各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門：

    現(xiàn)將遼寧沿海城市經(jīng)濟區(qū)聯(lián)合體第八屆理事會會議紀(jì)要、遼寧沿海城市經(jīng)濟區(qū)聯(lián)合體章程轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實。

                                    盤錦市人民政府辦公室

                                    二○○四年八月十六日


    遼寧沿海城市經(jīng)濟區(qū)聯(lián)合體第八屆理事會議紀(jì)要

               （2004年4月6日）
    
    遼寧沿海城市經(jīng)濟區(qū)聯(lián)合體第八屆理事會議2004年4月6日在營口市召開。

    出席本屆理事會議的有：大連市市長夏德仁、辦公廳副主任于文元；丹東市副市長張東軍、副秘書長宋玉、經(jīng)協(xié)辦主任趙德芳；營口市委書記孟繁利、代市長趙化明、副市長李松林、市長助理唐新恩、市政府秘書長高作平、市政府副秘書長董柏川、經(jīng)貿(mào)委主任尹成福、經(jīng)貿(mào)委副主任湯福慶；盤錦市副市長劉興政、秘書長張廣寬、發(fā)展計劃委副主任；錦州市副市長劉偉、王希昆，市政府秘書長徐春生、經(jīng)協(xié)辦主任冀國林；葫蘆島市副市長杜公驥、經(jīng)協(xié)辦主任黃江寧以及各市市長特派員、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、新聞記者共50余人。

    會議由營口市副市長李松林主持。營口市代市長趙化明、營口市委書記孟繁利分別致歡迎詞和閉幕詞。

    丹東市副市長張東軍代表第七屆理事會作了《順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢，加快遼寧沿海經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展》的工作報告。盤錦市副市長劉興政做了聯(lián)合體新《章程》的修改說明并宣讀了《遼寧沿海城市經(jīng)濟區(qū)聯(lián)合體章程》。

    大連市市長夏德仁在會上發(fā)表了具有指導(dǎo)意義的主題發(fā)言。

    與會代表對《報告》進(jìn)行了認(rèn)真的審議和討論，并對聯(lián)合體今后工作設(shè)想提出了增補意見。會議取得了積極的成果，達(dá)到了預(yù)期目的。

    一、會議通過了聯(lián)合體第七屆理事會工作報告?？隙寺?lián)合體兩年來的工作，明確了聯(lián)合體今后的工作方向。

    與會代表認(rèn)真審議了張東軍同志所作的工作報告。一致認(rèn)為，自2001年11月22日聯(lián)合體第七屆理事會確定由丹東市主持以來，在各成員市的共同努力下，聯(lián)合體的各項工作有了新的發(fā)展，特別是在加強六市之間經(jīng)貿(mào)合作、利用大連窗口優(yōu)勢、開拓聯(lián)合體工作新領(lǐng)域等方面，為加速遼寧沿海經(jīng)濟區(qū)的形成和發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。

    會議一致認(rèn)為，張東軍同志工作報告中關(guān)于“聯(lián)合體進(jìn)一步發(fā)展面臨的新機遇”和對聯(lián)合體發(fā)展中的問題的分析是比較透徹的，對聯(lián)合體今后工作的設(shè)想是可行的。

    1.創(chuàng)新觀念，順應(yīng)大勢。聯(lián)合體各市要正視和順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢的發(fā)展潮流。增強區(qū)域經(jīng)濟意識，轉(zhuǎn)變思維方式，要從經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識和把握區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

    2.重新規(guī)劃，明確定位。聯(lián)合體要以省政府提出的關(guān)于加速調(diào)整改造振興老工業(yè)基地，完善沈大經(jīng)濟帶和張文岳省長提出的“要利用大連的區(qū)位優(yōu)勢，帶動遼寧沿海經(jīng)濟帶的盡快形成和發(fā)展”精神為總的指導(dǎo)原則，以各市制定的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為工作目標(biāo)和工作重點，重新定位和規(guī)劃聯(lián)合體的工作思路。

    3.調(diào)整產(chǎn)業(yè)，合理布局。振興老工業(yè)基地就是要在調(diào)整、改造、提升和創(chuàng)新上做文章。六市政府要加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同調(diào)整方面的聯(lián)系與合作，避免重復(fù)建設(shè)，走出項目怪圈。盡可能對區(qū)域性基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)的重大項目統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、聯(lián)合投資、共同建設(shè)，使聯(lián)合體形成有規(guī)模有特色的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。

    4.整合資源，優(yōu)勢共享。一是口岸交通資源共享。六市要爭取共同成立一個協(xié)作組織，協(xié)同六市間港口合作事宜。二是勞務(wù)資源共享。聯(lián)合體六市成立再就業(yè)協(xié)作組，由大連勞動再就業(yè)部門牽頭，通過網(wǎng)絡(luò)和招聘會等形式進(jìn)行勞務(wù)招聘、人才交流、出國留學(xué)、就業(yè)項目交易等活動。三是旅游資源共享。打造以大連為龍頭、葫蘆島和丹東為兩翼的渤、黃兩海旅游黃金路線。利用大連旅游品牌提升各市旅游水平，促進(jìn)旅游業(yè)的共同發(fā)展。四是招商資源共享。聯(lián)合舉辦各類經(jīng)貿(mào)活動。五是信息資源共享。由大連市牽頭，實現(xiàn)六市信息互通。

    5.開展南北聯(lián)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。加強與浙東四市（寧波、紹興、舟山、臺州）的合作，利用浙東民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)，急欲向外擴展的態(tài)勢，發(fā)揮沿海六市資源豐富，技術(shù)力量雄厚的發(fā)展?jié)摿Γ瑢崿F(xiàn)南北優(yōu)勢互補、互惠互利的跨區(qū)域經(jīng)濟合作。

    二、會議一致通過了聯(lián)合體第八屆理事會新的《章程》。與會代表一致同意把原《議定書》和《章程》合并為《章程》并同意修改增加有關(guān)條款：

    1.理事會設(shè)常務(wù)主席市和執(zhí)行主席市。常務(wù)主席市由中心城市大連市擔(dān)任，執(zhí)行主席市由營口市擔(dān)任，各成員市每兩年輪流擔(dān)任。

    2.建立秘書長聯(lián)席會議制度。由常務(wù)主席市政府秘書長為常務(wù)秘書長，每年組織召開一至二次秘書長聯(lián)系會，落實理事會各項工作。

    3.成立若干專業(yè)協(xié)作組。研究行業(yè)合作專題。

    4.關(guān)于有的市提出“聯(lián)合體”現(xiàn)名稱冗長且缺乏新意，擬改為“遼寧沿海經(jīng)濟同盟”，由于時間關(guān)系，本次會議沒有討論此事，待論證后，在適當(dāng)時候以適當(dāng)方式呈送各市領(lǐng)導(dǎo)。

    5.聯(lián)絡(luò)處由各市市長特派員組成。特派員為國家公務(wù)員，級別為縣處級。各市長特派員應(yīng)保持穩(wěn)定，堅持專職坐班制度。聯(lián)絡(luò)處辦公地點設(shè)在大連市，并由其提供辦公用房、辦公設(shè)施和交通工具以及特派員生活方面等事宜。聯(lián)絡(luò)處的經(jīng)費由各市共同承擔(dān)，每年每市8萬元（不含住房租金），年初由各市財政一次劃撥。

    三、會議對確定大連市擔(dān)任常務(wù)主席市、營口市擔(dān)任第八屆理事會執(zhí)行主席市寄于厚望。與會代表希望兩市進(jìn)一步加強組織協(xié)調(diào)的力度，主持好第八屆理事會的工作，使聯(lián)合體在“盡快帶動遼寧沿海經(jīng)濟帶的形成和發(fā)展”中發(fā)揮帶頭作用。

    四、省委常委、大連市市長夏德仁在會上作了主題發(fā)言，他對聯(lián)合體以往的工作給予充分了的肯定，對聯(lián)合體今后工作設(shè)想表示贊同，對修改后的新《章程》表示原則同意，對各位特派員多年的辛勤工作表示滿意，對聯(lián)合體的未來充滿信心。相信聯(lián)合體在振興老工業(yè)基地過程中能夠發(fā)揮優(yōu)勢作用，并就今后的工作提出六條建議：一是聯(lián)合體要堅持自愿平等、互惠互利、雙贏多贏的原則。二是進(jìn)一步加強聯(lián)合體信息交流，共同分享各城市在經(jīng)濟建設(shè)中的成功經(jīng)驗。三是積極參與省“遼寧沿海經(jīng)濟帶”的規(guī)劃制定工作。四是加強海洋環(huán)保工作。五是各市要加強在招商引資和項目進(jìn)行過程中的分工協(xié)作，建立項目“首問制”。營造一種理性、有序、健康的競爭環(huán)境，使各市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局更加合理。六是大連市政府將為遼寧沿海城市經(jīng)濟區(qū)聯(lián)合體提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。會議同意這六條建議，并認(rèn)為這六條建議應(yīng)作為聯(lián)合體今后工作的重點，需認(rèn)真研究落實。

    五、會議建設(shè)聯(lián)合體各成員市政府將此次會議《紀(jì)要》和《章程》及時轉(zhuǎn)呈給有關(guān)部門，落實會議議定的各項工作。

     遼寧沿海城市經(jīng)濟區(qū)聯(lián)合體章程

    遼寧沿海城市經(jīng)濟區(qū)聯(lián)合體（以下簡稱聯(lián)合體）是大連、丹東、營口、盤錦、錦州、葫蘆島六市，為順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢，通過平等協(xié)商自愿組成的具有政府行政職能的經(jīng)濟合作協(xié)調(diào)組織。

    第一條基本宗旨：以國家關(guān)于加強區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策為指導(dǎo)，貫徹落實省委、省政府關(guān)于“盡快形成和發(fā)展遼寧沿海經(jīng)濟帶”的要求，積極推進(jìn)遼寧沿海城市經(jīng)濟區(qū)的形成和協(xié)調(diào)發(fā)展。

    第二條基本原則：堅持以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的原則，互聯(lián)互動、優(yōu)勢互補、持續(xù)協(xié)調(diào)、共同發(fā)展、服務(wù)全省、面向東北亞。

    第三條主要任務(wù)：共同研究探討區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，互通信息，交流情況；在國家和省的政策指導(dǎo)下，研究制定本經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；商定區(qū)域經(jīng)濟合作項目；協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟合作中的重大問題，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟的合理分工和協(xié)調(diào)發(fā)展；為加強各市政府之間、部門之間的交流和企業(yè)之間的經(jīng)濟合作服務(wù)。

    第四條合作內(nèi)容：充分發(fā)揮各市的優(yōu)勢，整合與共享口岸交通資源、勞務(wù)資源、旅游資源、教育資源、招商資源、信息資源等；擴大與國內(nèi)外的交流與合作。

    第五條組織機構(gòu)：聯(lián)合體設(shè)理事會、秘書長聯(lián)席會、聯(lián)絡(luò)處和若干專業(yè)組。

    1.各市市長任常務(wù)理事，各市分管副市長、秘書長和有關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)為理事。理事會設(shè)常務(wù)主席市和執(zhí)行主席市。常務(wù)主席市由中心城市大連市擔(dān)任。執(zhí)行主席市由各成員市擔(dān)任，每兩年輪換一次。

    常務(wù)主席市職責(zé)：
   
    （1）負(fù)責(zé)遼寧沿海城市經(jīng)濟區(qū)聯(lián)合體區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略制定。

    （2）常務(wù)主席市牽頭，與執(zhí)行主席市和有關(guān)城市擬定有關(guān)會議的議題、內(nèi)容、時間、地點，組織協(xié)調(diào)有關(guān)專題活動。

    （3）發(fā)揮中心城市的輻射功能，組織和協(xié)調(diào)聯(lián)合體成員市參加在大連舉辦的相關(guān)經(jīng)貿(mào)活動。

    （4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合體秘書長聯(lián)席會，各專業(yè)協(xié)作組的工作。

    執(zhí)行主席市的職責(zé)：

   （1）配合常務(wù)主席市擬定有關(guān)會議議題、內(nèi)容、時間、地點等相關(guān)工作。

   （2）協(xié)助常務(wù)主席市組織落實聯(lián)合體成員市參加在大連舉辦的相關(guān)經(jīng)貿(mào)活動。

   （3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管理聯(lián)合體聯(lián)絡(luò)處日常工作。

    2.秘書長聯(lián)席會。聯(lián)合體設(shè)秘書長六名，由六個市的市政府秘書長擔(dān)任，常務(wù)主席市政府秘書長為常務(wù)秘書長。政府秘書長每年召開一至二次例會。主要職責(zé)是：對常務(wù)理事負(fù)責(zé)，討論研究并落實理事會確定的事項；指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)處開展工作。會議由常務(wù)秘書長召集。

    3.聯(lián)絡(luò)處。聯(lián)絡(luò)處為聯(lián)合體的常設(shè)辦事機構(gòu)，由各市市長特派員組成。聯(lián)絡(luò)處日常工作受理事會和秘書長聯(lián)席會領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)絡(luò)處辦公地點設(shè)在大連，并由其提供辦公用房和相應(yīng)的辦公設(shè)施以及特派員在大連生活方面等條件。主要職責(zé)是：調(diào)查研究，溝通情況，傳遞信息；接待、處理、協(xié)調(diào)開展經(jīng)濟合作有關(guān)事宜。聯(lián)絡(luò)處屬縣級單位，黨組織關(guān)系隸屬于大連市直屬機關(guān)黨工委，市委辦、市政府辦列為發(fā)文單位。特派員為國家公務(wù)員，級別為縣（處）級。各市長特派員應(yīng)保持穩(wěn)定，堅持專職、實行坐班制。

    4.專業(yè)組。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要，聯(lián)合體成立若干專業(yè)協(xié)作組織。由各專業(yè)組牽頭單位負(fù)責(zé)，召集研究聯(lián)合體行業(yè)間開展合作相關(guān)事宜。

    第六條費用的繳納和管理：聯(lián)絡(luò)處的辦公經(jīng)費由各市共同承擔(dān)，每年每市8萬元，年初由各市財政一次劃撥。特定項目費用另議。

    第七條其他：理事會如有調(diào)整或變更等未盡事宜，由各城市協(xié)商解決。

    第八條本章程可根據(jù)實際情況，由聯(lián)合體理事會修訂。

    第九條本章程自通過之日起生效。