各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市小街小巷和市容市貌環(huán)境綜合整治工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                                             盤錦市人民政府辦公室

                                           二○○九年二月二十六日

        盤錦市小街小巷和市容市貌環(huán)境綜合整治工作實施方案

    為提升城市管理水平，建設宜居城市，塑造良好的城市形象，市政府決定以開展“城市管理年”活動為載體，加強小街小巷和市容市貌環(huán)境綜合整治工作，特制定具體實施方案如下。

    一、 指導思想

    全面貫徹落實市五屆人大五次會議《政府工作報告》確定的“加大城市管理和市容環(huán)境整治力度”的總體工作任務，堅持“執(zhí)法為民，服務為民”的宗旨，以小街小巷和市容市貌環(huán)境綜合整治為切入點，帶動主街主路，輻射次街次路的整治，采取“逐年推進，分步實施”的辦法，加大綜合執(zhí)法力度，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，提升城市綜合環(huán)境質(zhì)量。

    二、目標任務

    全面開展小街小巷環(huán)境綜合整治、規(guī)劃監(jiān)察專項治理、規(guī)范商家牌匾、拆除違規(guī)戶外廣告、架空線路整治、市容市貌綜合整治和城鎮(zhèn)“綠葉杯”競賽活動七項工作。

    （一）開展小街小巷環(huán)境綜合整治活動

    工作目標：利用4個月時間全部完成建成區(qū)范圍內(nèi)小街小巷環(huán)境綜合整治任務，通過整治實現(xiàn)“三凈十無”。
工作任務：

    在2008年小街小巷整治的基礎上，從2009年3月1日起在全市建成區(qū)范圍內(nèi)開展小街小巷環(huán)境綜合整治工作。其中包括2009年城建計劃中明確的19個棄管小區(qū)、25萬平方米樓間區(qū)域、新改建135條小街小巷、油田礦區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

    3月份完成興隆臺區(qū)北起石油大街，南至文匯路，東起泰山路，西至遼河南路；雙臺子區(qū)北起雙繞河，南至湖濱路，東起遼河路，西至延湖路；遼河油田北起公園街，南至石油大街，東起芳草路，西至雙興路；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北起科技大街，南至公園路，東起泰山路，西至遼河路。

    4月份完成興隆臺區(qū)北起隆盛街，南至聚財街，東起建業(yè)路，西至興工路；雙臺子區(qū)北起雙繞河，南至湖濱路，東起延湖路，西至西外環(huán)；遼河油田北起石油大街，南至文匯路，東起芳草路，西至雙興路；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北起科技大街，南至工業(yè)大街，東起六零河，西至雙興路。

    5月份完成興隆臺區(qū)北起興隆大街，南至王家荒排水干渠，東起雙興路，西至泰山路；雙臺子區(qū)北起城北街，南至雙臺子河，東起鐵路沿線，西至遼河路；遼河油田北起興油大街，南至市府大街，東起泰山路，西至遼河南路；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北起工業(yè)大街，南至公園街，東起六零河，西至雙興路。

    6月份按照《政府工作報告》中“理順城市管理體制，下放管理權(quán)限”的工作要求，將整治完畢的風華、永安、繁榮等41個小區(qū)和360條小街小巷市容、環(huán)境衛(wèi)生、流動商販、占道經(jīng)營等管理權(quán)移交給各區(qū)政府。
計劃拆除棚亭1500處，5.8萬平方米；臺階0.8萬延長米；圍欄 1300處，9.6萬延長米；店牌900塊；清理菜地3200處，18.7萬平方米。

    （二）開展規(guī)劃監(jiān)察專項治理活動

    工作目標：嚴格控制增量違建，拆除建成區(qū)全部存量違章建筑（不含城中村、平房區(qū)和動遷區(qū)域）。

    工作任務：

    1強化規(guī)劃監(jiān)察剛性執(zhí)法。嚴肅查處各種施工搶建等違法行為，對新建、在建工程兩證等有關資料登記備案，確保現(xiàn)場介入率、跟蹤率、建檔率均達到100%。加大對增量違章民建的巡查力度，有效杜絕增量違章建筑出現(xiàn)。

    23月至12月重點完成五項拆除存量違章建筑工作。

    一是對占壓油田烴85管線等影響企業(yè)安全生產(chǎn)的違章建筑依法予以拆除。計劃拆除17處，3000平方米。2月份拆除烴85管線違章建筑；3月份拆除占壓D720、D820管道違章建筑。

    二是拆除全市小街小巷范圍內(nèi)的存量違章建筑。計劃拆除1500處，8.7萬平方米，清運建筑垃圾4.5萬立方米。

    三是完成政府確定的動遷區(qū)域強拆工作任務。

    四是對建成區(qū)17條主街主路，48條次街次路（不含城中村、平房區(qū)和動遷區(qū)域）范圍內(nèi)占壓道路紅線、侵占綠化用地、擠占消防通道的存量違章建筑依法予以拆除。計劃拆除670處，4萬平方米，清運建筑垃圾1.2萬立方米。

    五是對鶴鄉(xiāng)、西水灣、遼化、九化等113個小區(qū)內(nèi)的2130處，11萬平方米的存量違章建筑依法予以拆除，清運建筑垃圾3萬立方米。

    以上合計拆除存量違章建筑4317處，24萬平方米，清運建筑垃圾8.7萬立方米。

    （三）開展規(guī)范商家牌匾專項整治活動

    工作目標：通過規(guī)范整治，使商家牌匾達到上下整齊、左右相接、厚薄一致、統(tǒng)一亮化的標準。

    總體工作任務：利用三年時間完成規(guī)范商家牌匾專項整治工作，2009年對興隆大街、紅旗大街等17條主街主路整治；2010年對東風街、松江路等24條次街次路整治；2011年對興油街、育紅路、長征街等24條次街次路整治。

    2009年工作任務：

    1嚴格控制增量商家牌匾設置。按照“統(tǒng)一設計、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一亮化、統(tǒng)一備案”的原則，加強對新增商家牌匾的備案管理。重點對潤成苑、現(xiàn)代城、晟華苑等新竣工小區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的牌匾設置加大監(jiān)管力度。

    2逐步對存量商家牌匾進行規(guī)范。2009年3月至9月對17條主街主路兩側(cè)商家牌匾進行規(guī)范。3月完成興隆大街、迎賓路、渤海路；4月完成惠賓大街、紅旗大街、工業(yè)大街；5月完成中興路步行街、 香稻路；6月完成石油大街、林豐路、勝利街；7月完成市府大街、雙興路；8月完成遼河路、新工街；9月完成泰山路、 利民路。 

    （四）拆除違規(guī)戶外廣告

    工作目標：利用兩年時間拆除建成區(qū)依附樓體戶外廣告；利用三年時間拆除規(guī)劃區(qū)136根柱式廣告。

    總體工作任務：一是2009年完成紅旗大街、市府大街、林豐路、工業(yè)大街等17條主街主路依附樓體戶外廣告拆除工作；2010年完成建成區(qū)所有次街次路依附樓體戶外廣告拆除工作。二是2009年拆除雙臺子河橋和盤錦大橋兩側(cè)的柱式廣告33根；2010年拆除兩區(qū)柱式廣告45根；2011年拆除兩區(qū)柱式廣告58根。

    2009年工作任務：

    1拆除17條主街主路依附樓體的戶外廣告，總面積7.5萬平方米。4月份完成興隆大街、紅旗大街、迎賓路；5月份完成惠賓大街、遼河路、林豐路；6月份完成石油大街、雙興路、工業(yè)大街；7月份完成市府大街、中興路步行街、勝利街；8月份完成泰山路、渤海路；9月份完成新工街、香稻路、延湖路。督促興隆大廈和新瑪特商場設置樓體LED全彩顯示屏。

    2拆除33根柱式廣告。9月完成雙臺子河橋兩側(cè)柱式廣告拆除工作；10月份完成盤錦大橋兩側(cè)柱式廣告拆除工作。

    （五）開展架空線路整治工作

    工作目標：具備條件的路段架空線路全部入地，不具備條件的集中歸并，統(tǒng)一懸掛。

    總體工作任務：利用三年時間完成建成區(qū)架空線路整治工作任務。2009年完成惠賓大街西段、林豐北路、泰山路等9條街路整治任務；2010年完成紅旗大街、市府大街、興隆大街等11條街路架空線路續(xù)建工作；2011年完成松江路、松林路等11條街路續(xù)建工作。

    2009年工作任務：

    4月至11月督促產(chǎn)權(quán)單位落實9條街路架空線路入地工作。4月份完成市府大街西段北側(cè)；5月份完成石油大街西段；6月份完成興油大街西段；7月份完成惠賓大街西段；8月份完成林豐北路；9月份完成雙興北路；10月份完成泰山路；11月份完成鶴翔路、雙興南路。

    （六）開展市容市貌綜合整治工作

    工作目標：市容市貌根本性好轉(zhuǎn)，城市環(huán)境實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

    總體工作任務：一是利用三年時間完成主街主路破損墻體立面改造工作。2009—2010年對興隆臺區(qū)和油田礦區(qū)主街主路破損墻體立面進行改造；2011年對雙臺子區(qū)主街主路破損墻體立面進行改造。二是利用三年時間對全市建成區(qū)156個候車亭、57個報刊亭進行改造，采取商家投入、政府適當補貼的方式進行。2009年以興隆臺區(qū)5條街路為示范進行改造；2010年按照5條示范街路的標準，對興隆臺區(qū)剩余街路進行改造；2011年對雙臺子區(qū)進行改造。

    2009年工作任務：

    1對城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部季節(jié)性商品市場進行規(guī)范整治。

    2清理占道經(jīng)營等違規(guī)行為。重點規(guī)范泰山路八里市場、喬家市場、城北街露天市場。3月份取締興隆大街西出口、東風街東出口附近的河蟹市場。

    3積極配合有關部門規(guī)范管理紅旗電影院、遼河電影院、九化、三辰崗等主干道附近的勞務市場。協(xié)調(diào)規(guī)劃部門選址，建議各區(qū)政府建設封閉式勞務市場。

    4加強對水木清華、恒泰、泰山馨苑等26個在建和待建工地出入口管理，嚴格查處施工車輛、建材運輸車輛污染城市路面等違法行為。

    5督促協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位對興隆臺區(qū)和油田礦區(qū)主街主路破損殘舊、影響市容觀瞻的建筑物墻體進行改造。重點完成石油大街農(nóng)行、興隆大街證券公司、雙興路人壽保險公司、遼河油田燃氣事業(yè)部等墻體立面改造。計劃改造3萬平方米。

    6對育紅小學、縣水利局、縣二高等單位庭院、居民生活小區(qū)的實體圍墻全部拆除。計劃拆除17處，3000延長米。使單位庭院、居民生活小區(qū)綠化與城市公共綠化相互融合，拓展城市綠化空間。

    7對石油大街、市府大街、惠賓大街、遼河南路、雙興南路5條街路36個候車亭、21個報刊亭進行改造。

    （七）開展城鎮(zhèn)“綠葉杯”競賽活動

    工作目標：力爭在2009—2010賽季獲得省優(yōu)勝市稱號。

    2009年工作任務：

    依據(jù)省“綠葉杯”競賽方案，制定我市方案。積極組織、協(xié)調(diào)各參賽單位落實各項工作任務。4月份召開我市2009—2010賽季城鎮(zhèn)“綠葉杯” 競賽工作動員會；5月至8月份督促各參賽單位落實競賽工作任務，期間召開協(xié)調(diào)會講評工作中存在的問題，研究解決辦法。9月做好各項迎檢工作。日常工作中從長效管理方面下功夫，建立科學的管理制度，實現(xiàn)管理工作的經(jīng)?；⒅贫然?。

    三、時間安排

    全市小街小巷和市容市貌環(huán)境綜合整治2009年工作共分三個階段進行。
第一階段：調(diào)查準備階段（2008年12月中旬至2009年2月下旬）。按照工作內(nèi)容進行詳細的調(diào)查摸底，確保數(shù)據(jù)準確詳實?？茖W合理制定工作計劃，并廣泛開展宣傳動員工作。

    第二階段：全面實施階段（2009年3月初至2009年11月下旬）。根據(jù)各時期和各項工作不同特點，抓住重點，突破難點，關注熱點，全面組織實施小街小巷和市容市貌環(huán)境綜合整治七項工作。

    第三階段：檢查驗收階段（2009年12月初至2009年12月下旬）。鞏固成果，實施長效管理，進行全面檢查驗收，確保各項任務圓滿完成。

    各項工作具體時間安排見附表。

    四、工作要求

    1為確保整治工作的順利進行，成立盤錦市小街小巷和市容市貌環(huán)境綜合整治工作領導小組（人員名單附后）。

    2整治過程中信訪接待、解釋息訪、低保人員安置工作由屬地政府負責。為做好穩(wěn)定工作，屬地政府要指派專人負責信訪接待處理工作，杜絕越級上訪。油田礦區(qū)的信訪工作由遼河油田公司負責。

    3市綜合執(zhí)法局要認真做好組織實施、協(xié)調(diào)指導工作。各相關部門要全力給予配合和支持，不得推諉搪塞。公安等部門要進一步加大對行政執(zhí)法的保障力度，對暴力抗法、無視法令和政令的，依法從嚴處理。

    4整治完畢的區(qū)域，相關部門要把后續(xù)建設和管理工作及時跟進，杜絕反彈現(xiàn)象出現(xiàn)。兩區(qū)政府要做好41個小區(qū)和360條小街小巷市容、環(huán)境衛(wèi)生、流動商販、占道經(jīng)營等管理工作；規(guī)劃部門要盡快落實勞務市場選址工作，屬地政府負責建設。綜合執(zhí)法部門負責戶外廣告的設定工作，規(guī)劃部門負責辦理相關手續(xù)。

    5加大宣傳力度，充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，以提升市民城市意識為主導，對違章行為及現(xiàn)象堅決予以曝光。拓寬監(jiān)督舉報渠道，繼續(xù)推行有獎舉報制度，充分調(diào)動社會公眾積極參與城市管理，為整治工作營造良好的社會和輿論氛圍。

    6市政府督察室對整治工作落實情況進行全程跟蹤檢查。對行動遲緩，影響工作進程的單位要通報批評，并及時向領導小組反饋情況。監(jiān)察部門對徇私舞弊，阻撓執(zhí)法的黨員干部，要堅決予以查處。

    7遼河油田礦區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要按照本方案的任務要求，制定本轄區(qū)內(nèi)的整治計劃并組織實施。

    附件：1盤錦市小街小巷和市容市貌環(huán)境綜合整治工作領導小組人員名單

               22009年盤錦市小街小巷和市容市貌環(huán)境綜合整治工作任務明細表.doc

        盤錦市小街小巷和市容市貌環(huán)境綜合整治工作領導小組人員名單

    組   長 （市長）

    副組長 李素芳（市委副書記）、陳斯來（副市長）、李志杰（中油遼河油田公司副總經(jīng)理）

    成   員 孫波（市政府秘書長）、郭康生（市委副秘書長）、柏榮久（市政府副秘書長）、朱中國（市政府副秘書長、市信訪局局長）、郭樹林（市監(jiān)察局局長）、蓋林（市綜合執(zhí)法局局長）、孫國林（市建委主任）、于福先（市城建局局長）、李體昌（市房產(chǎn)局局長）、趙佐宇（市國土資源局局長）、付連營（市工商局局長）、張賀堂（市交通局局長）、張守君（市法制辦主任）、吳彧舜（市委宣傳部副部長）、王巖（市財政局副局長）、王繼章（市公安局副局長）、房柏峰（市交警支隊支隊長）、張志煥（市建委副主任、市規(guī)劃辦主任）、馮曉天（盤錦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任）、于德順（遼河油田城管支隊支隊長）、劉世杰（興隆臺區(qū)區(qū)長）、王正準（雙臺子區(qū)區(qū)長）

    領導小組辦公室設在市綜合執(zhí)法局，負責組織實施、督促、協(xié)調(diào)工作。辦公室主任蓋林（兼）。