各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市建委等部門《關(guān)于加強城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民建房規(guī)劃用地管理的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                      盤錦市人民政府辦公室

                                     二○○四年五月二十五日

                   關(guān)于加強城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民

                    建房規(guī)劃用地管理的意見

    市政府：

    近年來，按照城市建設(shè)總體規(guī)劃安排，我市城市住宅建設(shè)、道路交通建設(shè)、綠化美化等方面發(fā)展較快，一些違法建設(shè)用地問題也日趨突出，嚴重阻礙了城市建設(shè)和農(nóng)村城市化的進程。為進一步加強城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民建房用地管理，杜絕違法建設(shè)用地行為，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：

    一、停止城市近期建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)部分區(qū)域居民建房用地規(guī)劃的審批

   （一）城市近期建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)部分區(qū)域包括：

    1.興隆臺區(qū)

    興盛街道：楊家村、興隆村（不含前六隊、后六隊）、八里村（不含周荒、王荒）、于家村的前五里、后五里。

    興海街道：趙家村（不含郭崗子）、東躍村（不含公園大街南）。

    2.雙臺子區(qū)

    紅旗街道：禿尾村（不含城北街以北、禿尾新區(qū)）。

    遼河街道：魏家村。

    勝利街道：八一村（不含溝鐵路東）。

    凡在城市近期建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)部分區(qū)域新建、改建、擴建住宅的，自２００４年５月１日起一律停止，規(guī)劃、國土資源部門不再審批；確需改建的危房，經(jīng)規(guī)劃、房產(chǎn)部門確認后，履行報批手續(xù)。

    （二）停止城市近期建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)部分區(qū)域居民建房用地規(guī)劃審批后，對具備建房條件確需住房的居民，提倡購買商品房。對無力購買商品房的，安排在近期規(guī)劃范圍外建房。

    二、嚴格控制城市遠期規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民住宅建設(shè)用地審批

   （三）堅持實行村民建設(shè)用地計劃指標管理和建房條件、用地標準公開制度。農(nóng)村村民建房用地，由本人申請，經(jīng)當?shù)亟值溃ǚ謭觯┚用裎瘑T會或村民委員會評議后，上報市國土資源部門，由其確定用地計劃指標，并在一定范圍內(nèi)將具備建房用地戶向村民公示，接受村民監(jiān)督。當?shù)亟值溃ǚ謭觯┚用裎瘑T會或村民委員會根據(jù)公示結(jié)果將具備建房用地戶名單上報（每年3月31日前上報上半年建房戶名單，6月30日前上報下半年建房戶名單）市國土資源部門，由市建委、國土資源、規(guī)劃、監(jiān)察部門對建房申請的審查審核情況進行會審，確定建房戶數(shù)并辦理建房指標卡，規(guī)劃、國土資源部門憑建房指標卡履行審批手續(xù)。

   （四）要認真執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》，嚴格農(nóng)村村民建房用地條件和用地標準。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其用地標準不得超過198平方米；建筑面積不得超過108平方米；出賣出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。

   （五）實行規(guī)劃用地統(tǒng)一管理。在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)進行建房的農(nóng)村村民需要申請建房用地的，必須到市規(guī)劃部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由市國土資源部門下達建設(shè)用地批準書。

   
   （六）縣、區(qū)人民政府要組織城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)（場）村、分場有計劃地在城市近期規(guī)劃范圍外建新村，避免重復(fù)動遷，最大限度地減少城市建設(shè)和動遷損失。新村的規(guī)劃選址、建設(shè)應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃要求，由縣、區(qū)人民政府提出初步方案，報市政府審定后實施。

   （七）對城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，屬于大洼、盤山縣轄區(qū)的行政村村民建房用地，由縣城建和國土資源部門按照第（三）、（四）、（五）項之規(guī)定辦理。

    三、嚴格城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民建房用地土地登記發(fā)證和房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理

   （八）實施城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民建房規(guī)劃用地統(tǒng)一管理后，土地登記發(fā)證和房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍由市國土資源局、房產(chǎn)局統(tǒng)一管理。核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證時，以規(guī)劃審批建筑面積為準。超面積建筑部分一律視為違法建筑，不予登記發(fā)證。

    四、加大執(zhí)法監(jiān)察力度，遏制亂搭亂建違法用地行為

    （九）市城建監(jiān)察、土地監(jiān)察部門要落實分片包干責任制，加強檢查，嚴格執(zhí)法，切實杜絕亂搭、亂建、違法占地、違法建設(shè)行為的發(fā)生。

    （十）要建立健全城建、土地監(jiān)察立案、辦案、監(jiān)督檢查、復(fù)查、回避、獎懲、領(lǐng)導(dǎo)責任等制度，促進城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)土地管理的規(guī)范化、法制化。

    （十一）各縣、區(qū)人民政府及城建、國土資源、房產(chǎn)部門，要各司其職，嚴格居民建房規(guī)劃建設(shè)用地的審批程序，加強監(jiān)督管理，確保城市總體規(guī)劃的貫徹實施和城市土地的有效利用。對于在居民建房規(guī)劃用地中濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，要依法追究責任。

    以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

                                    盤錦市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會

                                    盤錦市國土資源局

                                    盤錦市房產(chǎn)局

                                    二○○四年四月二十七日