| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | （此文件已失效）盤政辦發(fā)〔2006〕110號 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市打擊傳銷專項行動實施方案的通知 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2008-10-14 | |
| 主 題 詞： | |||
（此文件已失效）盤政辦發(fā)〔2006〕110號 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市打擊傳銷專項行動實施方案的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各有關(guān)單位： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市打擊傳銷專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。 盤錦市人民政府辦公室 二○○六年十二月十八日 盤錦市打擊傳銷專項行動實施方案 為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省打擊傳銷專項行動實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2006〕71號）的部署和全省打擊傳銷專項行動電視、電話會議精神，結(jié)合我市實際，從現(xiàn)在起，用一年左右的時間，在全市范圍內(nèi)深入開展打擊傳銷專項行動。 一、工作重點與工作目標(biāo) （一）徹底取締“拉人頭”式傳銷活動，集中各方面力量，全面整治盤錦火車站周邊“拉人頭”式傳銷活動重點地區(qū)。 （二）重點懲處以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義，欺騙他人離開居所地非法聚集，并限制人身自由的行為；假借職業(yè)介紹、招聘等名義，誘騙在校學(xué)生參加傳銷的行為。 ?。ㄈ┱J(rèn)真查處團(tuán)隊計酬、收取入門費等形式傳銷案件，堅決遏制以互聯(lián)網(wǎng)為平臺和假借直銷名義從事傳銷活動。 （四）依法嚴(yán)處為傳銷活動提供住所等條件行為。 （五）通過專項行動，使盤錦火車站等重點地區(qū)傳銷活動基本杜絕，反復(fù)勢頭得到遏制；其他地區(qū)傳銷活動得到有效控制，經(jīng)常性、規(guī)?；膫麂N活動明顯減少；群眾識別、防范傳銷的能力進(jìn)一步增強，被騙往異地參與傳銷的人員明顯減少；防范和打擊傳銷活動的長效機制初步建立。 二、主要任務(wù)與工作措施 ?。ㄒ唬┘辛α坎樘幧婕暗赜驈V、參與人員多，以及通過互聯(lián)網(wǎng)傳銷、利用傳銷非法集資、詐騙等社會危害嚴(yán)重的重點案件，嚴(yán)懲從事傳銷活動的單位、組織者和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。 （二）組織警力和各方面的力量，對盤錦火車站周邊“拉人頭”式傳銷活動集中地區(qū)實行徹底取締。 ?。ㄈ娀瘜ヂ?lián)網(wǎng)的相關(guān)監(jiān)管工作，完善有關(guān)規(guī)定，堅決取締為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為，為打擊查處以互聯(lián)網(wǎng)為平臺從事傳銷活動提供信息支持。 （四）認(rèn)真做好學(xué)校防范傳銷工作，嚴(yán)防傳銷活動進(jìn)入校園。切實加強對學(xué)生的教育和管理，使廣大學(xué)生認(rèn)清傳銷的違法犯罪性質(zhì)、欺詐本質(zhì)和危害，自覺抵制傳銷。對受騙參與傳銷的學(xué)生及時做好解救工作。 （五）加強房屋出租管理，加大對違法出租行為的處罰力度。嚴(yán)禁任何單位或個人為傳銷活動提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所、倉儲和人員住宿等條件。 ?。┮婪ㄒ?guī)范直銷行為，查處違規(guī)招募、違規(guī)培訓(xùn)、違法計酬以及直銷企業(yè)從事傳銷行為，嚴(yán)格執(zhí)行直銷企業(yè)市場退出制度。 （七）進(jìn)一步完善打擊傳銷的聯(lián)合執(zhí)法機制，加快打擊傳銷信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案，探索建立社會查詢制度，健全群眾投訴、舉報及舉報獎勵制度。加大《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》的宣傳力度，側(cè)重抓好對農(nóng)民工、在校學(xué)生、下崗失業(yè)人員等重點群體的宣傳教育，提高全社會防范傳銷的意識和能力。 三、工作要求與職責(zé)分工 ?。ㄒ唬┐驌魝麂N是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)，要作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重點工作和長期任務(wù)堅持不懈地抓好。市政府成立盤錦市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），負(fù)責(zé)全市打擊傳銷工作和打擊傳銷專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商局，辦公室成員以市工商局和市公安局為主，抽調(diào)專人組成，具體負(fù)責(zé)全市打擊傳銷工作的日常組織、協(xié)調(diào)、督查和信息收集等。其他各成員單位要指定相關(guān)科室負(fù)責(zé)人作為辦公室成員，負(fù)責(zé)在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實有關(guān)配合任務(wù)。 各縣、區(qū)政府也要成立打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織本地區(qū)打擊傳銷工作。 ?。ǘ└鞯貐^(qū)和有關(guān)成員單位要依照《禁止傳銷條例》相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)。按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作格局和“標(biāo)本兼治，著力治本”的方針，強化地方政府的責(zé)任，將打擊傳銷工作作為社會綜合治理和社會穩(wěn)定的主要內(nèi)容，落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。針對傳銷活動的新特點和突出問題，對專項行動進(jìn)行全面部署，逐級分解落實具體任務(wù)和工作目標(biāo)，確保抓出成效。要積極引導(dǎo)開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”、“無傳銷村屯”活動，充分調(diào)動廣大人民群眾參與打擊傳銷專項行動的積極性。 ?。ㄈ┻@次專項行動以工商行政管理部門、公安機關(guān)為主，要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對大要案件共同開展調(diào)查，工商所與公安派出所要緊密配合，充分發(fā)揮打擊傳銷“第一道防線”的重要作用，對傳銷窩點共同取締。各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定密切配合。 1．工商行政管理部門要加強對專項行動的指導(dǎo)和督查。根據(jù)舉報、投訴及時查處傳銷活動。在查處傳銷中發(fā)現(xiàn)存在限制人身自由行為的，應(yīng)及時通報公安機關(guān)；對涉嫌構(gòu)成犯罪的，將案件及時移送公安機關(guān)。 2．公安機關(guān)要認(rèn)真履行《禁止傳銷條例》賦予的職責(zé)，嚴(yán)厲打擊以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義，欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由的傳銷行為；積極組織警力，徹底打掉盤錦火車站等處“拉人頭”式傳銷窩點；嚴(yán)懲聚眾鬧事、圍攻阻撓執(zhí)行公務(wù)人員的不法傳銷分子；認(rèn)真開展互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控工作，發(fā)現(xiàn)以互聯(lián)網(wǎng)為平臺進(jìn)行傳銷的，要及時移送查處部門，并進(jìn)行跟蹤；認(rèn)真開展傳銷犯罪偵破工作，力爭破獲一批大案要案。 3．房產(chǎn)部門要加強對房屋出租的管理，積極協(xié)助工商、公安部門對為傳銷活動提供場所的行為人進(jìn)行懲處。 4．城建監(jiān)察部門要加強違章建筑取締力度，發(fā)現(xiàn)利用違章建筑從事傳銷的，及時組織拆除建筑物。 5．人民銀行和銀監(jiān)部門要組織商業(yè)銀行按有關(guān)規(guī)定，協(xié)助工商、公安部門對傳銷人員及組織的往來賬目、資金進(jìn)行查詢或凍結(jié)工作，打擊利用傳銷搞非法集資行為。 6．信息產(chǎn)業(yè)部門要加大對利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控，協(xié)助工商、公安部門鎖定網(wǎng)絡(luò)傳銷證據(jù)。 7．教育部門要采取有效措施，做好教職員工和學(xué)生的宣傳教育工作，增強防范意識，嚴(yán)防傳銷活動進(jìn)入校園。 8．監(jiān)察部門要加強監(jiān)督。對領(lǐng)導(dǎo)不力、實行地方保護(hù)、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對監(jiān)督管理不力、敷衍推諉、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至包庇、縱容、支持傳銷的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任；對國家公務(wù)員等國家工作人員參與傳銷活動的，及時予以嚴(yán)處。 9．財政部門要在財力可能的情況下，對打擊傳銷工作給予經(jīng)費保障支持。 10．民政部門要積極參與清查傳銷組織和人員，全力做好善后工作。對被騙參加傳銷生活無著落、需要救助的特殊群體進(jìn)行救助和善后遣返。 11．法制部門要主動配合工商行政管理部門和公安機關(guān)，積極與檢察院、法院溝通，共同研究傳銷犯罪法律適用問題，提高打擊成效。 12．商業(yè)部門要協(xié)助工商行政管理部門加強對直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)、直銷員以及直銷活動的監(jiān)督管理。 13．城鎮(zhèn)居委會、農(nóng)村村委會在打擊傳銷專項行動中要充分發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用，建立群防群控的治理機制，及時發(fā)現(xiàn)、舉報傳銷活動。 14．廣播電視部門要組織新聞宣傳單位做好相關(guān)宣傳工作，公開揭露傳銷活動的危害性、欺騙性，曝光典型案件，宣傳專項行動成果，特別要開辟專欄宣傳《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》，營造良好的輿論環(huán)境。 （四）嚴(yán)格責(zé)任制度。明確打擊傳銷屬地管轄，工商所和公安派出所為打擊傳銷第一責(zé)任人，專項行動結(jié)束后，凡轄區(qū)內(nèi)再出現(xiàn)“拉人頭”式傳銷活動的，依法追究工商所和公安派出所所長的責(zé)任，取消評先資格；銀監(jiān)、信息產(chǎn)業(yè)、房產(chǎn)等責(zé)任部門配合工商和公安執(zhí)法不力，致使傳銷證據(jù)滅失、違法資金流失、傳銷分子潛逃的，由監(jiān)察部門給予行政處分。 四、工作步驟與時間安排 專項行動分三個階段進(jìn)行： ?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2006年12月20日以前）。各縣、區(qū)和有關(guān)部門制訂具體實施方案，組織專門執(zhí)法力量，對轄區(qū)內(nèi)傳銷活動的地點、人員等基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，排查案件線索，深挖高層組織者和骨干分子。各縣、區(qū)制訂的實施方案，要抄送市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 ?。ǘ┙M織實施階段（2006年12月20日—2007年6月）。各級政府有關(guān)部門要按照專項行動方案和具體實施方案積極開展工作。集中力量查辦大要案件，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。同時，各地因地制宜開展區(qū)域整治。市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時集中組織全市性的大規(guī)模清查行動，形成打擊傳銷專項行動的強大攻勢和良好的輿論環(huán)境。 ?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（2007年7月—8月）。各縣區(qū)和有關(guān)部門要鞏固前段工作成果，總結(jié)和推廣打擊傳銷工作中的有效做法、成功經(jīng)驗。進(jìn)一步完善“打、防、控”，防止傳銷死灰復(fù)燃。市工商局、市公安局要會同有關(guān)部門對各縣區(qū)開展專項行動情況進(jìn)行檢查。各地將本地區(qū)開展專項行動情況報送市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 盤錦市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組 長 王秉寬（副市長） 副組長 董桂林（市政府副秘書長）、付連營（市工商局局長）、宮錫強（市公安局副局長）、梁慶軍（市監(jiān)察局副局長） 成 員 魏素珍（市法制辦副主任）、楊旭光（市財政局副局長）、李樹元（市商業(yè)局副局長）、楊文森（市房產(chǎn)局副局長）、蔣立和（市信息產(chǎn)業(yè)局局長）、孫殿武（盤錦銀監(jiān)分局副局長）、張寶宏（中國人民銀行盤錦市中心支行副行長）、胡旭明（市教育局副局長）、吳東瀛（市廣播電視中心副主任）、張德深（市城建監(jiān)察總隊副總隊長）、江秀忱（市救助管理站站長） 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商局，辦公室主任齊昌輝，副主任李洪旭、孫永勝。各成員單位要指定具體科室負(fù)責(zé)開展日常工作。 |
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