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主題分類： |
市政府辦文件 |
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盤錦市政府 |
成文日期： |
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盤政辦發(fā)〔2004〕27號(hào) 轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局關(guān)于開展行政效能監(jiān)察工作實(shí)施方案的通知 |
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發(fā)布日期： |
2008-09-25 |
| 主 題 詞： |
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盤政辦發(fā)〔2004〕27號(hào) 轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局關(guān)于開展行政效能監(jiān)察工作實(shí)施方案的通知
發(fā)布時(shí)間：2008-09-25
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各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市監(jiān)察局《關(guān)于開展行政效能監(jiān)察工作的實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。
盤錦市人民政府辦公室
二○○四年四月五日
關(guān)于開展行政效能監(jiān)察工作的實(shí)施方案
根據(jù)《盤錦市行政效能監(jiān)察工作暫行規(guī)定》，為更好地解決行政機(jī)關(guān)及其工作人員在工作效率、效能和效績方面存在的突出問題，適應(yīng)盤錦經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，現(xiàn)就在全市開展行政效能監(jiān)察工作制定如下實(shí)施方案：
一、對(duì)象和內(nèi)容
（一）行政效能監(jiān)察的對(duì)象
全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、公務(wù)員以及受行政機(jī)關(guān)委托或法律、法規(guī)授權(quán)履行行政管理職能的事業(yè)單位和工作人員(以下簡稱各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員)。
（二）行政效能監(jiān)察的內(nèi)容
嚴(yán)肅查處影響各級(jí)政府形象、機(jī)關(guān)行政效能、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不良行政行為，特別是行政不作為、慢作為和亂作為等現(xiàn)象。主要圍繞以下8個(gè)方面進(jìn)行：
1.各行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)以及黨委、政府的決策、命令等，政令是否暢通；是否有自行其是、各自為政、有令不行、有禁不止和上有政策、下有對(duì)策等行為。
2.各行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否做到依法行政；辦事依據(jù)、程序、結(jié)果是否做到公開、公正、合法；公務(wù)員是否遵守《國家公務(wù)員行為規(guī)范》以及有關(guān)法律、法規(guī)和紀(jì)律；政府各部門是否建立責(zé)任追究制度，是否存在“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款”以及“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的“三亂”、“四難”現(xiàn)象。
3.是否按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求切實(shí)轉(zhuǎn)變職能；是否規(guī)范了行政行為，做到政企分開、政事分開；是否存有作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、效率低下、議而不決、決而不辦等行為。
4.各行政機(jī)關(guān)及其工作人員工作作風(fēng)是否扎實(shí)、深入；是否存有好大喜功、弄虛作假等行為；是否存有不干實(shí)事、搞形式主義等行為。
5.各行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否認(rèn)真執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制度。凡法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)有關(guān)管理事項(xiàng)有明確辦理時(shí)限的，必須嚴(yán)格執(zhí)行；沒有規(guī)定的，要根據(jù)具體情況合理確定辦理時(shí)限；上級(jí)機(jī)關(guān)在部署工作、部門之間在征求意見或會(huì)簽文件等方面，也必須有時(shí)限要求。
6.監(jiān)督檢查行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)或與服務(wù)對(duì)象在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中因行政過失，給被服務(wù)對(duì)象造成經(jīng)濟(jì)損失，使行政機(jī)關(guān)被迫承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償或民事訴訟責(zé)任的案件。
7.監(jiān)督檢查政府確定的重大投資、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的質(zhì)量、效率、效益和資金使用情況。
8.及時(shí)總結(jié)推廣行政效能先進(jìn)典型和好的經(jīng)驗(yàn)做法。
二、方法步驟
（一）教育和發(fā)動(dòng)階段(4月上中旬) 。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)要組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《國家公務(wù)員暫行條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政許可法》、《盤錦市行政效能監(jiān)察工作暫行規(guī)定》，進(jìn)一步明確行政效能監(jiān)察的目的、意義和要求。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)廉政勤政教育，引導(dǎo)工作人員樹立執(zhí)政為民的思想，自覺接受行政效能監(jiān)督。要充分發(fā)揮各新聞媒體的作用，廣泛宣傳報(bào)道行政效能監(jiān)察工作，為這項(xiàng)活動(dòng)深入開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
(二)立項(xiàng)和實(shí)施階段(4月下旬至5月中旬)。各單位要選擇1-2個(gè)群眾反映比較強(qiáng)烈，影響行政管理效力和效能的突出問題，作為行政效能監(jiān)察的項(xiàng)目，報(bào)市行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。全市各行政機(jī)關(guān)要根據(jù)本《實(shí)施方案》制定和完善切合實(shí)際、操作有序的崗位責(zé)任制，并向社會(huì)公示、承諾。要嚴(yán)格行政效能規(guī)范，包括崗位職責(zé)、行為規(guī)范、任務(wù)指標(biāo)、工作程序、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法等，切實(shí)做到有章可循。
（三）監(jiān)督檢查和整改階段(5月下旬至11月)。各行政機(jī)關(guān)的黨委（黨組）和監(jiān)察部門要組織機(jī)關(guān)全體工作人員圍繞所立項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行自檢自查，剖析典型事例，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。進(jìn)一步找準(zhǔn)本單位影響行政效能的突出問題，按照標(biāo)本兼治、綜合治理的要求，針對(duì)機(jī)制、制度、管理等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，完善制度，加強(qiáng)管理，深入進(jìn)行整改。市行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市行政效能監(jiān)察工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)以及案件查處工作。根據(jù)市政府要求和群眾投訴及各單位選題立項(xiàng)情況，確定行政監(jiān)察的對(duì)象、時(shí)間和內(nèi)容，及時(shí)向被檢查單位發(fā)出《行政監(jiān)察通知書》。被檢查單位要認(rèn)真進(jìn)行準(zhǔn)備，按要求如實(shí)提供有關(guān)情況和材料，積極主動(dòng)搞好配合。行政效能監(jiān)察要采取定期和不定期相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合、全面檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
（四）總結(jié)和鞏固成果階段（12月）。行政效能監(jiān)察工作堅(jiān)持支持改革者，保護(hù)創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，查處違紀(jì)違法者，追究誣告者的宗旨。各縣區(qū)、各部門對(duì)本年度行政效能監(jiān)察工作要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。對(duì)行政效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型，要及時(shí)總結(jié)推廣和通報(bào)表揚(yáng)，并把情況提供給組織人事部門，作為干部業(yè)績考核、提拔任用、調(diào)資晉級(jí)的重要依據(jù)。對(duì)行政效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)部門和個(gè)人存在效能方面的問題，一經(jīng)查實(shí)，要堅(jiān)決追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，并視情況予以效能告誡、通報(bào)批評(píng)、組織處理等行政紀(jì)律處分。對(duì)觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)、造成不良影響的典型案件，要公開曝光。
三、幾點(diǎn)要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。行政效能監(jiān)察工作的開展，要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，監(jiān)察機(jī)關(guān)組織實(shí)施，各部門密切配合，并引導(dǎo)廣大群眾積極參與。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),市政府成立市行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察的組織、指導(dǎo)工作，其組成人員如下：
組長王忠平（常務(wù)副市長）
副組長師勇（市政府副秘書長、市政府辦公室主任）、郭樹林（市監(jiān)察局局長）
成員符月珍（市直機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記）、孫波（市人事局局長）、張守君（市法制辦主任）、許樹奎（市紀(jì)委常委）、看金利（市政府市民投訴中心主任）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市監(jiān)察局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任郭樹林（兼），副主任李東昕（市紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室主任）。各縣區(qū)和市直各部門要結(jié)合各自情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，做到有部署、有檢查，年終有專題報(bào)告。
(二)完善機(jī)制，加大工作力度。在市、縣(區(qū))監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立行政效能投訴中心，負(fù)責(zé)受理、協(xié)調(diào)、處理行政效能投訴以及由市、縣（區(qū)）政府市民投訴中心轉(zhuǎn)辦的進(jìn)入督辦程序的有關(guān)行政效能方面的投訴問題。各部門、各單位也要設(shè)立行政效能投訴辦理機(jī)構(gòu)，向社會(huì)公布投訴電話，負(fù)責(zé)處理本部門、本單位的投訴問題。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大行政效能責(zé)任追究力度，對(duì)在檢查和處理投訴中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為要堅(jiān)決予以糾正和處理。
(三)抓好典型，以點(diǎn)帶面。要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，以保證行政效能監(jiān)察工作的經(jīng)?；?、制度化。要積極探索新形勢(shì)下開展行政效能監(jiān)察工作的有效途徑，不斷豐富和更新行政效能監(jiān)察工作的內(nèi)容，推動(dòng)行政效能監(jiān)察工作的不斷深入，為“遼寧大振興、盤錦當(dāng)尖兵”提供可靠的服務(wù)保障。
附件：1．效能監(jiān)察立項(xiàng)表（略）
2．效能監(jiān)察結(jié)果報(bào)告表（略）
3．效能監(jiān)察年度情況統(tǒng)計(jì)表（略）
4．效能監(jiān)察優(yōu)秀成果推薦表（略） |
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