各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)錦市2010年度依法行政考核方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                盤(pán)錦市人民政府辦公室

                                                二○一○年十月十九日

        盤(pán)錦市2010年度依法行政考核方案

    為全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府、服務(wù)政府，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》及《遼寧省依法行政考核辦法》的要求，結(jié)合我市依法行政工作實(shí)際，制定2010年度依法行政考核方案。

    一、指導(dǎo)思想

    以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化法治觀(guān)念，規(guī)范行政行為，完善監(jiān)督機(jī)制，提高行政效率，從嚴(yán)治政，依法行政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府。

    二、組織機(jī)構(gòu)

    依法行政考核工作由市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，監(jiān)察、人事、編制部門(mén)組成聯(lián)合檢查小組，對(duì)全市依法行政工作情況進(jìn)行評(píng)議考核。

    三、考核對(duì)象

    本方案確定的考核對(duì)象為各縣（區(qū)）人民政府、市政府各部門(mén)及中省直有關(guān)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)為被考核部門(mén)）。

    四、考核內(nèi)容

    按照《遼寧省依法行政考核辦法》的要求，結(jié)合我市的實(shí)際，確定考核內(nèi)容如下：

    1.依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)情況；

    2.轉(zhuǎn)變政府職能情況；

    3.建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制情況；

    4.加強(qiáng)制度建設(shè)情況；

    5.規(guī)范行政執(zhí)法情況；

    6.防范化解行政爭(zhēng)議和社會(huì)矛盾情況；

    7.強(qiáng)化行政監(jiān)督情況。

    五、考核方式

    考核工作采取層級(jí)考核與屬地考核相結(jié)合，日?？己?、專(zhuān)項(xiàng)考核與年終考核相結(jié)合的方式。堅(jiān)持日?？己?，建立日常考核檔案，對(duì)規(guī)范性文件報(bào)備、日常履行法定職責(zé)等，通過(guò)行政執(zhí)法檢查、行政復(fù)議、行政違法舉報(bào)等方式，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)記入考核檔案；按照相關(guān)工作安排，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)考核；年終由市政府按照本方案確定的考核內(nèi)容進(jìn)行考核。

    具體考核方式：

    1.審閱有關(guān)文件資料，聽(tīng)取依法行政工作情況的匯報(bào);

    2.現(xiàn)場(chǎng)檢查或者調(diào)閱、抽查行政處罰、行政許可案卷；

    3.對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人員和行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測(cè)試；

    4.組織明查暗訪(fǎng)、專(zhuān)題調(diào)查，新聞報(bào)道跟蹤調(diào)查、受理行政執(zhí)法投訴；

    5.組織召開(kāi)座談會(huì)或者面向社會(huì)發(fā)放執(zhí)法評(píng)議卡，聽(tīng)取管理相對(duì)人意見(jiàn)，對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法情況進(jìn)行人民滿(mǎn)意度調(diào)查；

    6.考核機(jī)關(guān)確定的其他考核方式。

    六、考核結(jié)果

    考核結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)：95分（含95分）以上為先進(jìn)；95分（不含95分）以下，85分（含85分）以上為達(dá)標(biāo)；85分（不含85分）以下，70分（含70分）以上為基本達(dá)標(biāo)；70分（不含70分）以下為不達(dá)標(biāo)。

    縣級(jí)以上人民政府對(duì)連續(xù)3年評(píng)為先進(jìn)的部門(mén)，給予表彰；對(duì)年度考核為先進(jìn)、達(dá)標(biāo)的單位，按照本級(jí)政府工作目標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

    考核中被評(píng)為基本達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)的部門(mén)，不得評(píng)為政府工作目標(biāo)管理先進(jìn)和達(dá)標(biāo)單位。其中不達(dá)標(biāo)的給予批評(píng)，責(zé)令提出書(shū)面整改意見(jiàn)，并建議有關(guān)部門(mén)追究相關(guān)人員的責(zé)任；連續(xù)2年不達(dá)標(biāo)的，被考核部門(mén)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出辭去現(xiàn)任職務(wù)，本人不主動(dòng)提出辭職的，按照干部管理權(quán)限，由有關(guān)部門(mén)予以處理。

    對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違法行政行為的，考核機(jī)關(guān)將依據(jù)《盤(pán)錦市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

    附件：盤(pán)錦市2010年度依法行政考核標(biāo)準(zhǔn)。(略)