市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    為進一步深化行政審批制度改革，全面推進相對集中行政審批權(quán)工作，促進政府職能轉(zhuǎn)變，提高工作效率，市政府決定對市直各相關(guān)部門的行政審批職能進行整合，實行集中審批?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

    一、整合范圍

    凡具有行政審批職能（包括行政許可和非行政許可審批職能，下同）的市政府各相關(guān)部門，均列入此次行政審批職能整合工作范圍。

    二、工作原則

    1．堅持“一個窗口對外”的原則。將部門所具有的行政審批職能，交由一個科室承擔，即將原由幾個科室承擔的行政審批職能整合為由一個專門科室集中承辦本部門的行政審批事項。同時，將行政審批承辦科室派駐市公共行政服務(wù)中心辦事大廳辦公，實行一站式辦理，統(tǒng)一受理行政許可和非行政許可審批事項，統(tǒng)一送達審批決定。其他不再行使行政審批職能的科室要進一步強化服務(wù)職責和服務(wù)功能，制定規(guī)劃、調(diào)查研究、擬定政策、監(jiān)督檢查，切實將政府職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體和社會公眾提供良好的公共服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。

    2．堅持機構(gòu)編制總額不變的原則。行政審批職能整合要保持本部門機構(gòu)編制的相對穩(wěn)定。即在保持本部門人員編制總數(shù)不變、內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)額不變、內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不變的原則下，對本部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能、名稱及人員編制等進行相應(yīng)調(diào)整，整合組建專門的行政審批科室，集中承擔本部門的行政審批職能。

    3.堅持從實際出發(fā)，特事特辦的原則。對于每年審批時間固定或相對集中的部門，可在公共行政服務(wù)中心設(shè)置臨時窗口，采取相關(guān)科室定期進駐、定期退出的辦法，實行集中審批；對于重大項目的審批采取急事急辦、特事特辦的方式，由主管市長或主管秘書長決策，及時辦理相關(guān)手續(xù)；對行政審批工作中發(fā)現(xiàn)的其他特殊情況和問題，要及時研究提出辦理意見，不得延誤。

    三、工作內(nèi)容

    1.凡列入整合工作范圍的部門，要嚴格按照整合原則，認真研究制定本部門行政審批職能整合方案及內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整方案。整合方案的主要內(nèi)容包括：市政府確定的本部門承擔的行政審批項目名稱及數(shù)量（與附件1一同上報）；確定承擔集中行使行政審批職能的科室名稱、職責；其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能、名稱的調(diào)整情況；各相關(guān)科室人員編制的調(diào)整情況；調(diào)整后本部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)及人員編制核定情況。

    2.此次進行整合的行政審批項目，包括行政許可、非行政許可審批以及年檢項目三大類，具體項目的名稱和項目數(shù)量，以市政府《關(guān)于發(fā)布市本級行政審批項目第五次清理保留、變更事項和第四次壓縮行政審批時限的通知》（盤政發(fā)〔2008〕24 號）和《關(guān)于公布市本級取消及保留的年檢項目的通知》（盤政發(fā)〔2007〕10號）為準。

    3.市編委辦要組織專門人員，認真審核并盡快批復(fù)相關(guān)部門報送的行政審批職能整合方案及內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制調(diào)整方案。各相關(guān)部門要按市編委辦批復(fù)要求認真組織實施整合工作。

    四、工作要求

    1.切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織開展整合工作。各部門行政審批職能的整合，是切實轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革的一項重要工作，也是加強和改善軟環(huán)境建設(shè)的一項重要舉措。各相關(guān)部門要高度重視此項工作，抓緊組織得力人員，認真研究制定并按時報送本部門行政審批職能及內(nèi)設(shè)機構(gòu)整合工作方案。逾期未上報的部門，機構(gòu)編制部門一年內(nèi)將不予受理其部門的其他機構(gòu)編制事項。

    2.配備高素質(zhì)人員，充分授權(quán)。各相關(guān)部門要選派素質(zhì)較高的人員到承擔行政審批職能的科室工作，除法律、法規(guī)、規(guī)章特別規(guī)定外，一律由本部門充分授權(quán)，集中到市公共行政服務(wù)中心辦理行政審批事項。各部門原使用的行政審批用章全部廢止，一律統(tǒng)一啟用“××局(委)行政審批專用章”。按照“一個窗口受理、一個科室審核(批)、一名領(lǐng)導(dǎo)審簽(批)、一個公章辦結(jié)”的流程，辦理審批事項。各部門要派主管行政審批工作的領(lǐng)導(dǎo)或充分授權(quán)行政審批科室的工作人員到服務(wù)大廳集中簽批需要批準的行政審批事項，將承諾件變?yōu)榧崔k件。不得在中心之外再行受理、辦理任何行政審批事項。對于不充分授權(quán)，影響行政審批效率，造成不良影響的，要追究部門領(lǐng)導(dǎo)責任。

    3.確保職能及機構(gòu)整合和日常審批工作兩不誤。各相關(guān)部門要按照市編委辦批復(fù)的整合調(diào)整方案，認真研究和調(diào)整部門領(lǐng)導(dǎo)同志工作分工，理順工作關(guān)系，建立科學、高效的工作程序。同時，認真做好相關(guān)科室的人員調(diào)整工作，做到職能整合和日常審批工作兩不誤。各部門具體整合調(diào)整工作，必須在調(diào)整方案批復(fù)后一個月內(nèi)結(jié)束。

    4.加強監(jiān)督檢查工作。市監(jiān)察部門要會同相關(guān)部門，從加強軟環(huán)境建設(shè)的高度，認真跟蹤檢查各部門的職能整合及調(diào)整工作，對違規(guī)審批、“體外”審批的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理，并追究有關(guān)人員責任。市公共行政服務(wù)中心管理辦公室要結(jié)合各相關(guān)部門行政審批職能整合調(diào)整情況，認真做好銜接工作，確保此次職能整合及調(diào)整工作達到預(yù)期效果。

    各相關(guān)部門的整合方案以正式文件形式，一式3份，經(jīng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，于2009年4月20日前報送市編委辦綜合監(jiān)督科（報正式文件同時將文件Word文檔發(fā)送至電子郵箱：pjbbzhk@163.com。需報送職能及機構(gòu)整合方案的部門名單見附件2），聯(lián)系電話：2832791。

    附件：1.市直各部門行政審批項目調(diào)查表（略）

          2.需報送職能及機構(gòu)整合方案的部門名單

                                                  盤錦市人民政府辦公室

                                                二○○九年三月二十四日

    附件2

        需報送職能及機構(gòu)整合方案的部門名單

    一、市直部門（32家）

    市發(fā)改委（含市物價局）、市經(jīng)委、市教育局、市民委、市公安局（含市消防局）、市司法局、市勞動和社會保障局、市國土資源局、市建委、市城建局、市交通局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市農(nóng)委、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市商業(yè)局、市文化局、市衛(wèi)生局、市計生委、市環(huán)保局、市體育局、市統(tǒng)計局、市安監(jiān)局、市動監(jiān)局、市人防辦、市房產(chǎn)局、市農(nóng)機局、市廣電局、市港口與口岸局、市檔案局、市藥監(jiān)局。

    二、省直部門（3家）

    市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局。

    （注:市直部門上報職能及機構(gòu)整合方案，由市編委辦審核并批復(fù)；省直部門的職能及機構(gòu)整合意見報其機構(gòu)編制管理部門批準后報市編委辦備案。）