市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，市直各有關(guān)單位：

    《盤(pán)錦市本級(jí)財(cái)政資金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

                                                                         盤(pán)錦市人民政府辦公室

                                                                       二○一○年三月三十一日

        盤(pán)錦市本級(jí)財(cái)政資金管理暫行辦法

    第一章總則

    第一條為規(guī)范市本級(jí)財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，確保資金高效安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)算法》）、《盤(pán)錦市預(yù)算審批監(jiān)督暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

    第二條本辦法所指的市本級(jí)財(cái)政資金，主要包括市財(cái)政年度安排的預(yù)算資金，預(yù)算執(zhí)行中上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的專(zhuān)項(xiàng)資金，預(yù)算執(zhí)行中按程序追加的財(cái)政資金等。

    第三條財(cái)政資金管理堅(jiān)持公開(kāi)透明，職責(zé)清晰，講究效益，規(guī)范程序的原則。

    第四條市直各部門(mén)、各單位依法接受市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和審計(jì)等部門(mén)對(duì)財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督。

    第二章年初預(yù)算資金管理

    第五條市財(cái)政局負(fù)責(zé)市本級(jí)收支預(yù)算和部門(mén)預(yù)算編制工作。根據(jù)國(guó)家預(yù)算法及其他相關(guān)法律的規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院和省政府年度預(yù)算編制政策，確定年初預(yù)算資金的使用范圍和重點(diǎn)，并向市直各部門(mén)下達(dá)編制年度預(yù)算的具體政策和相關(guān)指標(biāo)。

    第六條市直各部門(mén)根據(jù)本部門(mén)的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及市政府確定的預(yù)算編制政策，按市財(cái)政局下達(dá)的編制年度部門(mén)預(yù)算具體政策和相關(guān)指標(biāo)，編制本部門(mén)預(yù)算草案，并按規(guī)定的程序和時(shí)間報(bào)市財(cái)政局審核。

    第七條市財(cái)政局按規(guī)定及時(shí)編制市本級(jí)收支預(yù)算草案，報(bào)市政府審定。同時(shí)根據(jù)各部門(mén)上報(bào)的部門(mén)預(yù)算草案編制與市本級(jí)收支預(yù)算草案相銜接的市本級(jí)部門(mén)預(yù)算，報(bào)市政府審定。

    第八條市本級(jí)收支預(yù)算草案和市本級(jí)部門(mén)預(yù)算，按規(guī)定時(shí)間和程序，分別報(bào)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)和審議。

    第九條市財(cái)政局在市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)市本級(jí)預(yù)算之日起30日內(nèi)，批復(fù)市直各部門(mén)預(yù)算；市直各部門(mén)在市財(cái)政局批復(fù)本部門(mén)預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算。

    第十條市直各部門(mén)及所屬單位要嚴(yán)格執(zhí)行年初批復(fù)的預(yù)算，按照批復(fù)的用途使用年初預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)資金，不得擅自改變使用方向。

    第十一條對(duì)市本級(jí)年初預(yù)算安排的省專(zhuān)項(xiàng)配套資金，以及由于項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審等原因未能在年初批復(fù)到部門(mén)的待分配專(zhuān)項(xiàng)資金，在預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中由市財(cái)政局會(huì)同主管部門(mén)及時(shí)制定資金分配方案，報(bào)市政府審定后下達(dá)。

    第十二條市本級(jí)年初預(yù)算安排的重大資金，包括科技、教育、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、城市維護(hù)費(fèi)、基本建設(shè)等重大資金，在下達(dá)使用前，由市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)將分配方案報(bào)市政府審定批準(zhǔn)執(zhí)行。

    第三章追加預(yù)算資金管理

    第十三條市直各部門(mén)預(yù)算年度需安排的支出，原則上要在年初預(yù)算中給予安排，年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中一般不追加部門(mén)支出預(yù)算。確因不可預(yù)見(jiàn)的特殊原因，在年初批復(fù)的部門(mén)預(yù)算之外，需要?jiǎng)佑秘?cái)政資金追加預(yù)算的，要按程序在追加預(yù)算限定的范圍內(nèi)辦理。

    第十四條追加預(yù)算范圍。

    1.年度預(yù)算執(zhí)行中因國(guó)家出臺(tái)重大政策需增加的支出；

    2.市委、市政府出臺(tái)重大政策需增加的支出；

    3.發(fā)生特大自然災(zāi)害需增加的支出；

    4.因項(xiàng)目論證等原因未能納入年初預(yù)算需在預(yù)算執(zhí)行中安排的市政府重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)支出；

    5.其他特殊情況等。　　

    第十五條市財(cái)政局為追加預(yù)算的主辦部門(mén)，市直各部門(mén)要在追加預(yù)算限定范圍內(nèi)，向市財(cái)政局報(bào)送追加預(yù)算的申請(qǐng)，提供與追加預(yù)算有關(guān)的資料。市財(cái)政局按制度規(guī)定審理市直各部門(mén)的追加事項(xiàng)，本著從嚴(yán)支出、收支平衡的原則，提出審核意見(jiàn)，按程序每半年上報(bào)市政府審定。

    第十六條市委常委會(huì)會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議以及市長(zhǎng)辦公會(huì)議明確決定的支出事項(xiàng)，市財(cái)政局可以按確定的支出數(shù)額，直接辦理追加預(yù)算。

    第十七條遇到緊急或特殊情況由市政府直接批準(zhǔn)安排的支出，市財(cái)政局可直接辦理追加預(yù)算。

    第十八條市直各部門(mén)制定事業(yè)發(fā)展政策、向上級(jí)提出政策建議，凡涉及減少財(cái)政收入或增加財(cái)政支出的，應(yīng)與市財(cái)政局協(xié)商。

    第四章省和中央專(zhuān)項(xiàng)資金管理

    第十九條市直各部門(mén)要及時(shí)了解上級(jí)主管部門(mén)和上級(jí)財(cái)政相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算安排情況及對(duì)地方的補(bǔ)助政策，認(rèn)真做好相關(guān)的基礎(chǔ)工作，積極與省和國(guó)家對(duì)口部門(mén)銜接，爭(zhēng)取支持。

    第二十條市財(cái)政局會(huì)同市直各部門(mén)，按照省以上財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的管理要求，提出省以上專(zhuān)項(xiàng)資金分配方案，確保專(zhuān)項(xiàng)資金按規(guī)定及時(shí)下達(dá)。

    第二十一條省和中央財(cái)政補(bǔ)助的科技、教育、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障等重大專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，由市財(cái)政局會(huì)同主管部門(mén)制定分配方案，報(bào)市政府審定。

    第五章國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理

    第二十二條國(guó)有土地出讓收支全額納入地方政府基金預(yù)算管理，嚴(yán)格按照市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、中國(guó)人民銀行盤(pán)錦市中心支行《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法的通知》執(zhí)行，收入全部繳入地方國(guó)庫(kù)，支出一律通過(guò)地方政府基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

    第二十三條土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開(kāi)發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出以及其他支出。

    第二十四條土地出讓收入資金的撥付，由市財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定報(bào)市政府審定后執(zhí)行。

    第六章附則

    第二十五條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

    第二十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。