各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各有關(guān)單位：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于開展資源節(jié)約活動的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                    盤錦市人民政府辦公室

                                     二○○四年七月六日

    關(guān)于開展資源節(jié)約活動的實(shí)施意見

市政府：

    為深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會精神，解決全面建設(shè)小康社會面臨的資源約束和環(huán)境壓力問題，全面推進(jìn)我市的資源節(jié)約和綜合利用工作，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)委關(guān)于開展資源節(jié)約活動實(shí)施意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2004〕44號）精神，現(xiàn)就在全市范圍內(nèi)開展資源節(jié)約活動提出如下實(shí)施意見：

    一、充分認(rèn)識開展資源節(jié)約活動的重要意義

    組織開展資源節(jié)約活動，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會，是緩解資源瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的有效途徑；是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的重要措施；是落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求。各縣區(qū)、各有關(guān)部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識開展資源節(jié)約活動的重要意義，樹立牢固的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，采取有效措施，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)資源節(jié)約工作。

    二、資源節(jié)約活動的目標(biāo)和基本要求

    （一）工作目標(biāo)：經(jīng)過三年努力，使全市人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的資源意識和節(jié)約意識顯著增強(qiáng)，資源節(jié)約技術(shù)和管理水平有較大提高，資源節(jié)約政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不斷完善并得到較好實(shí)施，資源利用率明顯提高。力求全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降 3%，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量下降8 %，水的重復(fù)利用率提高 3個(gè)百分點(diǎn)，再生資源回收利用率顯著提高，耕地減小趨勢得到遏制，資源瓶頸制約得到有效緩解，全社會自覺節(jié)約資源的機(jī)制初步形成，向建設(shè)資源節(jié)約型社會邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

    （二）基本要求：一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。要按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路的要求，把節(jié)約資源、降低消耗放在突出位置。二是開展資源節(jié)約活動要與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)；利用好產(chǎn)業(yè)政策，扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。三是開展資源節(jié)約活動要與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合。要推動資源節(jié)約、科技開發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，組織實(shí)施資源節(jié)約重大技術(shù)示范，推廣應(yīng)用先進(jìn)高效的節(jié)能、節(jié)水設(shè)備和器具，提高資源節(jié)約的整體技術(shù)水平。四是開展資源節(jié)約活動要與緩解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的資源瓶頸制約相結(jié)合。要優(yōu)化用電調(diào)度，加強(qiáng)電力需求預(yù)測管理，以高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，在強(qiáng)化負(fù)荷管理的同時(shí)，大力節(jié)約用電。加大土地管理總體規(guī)劃，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度并采取有效的節(jié)地措施。

    三、采取綜合措施，扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約工作

    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全資源節(jié)約責(zé)任制。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要站在樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和政績觀的高度，明確責(zé)任，積極貫徹落實(shí)資源節(jié)約活動的工作部署和各項(xiàng)要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制訂方案，扎實(shí)推進(jìn)。為加強(qiáng)對我市資源節(jié)約活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立盤錦市資源節(jié)約活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。各相關(guān)部門要完善能源、水、原材料使用的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，搞好節(jié)能監(jiān)測、技術(shù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，發(fā)揮其橋梁紐帶作用和服務(wù)功能。要制定資源節(jié)約獎(jiǎng)懲管理制度，把資源節(jié)約的責(zé)任納入各部門工作職責(zé)之中，納入各單位日常管理和工作考核之中，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實(shí)。各級政府機(jī)關(guān)要在資源節(jié)約活動中發(fā)揮表率作用。

    （二）加快制定規(guī)劃，建立健全資源節(jié)約法規(guī)。各有關(guān)部門要廣泛聽取社會意見，按照國家資源節(jié)約活動目標(biāo)要求，加快提出“十一五”節(jié)能規(guī)劃思路，制定有效的政策措施。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)行取水許可證制度，制定重點(diǎn)行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)，并參照《中華人民共和國節(jié)約能源法》有關(guān)規(guī)定，推行能效標(biāo)識制度，起草我市資源節(jié)約管理?xiàng)l例和實(shí)施細(xì)則。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，優(yōu)化資源配置，嚴(yán)格限制新上高耗能項(xiàng)目，禁止引進(jìn)高耗能、高污染的工業(yè)項(xiàng)目。

    （三）建立資源節(jié)約激勵(lì)政策。一是建立資源節(jié)約專項(xiàng)資金，資金可從水資源費(fèi)、超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)等費(fèi)用籌措，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用節(jié)能、節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品），鼓勵(lì)開發(fā)和利用可再生能源。要充分利用價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約原材料和資源綜合利用。二是要開展資源節(jié)約和綜合利用，將節(jié)能、節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）納入政府采購目錄中。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加大對重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范和改造項(xiàng)目的投資力度。

    （四）加快資源節(jié)約技術(shù)的開發(fā)推廣應(yīng)用。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要重點(diǎn)支持一批資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)開發(fā)、改造項(xiàng)目，通過發(fā)布目錄、組織現(xiàn)場會、舉辦展覽、交流技術(shù)等方式，加快先進(jìn)成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用；重點(diǎn)推廣潔凈煤，節(jié)約和替代石油，高效節(jié)能鍋爐、風(fēng)機(jī)、水泵、電動機(jī)及拖動系統(tǒng)高速和節(jié)能技術(shù)；推廣綠色照明和高耗能行業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)；推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)、廢水資源化和“零”排放技術(shù)、中水回用技術(shù)；推廣“三廢”綜合利用、再生資源回收利用技術(shù)、新能源和可再生能源利用技術(shù)。

    （五）推行適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)約新機(jī)制。建立信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布國內(nèi)外本地區(qū)各類能耗、水耗、先進(jìn)技術(shù)和管理信息，加快資源節(jié)約新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用；推進(jìn)合同能源管理、節(jié)能融資擔(dān)保等新機(jī)制，培育和發(fā)展節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系；推行綜合資源規(guī)劃和需求側(cè)管理方法，引導(dǎo)資源合理配置和利用；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)供熱和物業(yè)管理體制改革，努力降低資源費(fèi)用支出。

    （六）組織資源節(jié)約專項(xiàng)檢查。各縣區(qū)要依法組織節(jié)能、節(jié)水執(zhí)法和監(jiān)測機(jī)構(gòu)，對本縣區(qū)石化、建材、化工、造紙等高耗能（水）企業(yè)以及賓館、商廈、寫字樓等公共設(shè)施節(jié)能、節(jié)水情況進(jìn)行檢查；對能效標(biāo)準(zhǔn)、高耗電產(chǎn)品限額標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增列節(jié)能篇（章）的規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取措施及時(shí)整改。堅(jiān)決關(guān)閉或淘汰技術(shù)落后、資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重的企業(yè)或項(xiàng)目。

    四、加大宣傳教育力度

    （一）做好資源節(jié)約的教育培訓(xùn)工作。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要將資源節(jié)約納入學(xué)校教育和技術(shù)培訓(xùn)體系，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，編寫培訓(xùn)教材；要對企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、節(jié)能節(jié)水管理人員進(jìn)行不同層次的教育和培訓(xùn)，并加強(qiáng)節(jié)能節(jié)水執(zhí)法監(jiān)督人員和檢測機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)工作，不斷提高資源節(jié)約的技術(shù)水平、執(zhí)法監(jiān)督和服務(wù)水平。

    （二）廣泛開展資源節(jié)約的宣傳活動。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要組織開展多種形式的宣傳活動。新聞出版、廣播電視、文化等部門和社會團(tuán)體要廣泛宣傳我市資源形勢，宣傳節(jié)約資源、建立節(jié)約型社會的重要意義，宣傳國家資源節(jié)約法律法規(guī)和方針政策，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，曝光資源浪費(fèi)行為，倡導(dǎo)節(jié)儉文明的生活方式，形成“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的良好社會風(fēng)尚，不斷提高公眾的資源憂患意識和節(jié)約意識。

    以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

                                        盤錦市經(jīng)貿(mào)委

                                      二○○四年七月五日


    盤錦市資源節(jié)約活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    組  長：劉家升（副市長）

    副組長：張曉輝（市政府副秘書長）

            楊學(xué)明（市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會主任）

    成  員：（市發(fā)展計(jì)劃委員會副主任）

            李建中（市科技局副局長）

            楊旭光（市財(cái)政局副局長）

            袁洪志（市國土資源局副局長）

            張澤良（市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會副主任）

            劉育生（市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長）

            梁慶福（市水利局副局長）

            李樹元（市商業(yè)局副局長）

            牛翠英（市工商局副局長）

            劉克剛（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長）

            薛樹森（市環(huán)保局副局長）

            魏素珍（市法制辦副主任）

            朱玉輝（市統(tǒng)計(jì)局副局長）

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委，辦公室主任楊學(xué)明（兼）。各成員單位要指定聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常工作。