各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    《盤錦市市級信訪穩(wěn)定專項資金管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)市政府第六屆九次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

                                            盤錦市人民政府辦公室

                                          二○一○年十月二十一日

        盤錦市市級信訪穩(wěn)定專項資金管理辦法（試行）

    第一條為加強對市級信訪穩(wěn)定專項資金的管理，有效發(fā)揮信訪穩(wěn)定專項資金的作用，根據(jù)國家、省財政專項資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

    第二條市級信訪穩(wěn)定專項資金是市政府設(shè)立，用于應(yīng)由市級解決的，但無現(xiàn)行政策支持的特殊疑難、遺留信訪問題的救助性專項資金，專項資金暫定1000萬元。

    第三條信訪穩(wěn)定專項資金由財政撥款安排，市財政局實行專戶管理，分賬核算，確保?？顚Ｓ谩艚Y(jié)余資金轉(zhuǎn)入下年繼續(xù)使用，利息收入應(yīng)繼續(xù)用于本辦法規(guī)定的信訪穩(wěn)定相關(guān)用途。

    第四條信訪穩(wěn)定專項資金的使用原則

    1．財權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一原則。市級信訪穩(wěn)定專項資金應(yīng)用于解決涉及市級相關(guān)部門或跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的“三跨”信訪事項，應(yīng)由縣（區(qū)）及縣（區(qū)）以下處理的信訪案件不能使用市級信訪穩(wěn)定專項資金。

    2．救助為主原則。按照中央保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求，堅持以救助為主的原則，確保事關(guān)民生的信訪問題得到合情合理解決。

    3．側(cè)重解決疑難、遺留信訪問題原則。應(yīng)重點用于化解疑難復(fù)雜信訪問題，尤其是長期遺留的“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”以及人事分離、人戶分離、人事戶分離的“三分離”信訪案件。

    4．息訴罷訪原則。通過信訪穩(wěn)定專項資金的有效使用，應(yīng)使信訪問題得到一次性解決，使上訪群眾息訴罷訪。同時，市信訪部門應(yīng)將信訪案件處理情況抄送涉案部門，便于相關(guān)部門完善政策，避免再次形成同類信訪案件。

    5．專款專用原則。信訪穩(wěn)定專項資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得用于信訪部門的人員支出、公用支出及相關(guān)工作經(jīng)費。對于現(xiàn)行政策可以解決的信訪案件，應(yīng)交由相關(guān)部門按現(xiàn)行政策辦理。

    第五條信訪穩(wěn)定專項資金使用范圍：

    1．特殊歷史原因形成的長期遺留積案；

    2．責(zé)任主體不清的復(fù)雜疑難案件；

    3．司法途徑窮盡，上訪人生活困難，需要法外救助的涉法案件；

    4．需要穩(wěn)控的“三跨”、“三分離”信訪積案；

    5．上訪人因生活困難，在上訪過程中發(fā)生且不能自理的交通費、伙食費；

    6．國家和省信訪聯(lián)席會議辦公室、信訪局交辦的需要重點解決的信訪案件；

    7．市信訪聯(lián)席會議確定的其他需要救助的信訪案件和專項資金使用的有關(guān)事項。

    第六條信訪穩(wěn)定專項資金審批程序：

    1．市信訪局根據(jù)實際情況確定擬救助對象，并協(xié)助擬救助對象填報《盤錦市信訪穩(wěn)定專項資金救助申請表》。

    2．市信訪局提出申請救助金額及明細(xì)并附救助原因等情況說明，市財政局對救助金額提出審核意見。

    3．市信訪聯(lián)席會議及辦公室對擬救助事項進(jìn)行終審，并由召集人簽署意見。

    4．救助資金經(jīng)終審?fù)夂?，市信訪局與被救助對象簽訂《息訪協(xié)議書》，并發(fā)放救助款。

    第七條救助金額在5萬元以下的，由市信訪聯(lián)席會議辦公室審議確定；救助金額在5萬元以上（含5萬元）的，經(jīng)市信訪聯(lián)席會議召集人簽字后實施救助；因特殊情況需支付的救助資金額度較大的，由市信訪聯(lián)席會議審批。

    第八條市信訪局應(yīng)將救助情況匯總并分別抄送相關(guān)涉案部門，配合涉案部門研究分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時向市委、市政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議，避免同類信訪案件重復(fù)發(fā)生。

    第九條市財政局、市信訪局負(fù)責(zé)對信訪穩(wěn)定專項資金的監(jiān)督檢查，并配合審計、監(jiān)察等部門做好審計、檢查工作，及時向市信訪聯(lián)席會議報送相關(guān)情況。

    第十條任何單位和個人不得以任何名義和方式騙取、擠占、挪用信訪穩(wěn)定專項資金。違法、違規(guī)的，依法、依規(guī)追究刑事責(zé)任和相關(guān)行政責(zé)任。市財政局、市信訪局要及時了解信訪穩(wěn)定專項資金的使用情況，對違反規(guī)定和存在的問題要及時糾正。

    第十一條各縣、區(qū)可參照本辦法，建立本級信訪穩(wěn)定專項資金。信訪穩(wěn)定專項資金不得低于100萬元。

    第十二條本辦法由市財政局、市信訪局負(fù)責(zé)解釋。

    第十三條本辦法自2010年10月1日起實施。