各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市民政局《關于做好行政區(qū)劃調(diào)整后勘界工作意見》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                                                盤錦市人民政府辦公室

                                                                 二○一一年三月一日

        關于做好行政區(qū)劃調(diào)整后勘界工作意見

    根據(jù)民政部《關于做好行政區(qū)劃變更后勘界工作的通知》(民函〔2006〕258號)、《遼寧省行政區(qū)域界線勘定辦法》(遼勘發(fā)〔l996〕7號)精神，結合我市區(qū)劃調(diào)整實際，現(xiàn)對全市行政區(qū)劃調(diào)整后行政區(qū)域界線勘定工作提出如下意見：

    一、總體要求及工作原則

    （一）總體要求

    依照國務院《行政區(qū)域界線管理條例》、《遼寧省人民政府關于同意調(diào)整盤錦市大洼縣興隆臺區(qū)雙臺子區(qū)行政區(qū)劃的批復》(遼政〔2010〕309號)和《遼寧省人民政府關于同意調(diào)整盤錦市雙臺子區(qū)興隆臺區(qū)和盤山縣行政區(qū)劃的批復》（遼政〔2011〕31號）等文件規(guī)定，遵循科學嚴謹、實事求是、依法勘界、規(guī)范管理的指導方針，采取分級負責、分步實施的方法，為各行業(yè)實施管理提供法定的行政區(qū)域界線依據(jù)。

    （二）工作原則

    1．堅持統(tǒng)一領導，密切配合的原則。各縣（區(qū)）政府及有關部門要在市政府的統(tǒng)一領導下，各司其職，密切配合，投入必要的人力和物力，確?？苯缛蝿盏膱A滿完成。

    2．堅持科學勘界，依法管界的原則。勘界是一項法定各級行政區(qū)域管理范圍的嚴肅工作，必須認真對待，嚴格依據(jù)國家、省及有關部門的政策法規(guī)認真組織操作，按照審批的行政區(qū)域范圍，科學準確的將界線方位、走向、級別、名稱等變化情況進行確認。

    3．堅持實事求是、顧全大局的原則。要加強溝通、 相互支持、因地制宜，切實從有利于經(jīng)濟社會的全面發(fā)展、有利于行政管理、有利于社會和諧穩(wěn)定的實際出發(fā)，共同做好勘界工作。

    二、勘界范圍及主要任務

    （一）勘界范圍

    2010和2011年全市行政區(qū)劃調(diào)整的所有行政區(qū)域。

    （二）主要任務

    1．實地勘界測繪。由市民政局組織測繪部門對行政區(qū)域界線進行實地勘測，出具勘界測繪技術資料和數(shù)據(jù)。

    2．核定勘界區(qū)域。各縣（區(qū)）政府負責對本區(qū)域行政區(qū)劃調(diào)整后重新勘界區(qū)域具體落實，并配合測繪部門完成實際測繪任務。做到不漏一點、不少一線、不落一段，確保點、線、位準確無誤。對調(diào)整范圍較大的區(qū)域和涉及三交點區(qū)域，在界線勘定過程中應將變化情況做好詳細記載并備案。

    3．界線圖標繪。對于整建制調(diào)整的行政區(qū)域，界線走向無變化的，不需要重新勘定的界線，要由依照原界線圖重新標繪新的界線圖，更改界線權屬單位名稱、調(diào)整界線等級。

    4．界樁埋設。測繪部門根據(jù)測定位置進行界樁制作。埋樁后，由市勘界領導小組辦公室分別組織毗鄰行政區(qū)，按照測繪部門測定的位置核定埋設的界樁拍照，制作登記表。

    5．聯(lián)合簽署行政區(qū)域界線協(xié)議書。行政區(qū)域界線勘定完畢后，由毗鄰雙方行政區(qū)勘界工作領導小組匯總資料，按照測繪部門出具的測繪數(shù)據(jù)和資料，起草邊界協(xié)議書、標繪邊界線地形圖，經(jīng)雙方政府勘界工作領導小組組長簽字后，由區(qū)政府聯(lián)合上報市政府，同時報省政府勘界辦備案。

    6．整理勘界檔案。要對勘界工作所形成的所有文件資料進行裝訂整理、歸檔?？苯鐧n案實行多套異地管理制度，對所有勘界形成的資料要形成5套檔案，分別上報市民政局3套(其中省民政廳為原件)、毗鄰行政區(qū)各保存1套。

    三、實施步驟與時間安排

    （一）前期準備階段（2011年3月）

    勘界工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，政策性、專業(yè)性較強， 必須積極穩(wěn)妥推進。這次行政區(qū)劃局部調(diào)整涉及點多、面廣、線長，基本上形成了聯(lián)動態(tài)勢。要科學制定勘界工作計劃，結合本區(qū)域界線變化情況合理安排工作步驟，此階段主要任務是科學制定勘界工作計劃，編制經(jīng)費預算，成立組織機構并抽調(diào)專門力量，對相關人員進行專項業(yè)務培訓，為順利完成勘界工作奠定基礎。

    (二)實施勘界階段（2011年3-5月）

    組織專業(yè)測繪部門根據(jù)調(diào)整的范圍對行政區(qū)域界線實地測繪、標定行政區(qū)域界線方位、測定界樁位置，埋設界樁，填寫界樁登記表，編寫行政區(qū)域界線走向和界樁位置說明。

    （三）檢查驗收階段（2011年6月）

    勘界工作完成后，由毗鄰雙方共同向市勘界工作領導小組上報勘界工作總結，并按規(guī)定程序聯(lián)合上報所有勘界工作成果檔案。市勘界工作領導小組辦公室會同省民政廳等相關部門，分別對縣、區(qū)勘界工作成果組織檢查驗收。

    四、有關要求

    （一）統(tǒng)一思想，加強領導。各縣區(qū)政府要充分認識這次行政區(qū)劃局部調(diào)整和勘界工作的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，納入重要工作日程，認真抓好落實。在行政區(qū)域界線勘定工作中，市、縣、區(qū)政府要分別成立勘界工作領導小組，負責勘界工作的組織領導。

    （二）注重實際，平穩(wěn)過渡。要切實按照國家、省及有關部門的政策規(guī)定抓好勘界工作的具體落實，以政策規(guī)定為依據(jù)，以科學測繪為準繩，堅持實事求是的勘界作風。市勘界工作領導小組要從整體上加強對各區(qū)勘界工作的指導和協(xié)調(diào)，注意聽取有關方面對行政區(qū)域界線勘定工作的意見，對發(fā)現(xiàn)的問題要提出有針對性、可操作性的解決措施。正確處理勘界過程中社會關注、百姓關心的敏感問題，不斷提高勘界科學化、治界法制化水平，切實維護行政區(qū)域界線地區(qū)的和諧穩(wěn)定。

    （三）加強宣傳，落實責任。在行政區(qū)域界線勘定工作中，各縣（區(qū)）要進一步搞好宣傳工作，統(tǒng)一思想，增強基層干部和群眾的邊界意識和大局意識，提高依法勘界、管界的自覺性。牽頭單位要認真負責，主動與毗鄰區(qū)域溝通協(xié)調(diào)，互諒互讓，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成勘界工作。各縣（區(qū)）要采取切實有效措施，維持邊界地區(qū)的穩(wěn)定。在勘界期間，絕不允許借機挑起新的邊界爭議，對產(chǎn)生新的邊界糾紛的地區(qū)，要追究所在地區(qū)責任人的責任；對挑起沖突人，要嚴肅處理；情節(jié)嚴重，造成不良后果者要追究其法律責任。

    （四）勘界經(jīng)費，分級保障。根據(jù)《行政區(qū)域界線管理條例》、《關于做好行政區(qū)劃變更后勘界工作的通知》等有關文件規(guī)定，各區(qū)政府要針對本區(qū)域行政區(qū)劃變更情況，認真落實勘界工作經(jīng)費，確?？苯绻ぷ黜樌麑嵤?/P>

    附件：盤錦市勘界工作領導小組人員名單

        盤錦市勘界工作領導小組人員名單

    組 長  沈鐵冬(副市長)

    副組長 李體昌(市政府副秘書長)、王春明（市民政局局長）

    成  員 甘永忠（市國土資源局副局長）、劉家友（市財政局副局長）、梁軍（市公安局副局長）、馬速啟（市水利局副局長）、王麗娜（市民政局副局長）

    勘界工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市民政局，具體負責勘界工作日常事務的協(xié)調(diào)處理。