責氣象工作的領導和1名氣象協(xié)理員，每個村設立1名氣象信息員。各縣氣象局建立縣級氣象災害預警信息綜合發(fā)布平臺和縣級農業(yè)氣象業(yè)務服務平臺，建立農村氣象信息發(fā)布與接收系統(tǒng)。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立氣象信息服務站（有場所、有設備、有氣象協(xié)理員、有制度）?！皟蓚€體系”內容納入各縣（區(qū)）政府“十二五”規(guī)劃，氣象災害預警發(fā)布系統(tǒng)運行維持經費納入財政預算。

    （二）2012年主要任務

    在興隆臺區(qū)、雙臺子區(qū)、遼濱沿海經濟區(qū)、遼河口生態(tài)經濟區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝氣象信息電子顯示屏，所轄行政村安裝氣象預警大喇叭，在盤山縣、大洼縣各建立1個特色農業(yè)氣象觀測站。各縣（區(qū)）建立氣象災害風險數據庫，開展暴雨等分災種的氣象災害風險區(qū)劃，編制氣象災害風險區(qū)劃圖，編制完成氣象災害防御規(guī)劃并印制下發(fā)；制訂氣象災害應急預案，建立氣象災害應急準備工作認證制度；在氣象災害多發(fā)區(qū)、危險區(qū)設立氣象災害警示牌，制作發(fā)放氣象災害防御工作明白卡和氣象防災減災明白卡。

    各縣（區(qū)）建設1個學校氣象科普教育基地和1個氣象科普示范村，建立氣象災害會商、調查與聯動機制，配備便攜式農業(yè)氣象移動觀測設備。

    五、保障措施

    （一）加強“兩個體系”建設工作的組織領導。各縣（區(qū)）政府要切實加強對“兩個體系”建設工作的組織和規(guī)劃，將自動氣象站、氣象預警大喇叭、氣象信息電子顯示及信息服務站的建設資金和業(yè)務維持費納入地方財政預算統(tǒng)籌安排，將建設任務納入農村公共服務體系建設和政府目標考核體系中，各縣（區(qū)）政府要與市政府簽訂《盤錦市農村氣象災害防御體系和農業(yè)氣象服務體系建設工作目標責任書》，明確責任，落實任務，強化監(jiān)督檢查，確?！皟蓚€體系”建設任務如期完成。

    （二）加強部門合作，實現共建共享。各縣（區(qū)）政府要組織氣象、農業(yè)、民政等相關部門，建立氣象及氣象次生、衍生災害監(jiān)測預報預警聯動機制，聯合建立為農服務網站和信息服務站，實現防災減災信息共享、信息員隊伍共享、氣象信息服務站一站多用，充分發(fā)揮“兩個體系”建設的綜合作用和效益?！　?/p>

    （三）加強宣傳引導，營造良好氛圍。各縣（區(qū)）政府要通過電視、廣播、報紙、網絡等媒體，加大對“兩個體系”建設重要意義、政策措施以及新進展、新經驗的宣傳，為推進“兩個體系”建設營造良好的輿論氛圍。

    附件：盤錦市氣象災害防御工作領導小組成員名單

        盤錦市氣象災害防御工作領導小組成員名單

    組  長 孫占明（副市級領導）　　

    副組長 翟鵬飛（市政府辦公室調研員）、李興林（盤錦軍分區(qū)參謀長）、趙志剛（市氣象局局長）

    成  員 史敏（市委宣傳部副部長）、楊旭光（市發(fā)改委副主任）、王太水（市教育局局長）、王春明（市民政局局長）、王巖（市財政局局長）、林秀海（市國土資源局局長）、董桂林（市交通局局長）、師勇（市農委主任）、王曉東（市水利局局長）、張義林（市海洋與漁業(yè)局局長）、沙影（市旅游局局長）、曾兆平（市衛(wèi)生局局長）、徐光（市安全生產監(jiān)督管理局局長）、王立峰（遼河口管理局局長）、焦韻光（遼寧移動通信公司盤錦分公司總經理）、楊根華（盤錦日報社社長）、王新宇（盤錦廣播電視臺臺長）、張繼福（盤錦電信公司總經理）、許宏印（中國聯合網絡通信盤錦分公司總經理）、劉景波（人壽保險盤錦分公司總經理）　　

    領導小組負責對全市氣象災害的防御與管理工作，負責對氣象災害監(jiān)測、預報預警和防災、減災、救災及應急工作的統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調。

    領導小組下設辦公室和防災減災指揮中心，設在市氣象局，辦公室主任趙志剛（兼）。