各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（盤(pán)錦遼東灣新區(qū)）“證照分離”改革試點(diǎn)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　盤(pán)錦市人民政府   

　　2018年3月9日   

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（盤(pán)錦遼東灣新區(qū)）“證照分離”改革試點(diǎn)方案

　　為全面貫徹黨的十九大精神,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,全面落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”,緊緊圍繞推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革(以下簡(jiǎn)稱“放管服”改革),充分學(xué)習(xí)借鑒上海等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)方案〉的通知》（遼政發(fā)〔2017〕55號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、改革意義

　　開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)工作，對(duì)于厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系，簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新政府管理方式，強(qiáng)化市場(chǎng)主體地位，提供改革發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義。一是有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力。通過(guò)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步清理和取消一批行政許可事項(xiàng)，推動(dòng)一批行政許可事項(xiàng)由審批改為備案，推動(dòng)一批行政許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，提高辦理行政許可事項(xiàng)的透明度和可預(yù)期性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。二是有利于加快政府職能轉(zhuǎn)變。通過(guò)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)轉(zhuǎn)變行政理念，弱化行政審批，減少行政干預(yù)，去除煩疴之弊、實(shí)行公平之策、開(kāi)啟便利之門，做到放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)。三是有利于營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)工作，為企業(yè)提供便捷高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有利于企業(yè)加快適應(yīng)國(guó)際通行的投資貿(mào)易規(guī)則，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　二、總體要求

　　開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)工作，是推進(jìn)“放管服”改革的重要舉措，主要解決市場(chǎng)主體“辦證難”問(wèn)題。通過(guò)采取改革審批方式和加強(qiáng)綜合監(jiān)管，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，使企業(yè)辦證更加便捷高效。對(duì)企業(yè)能夠自主決策的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取消行政審批或改為備案管理；對(duì)暫時(shí)不能取消審批的行政許可，在推行標(biāo)準(zhǔn)化審批的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化審批方式，實(shí)行告知承諾制；對(duì)不適合采取告知承諾制的行政許可事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事流程，公開(kāi)辦事程序，提高審批的透明度和可預(yù)期性；對(duì)涉及國(guó)家安全、公共安全等特定領(lǐng)域，繼續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。進(jìn)一步探索加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有效方式和措施，建立綜合監(jiān)管體系，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能。

　　三、改革范圍和主要任務(wù)

　　盤(pán)錦市“證照分離”改革試點(diǎn)范圍為：盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（盤(pán)錦遼東灣新區(qū)）。試點(diǎn)期為本方案印發(fā)之日起至2018年12月21日。

　　（一）清理規(guī)范各類許可

　　除涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外,采取不同措施將能分離的許可類的“證”全部分離出去,著力解決實(shí)施“先照后證”后市場(chǎng)主體“辦證難”問(wèn)題,使企業(yè)辦證更加快速便捷高效。遼政發(fā)〔2017〕55號(hào)文件中的95項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，根據(jù)盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（盤(pán)錦遼東灣新區(qū)）的實(shí)際情況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前瞻性，保留其中的94項(xiàng),先行開(kāi)展改革試驗(yàn)。根據(jù)行政許可事項(xiàng)的不同情況,分類推進(jìn)、深入試點(diǎn)。

　　1.取消審批。對(duì)不影響重大公共利益、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理、采用事后監(jiān)管等其他行政管理方式能夠有效監(jiān)督的事項(xiàng),允許市場(chǎng)主體自主決策,取消行政審批,實(shí)行行業(yè)自律管理,允許企業(yè)直接開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。包括出版物出租經(jīng)營(yíng)備案等3項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。

　　2.審批改為備案。政府為及時(shí)、準(zhǔn)確的獲得相關(guān)信息，更好的開(kāi)展行業(yè)引導(dǎo)、制定產(chǎn)業(yè)政策和維護(hù)公共利益,對(duì)行政許可事項(xiàng)實(shí)行備案管理。行政審批機(jī)關(guān)要制定并公布備案標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)根據(jù)備案標(biāo)準(zhǔn)將相關(guān)材料報(bào)送行政審批機(jī)關(guān)后,即可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),審批部門不再對(duì)備案材料進(jìn)行核準(zhǔn)或許可,備案項(xiàng)目無(wú)需核實(shí)的,要即來(lái)即辦,發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法違規(guī)行為,通過(guò)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,予以糾正或依法處罰。包括50平方米以下小型餐飲的經(jīng)營(yíng)許可等2項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。

　　3.實(shí)行告知承諾制。對(duì)實(shí)行告知承諾的行政許可事項(xiàng)，由行政審批機(jī)關(guān)制作告知承諾書(shū),并向申請(qǐng)人提供示范文本,一次性告知企業(yè)審批條件和需要提交的材料。審批部門收到經(jīng)申請(qǐng)人簽章的告知承諾書(shū)以及告知承諾書(shū)約定的材料后,能夠當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定。申請(qǐng)人達(dá)到法定許可條件后,方可從事被許可行為。包括設(shè)立外商投資電影院許可等23項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。

　　4.提高審批的透明度和可預(yù)期性。結(jié)合推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,編制并公開(kāi)行政審批事項(xiàng)目錄和辦事指南,明晰具體受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn),列明審查要求和時(shí)限,推進(jìn)審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化和網(wǎng)上辦理,簡(jiǎn)化辦事流程,最大程度減少審批自由裁量權(quán),實(shí)現(xiàn)辦理過(guò)程公開(kāi)透明、辦理結(jié)果有明確預(yù)期。大力推廣并聯(lián)審批、證照聯(lián)辦,切實(shí)打通企業(yè)辦事環(huán)節(jié),降低企業(yè)運(yùn)行成本。包括港口經(jīng)營(yíng)許可等34項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。

　　5.對(duì)涉及公共安全等特定活動(dòng),加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。對(duì)直接涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定領(lǐng)域的行政許可事項(xiàng),按照國(guó)際通行規(guī)則,嚴(yán)格實(shí)施審核,加強(qiáng)證照銜接、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)和執(zhí)法協(xié)作,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制,強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。包括開(kāi)辦藥品生產(chǎn)企業(yè)審批等32項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。

　?。ǘ┣袑?shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

　　對(duì)于取消審批或?qū)徟臑閭浒浮?shí)行告知承諾制等事項(xiàng),逐項(xiàng)研究細(xì)化自律準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化日常監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督,做到放開(kāi)準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合,確保無(wú)縫銜接、不留死角。

　　1.加強(qiáng)政府部門綜合監(jiān)管。堅(jiān)持“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則,探索完善監(jiān)管措施。建立登記注冊(cè)、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,做到審批與有效監(jiān)管的無(wú)縫對(duì)接。實(shí)行并聯(lián)審批的,審批部門、主管部門、監(jiān)管部門都要各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,有效防控風(fēng)險(xiǎn)。各行業(yè)主管部門要從對(duì)市場(chǎng)主體的審批監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)楹弦?guī)監(jiān)管,推進(jìn)實(shí)施“雙告知”“雙隨機(jī)”機(jī)制,通過(guò)抽查、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)自查、信用評(píng)級(jí)等事中事后監(jiān)管方式,督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范,守法、守規(guī)、守信經(jīng)營(yíng)。健全公共信用數(shù)據(jù)平臺(tái)、市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái),建立市場(chǎng)監(jiān)管信息共享交換機(jī)制,實(shí)現(xiàn)工商部門、審批部門、行業(yè)主管部門以及其他相關(guān)部門間的市場(chǎng)監(jiān)管信息實(shí)時(shí)共享和工作聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用信息征集、發(fā)布和使用,建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒、經(jīng)營(yíng)異常名錄、失信企業(yè)“黑名單”制度等,形成市場(chǎng)主體守信獎(jiǎng)勵(lì)、失信懲戒機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管,提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和防范、化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。加大違法違規(guī)行為懲戒力度,視情節(jié)依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷注銷撤銷許可證、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和“黑名單”等懲戒措施。對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式要按照鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的原則,區(qū)分不同情況,探索適合其特點(diǎn)的監(jiān)管方式,有效防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn),充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的創(chuàng)造活力。

　　2.強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律監(jiān)管。各行業(yè)主管部門在清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)的同時(shí),要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用,鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制定行規(guī)行約和行業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議處理規(guī)則,全面加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范建設(shè),健全企業(yè)信息公示制度和公示信息抽查制度,制定明確具體的行業(yè)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn),督促企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案或?qū)嵭懈嬷兄Z。積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體自治自律,推進(jìn)行業(yè)自律,促進(jìn)市場(chǎng)主體自我約束、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),培育壯大行業(yè)組織,發(fā)揮行業(yè)自律和規(guī)范的引導(dǎo)作用,共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　　3.引導(dǎo)社會(huì)力量助力監(jiān)管。引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與事中事后監(jiān)管,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)管部門可依法委托具備法定資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)。積極發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在鑒證市場(chǎng)主體財(cái)務(wù)狀況、維護(hù)投資人權(quán)益等方面的監(jiān)督作用。推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi),暢通公眾知情和參與渠道,健全公眾參與監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮新聞媒體作用,強(qiáng)化輿論監(jiān)督。

　　4.推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和綜合執(zhí)法改革。大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（盤(pán)錦遼東灣新區(qū)）要在賦予的權(quán)限內(nèi),將法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的對(duì)市場(chǎng)主體檢查事項(xiàng)全部納入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單;法律法規(guī)規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的,不得擅自開(kāi)展檢查。合理確定年度隨機(jī)抽查的比例和頻次,對(duì)投訴舉報(bào)多、安全隱患大、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、有失信行為、有違法違規(guī)記錄等情況的市場(chǎng)主體,加大檢查力度,適當(dāng)增加高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的抽查比例和頻次,并將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄,推送至信用數(shù)據(jù)平臺(tái)并向社會(huì)公示。完善“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”建設(shè),不斷推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新。推進(jìn)綜合執(zhí)法改革,打造綜合監(jiān)管模式,整合監(jiān)管部門,減少監(jiān)管層級(jí),努力做到“一支隊(duì)伍綜合執(zhí)法”,積極解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),提高監(jiān)管效能,對(duì)執(zhí)法過(guò)程實(shí)現(xiàn)全程留痕、可追溯、可追責(zé),破解“任性檢查、執(zhí)法擾民”等難題,確保執(zhí)法監(jiān)督不缺位、執(zhí)法行為規(guī)范化。

　　（三）加快推進(jìn)信息互通共享

　　加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,建立縱橫全覆蓋、事項(xiàng)全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),加快推進(jìn)公民、企事業(yè)單位和社會(huì)組織基本信息共享,與企業(yè)注冊(cè)登記、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、稅費(fèi)辦理等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng),都要實(shí)現(xiàn)咨詢、受理、審查、投訴、評(píng)價(jià)等網(wǎng)上一體辦理。加快推進(jìn)政務(wù)信息整合共享,打破“信息孤島”,凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享的材料,不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交;凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息,不得要求其他單位重復(fù)提供;凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng),不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理,努力實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”“網(wǎng)上辦、不見(jiàn)面”。盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（盤(pán)錦遼東灣新區(qū)）要提前完成接入省和市政務(wù)信息共享交換平臺(tái)工作,盡快實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域信息共享。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革

　　按照“能整合的盡量整合、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化、該減掉的堅(jiān)決減掉”的原則,全面梳理、分類處理各類涉企證照事項(xiàng)。將“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各類證照進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上,實(shí)行“多證合一、一照一碼”,按照先易后難、分批推進(jìn)的思路,成熟一批、公布一批、實(shí)施一批。各相關(guān)部門要在各自領(lǐng)域認(rèn)可、使用、推廣“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照,推進(jìn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照在不同區(qū)域、不同行業(yè)互認(rèn)和應(yīng)用。深入推進(jìn)全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，提高網(wǎng)上登記占比，更大程度利企便民。對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能夠自主管理的事項(xiàng)以及通過(guò)事中事后監(jiān)管可以達(dá)到原設(shè)定涉企證照事項(xiàng)目的的,要逐步取消或改為備案管理。

　?。ㄎ澹┎粩鄡?yōu)化政務(wù)服務(wù)

　　進(jìn)一步深化行政審批制度改革,強(qiáng)化行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),編制公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南,通過(guò)定標(biāo)準(zhǔn)、審項(xiàng)目、減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程,規(guī)范行政審批受理、審查、決定、送達(dá)等各環(huán)節(jié),最大限度減少政府部門自由裁量權(quán)。依法在政府網(wǎng)站、審批辦理場(chǎng)所等及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開(kāi)行政審批事項(xiàng)目錄、辦事指南、中介服務(wù)事項(xiàng)清單及審批受理、辦理進(jìn)展情況和結(jié)果等行政審批信息,實(shí)行“陽(yáng)光審批”。減少審批環(huán)節(jié),優(yōu)化審批流程,推行“并聯(lián)審批”“集中審批”,實(shí)行“一個(gè)窗口”受理、“一站式”審批,依法限時(shí)辦結(jié),提高審批效率。推行受理單制度,對(duì)符合規(guī)定的申請(qǐng)材料要予以受理并出具受理單,對(duì)決定受理或不予受理的均應(yīng)出具書(shū)面憑證。實(shí)行“全程代辦”,為企業(yè)提供接洽、聯(lián)系、申請(qǐng)、辦結(jié)等全流程精準(zhǔn)服務(wù),對(duì)主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件的行政許可事項(xiàng)實(shí)施“容缺受理”,先行進(jìn)入審查程序,待材料補(bǔ)正后及時(shí)作出審批決定,促進(jìn)審批提速。

　　四、實(shí)施步驟

　　（一）制定方案（2018年3月25日前）

　　按照遼政發(fā)〔2017〕55號(hào)文件要求，由盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（盤(pán)錦遼東灣新區(qū)管委會(huì)）會(huì)同市委編辦、市工商局、市政府法制辦等部門，對(duì)遼寧省開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)的95項(xiàng)行政許可等事項(xiàng)，結(jié)合我市實(shí)際，逐項(xiàng)提出取消審批、由審批改為備案、實(shí)行告知承諾制、提高透明度和可預(yù)期性、強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管的意見(jiàn),形成《盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（盤(pán)錦遼東灣新區(qū)）“證照分離”改革試點(diǎn)方案》，3月10日前報(bào)送省審改辦備案，3月25日前印發(fā)。

　　（二）組織實(shí)施（2018年3月30日—12月21日）

　　盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（盤(pán)錦遼東灣新區(qū)）做為“證照分離”改革試點(diǎn)地區(qū)，實(shí)行取消、改為備案、實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng),按照省直相關(guān)部門對(duì)應(yīng)具體事項(xiàng)統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)或具體措施貫徹執(zhí)行。對(duì)審批改為備案、實(shí)行告知承諾制、提高透明度和可預(yù)期性、強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的審批事項(xiàng),各相關(guān)部門要做好對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的指導(dǎo)督促工作，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程,壓縮辦理時(shí)限,減少辦事環(huán)節(jié),提高工作效率,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

　?。ㄈ┙M織評(píng)估（2018年8月31日前）

　　按照省政府要求,組織開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)綜合評(píng)估工作,開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，要進(jìn)一步建立健全評(píng)價(jià)考核辦法，科學(xué)合理確定評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)，探索采取引入第三方評(píng)估等方式對(duì)改革試點(diǎn)取得的成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，以科學(xué)有效的評(píng)價(jià)促進(jìn)改革深入推進(jìn)。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)（2018年10月31日前）

　　盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)（盤(pán)錦遼東灣新區(qū)管委會(huì)）和市直相關(guān)各部門要及時(shí)總結(jié)“證照分離”改革試點(diǎn)的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，加強(qiáng)各領(lǐng)域改革經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)集成，逐步完善改革試點(diǎn)措施，及時(shí)宣傳“證照分離”改革試點(diǎn)新進(jìn)展、新舉措、新成效，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，聽(tīng)取企業(yè)反饋意見(jiàn)，不斷優(yōu)化改革舉措，形成全社會(huì)關(guān)心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)（盤(pán)錦遼東灣新區(qū)管委會(huì)）和市直相關(guān)各部門要充分認(rèn)識(shí)“證照分離”改革工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將該工作列入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（盤(pán)錦遼東灣新區(qū)）開(kāi)展“證照分離”改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化主體責(zé)任，理順各方關(guān)系，做好協(xié)調(diào)配套，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。市委編辦、市工商局、市政府法制辦等相關(guān)部門，要建立議事協(xié)商工作機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決改革過(guò)程中重大問(wèn)題。市委編辦和市工商局按照職責(zé)分工分別做好行政審批制度改革、“證照分離”改革與其他商事制度改革相關(guān)工作。市直各部門對(duì)盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（盤(pán)錦遼東灣新區(qū)）依法依規(guī)作出的審批決定要予以認(rèn)可，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的端口和密鑰賦權(quán)等問(wèn)題，為推進(jìn)改革試點(diǎn)提供保障。

　?。ǘ┕膭?lì)探索創(chuàng)新

　　要以解放思想為先導(dǎo)，敢于站隊(duì)首、立潮頭，勇當(dāng)改革開(kāi)放創(chuàng)新的先鋒，在破除舊觀念、舊體制上更加自覺(jué)主動(dòng)，在舍棄眼前和局部利益上更加斷然堅(jiān)決，堅(jiān)定自覺(jué)地做改革的促進(jìn)派；凡是有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有利于為市場(chǎng)主體減負(fù)，有利于促進(jìn)社會(huì)投資，有利于改善營(yíng)商環(huán)境，有利于增進(jìn)群眾福祉的，都要勇于改革探索。盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（盤(pán)錦遼東灣新區(qū)）要敢為人先、積極探索，打造“證照分離”改革“新高地”。

　　（三）加強(qiáng)督查檢查

　　市政府辦、市委編辦、市工商局將適時(shí)對(duì)市直相關(guān)部門推進(jìn)“證照分離”改革工作情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)落實(shí)到位、積極作為的典型要通報(bào)表?yè)P(yáng)、予以激勵(lì)，對(duì)遇到的問(wèn)題困難要加強(qiáng)指導(dǎo)、幫助解決，對(duì)敷衍塞責(zé)、延誤改革、工作不力、刁難市場(chǎng)主體的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　附件：1.盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（盤(pán)錦遼東灣新區(qū)）開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)具體事項(xiàng)表

　　2.盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（盤(pán)錦遼東灣新區(qū)）開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)分工表

　　附件1

盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（盤(pán)錦遼東灣新區(qū)）開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)具體事項(xiàng)表

序號(hào)	事項(xiàng)名稱	責(zé)任部門	改革方式	備注
1	出版物出租經(jīng)營(yíng)備案	新聞出版廣電行政部門（縣）	取消審批
2	藥品廣告異地備案	食品藥品監(jiān)督管理部門（省）	取消審批
3	醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性藥品使用許可（一、二類）	食品藥品監(jiān)督管理部門（?。?/span>	取消審批
4	首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可	食品藥品監(jiān)管總局	審批改為備案
5	50平方米以下小型餐飲的經(jīng)營(yíng)許可	食品藥品監(jiān)督管理部門（市、縣）	審批改為備案
6	電影放映單位設(shè)立、變更業(yè)務(wù)范圍或者兼并、合并、分立審批	新聞出版廣電行政部門（縣）	實(shí)行告知承諾制
7	設(shè)立外商投資電影院許可	新聞出版廣電行政部門（?。?/span>	實(shí)行告知承諾制
8	從事出版物零售業(yè)務(wù)許可	新聞出版廣電行政部門（縣）	實(shí)行告知承諾制
9	設(shè)立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)審批（不含商標(biāo)、票據(jù)、保密印刷）	新聞出版廣電行政部門（市）	實(shí)行告知承諾制
10	印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者兼營(yíng)包裝裝潢和其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批（不含商標(biāo)、票據(jù)、保密印刷）	新聞出版廣電行政部門（市）	實(shí)行告知承諾制
11	音像制作單位設(shè)立審批	新聞出版廣電行政部門（?。?/span>	實(shí)行告知承諾制
12	電子出版物制作單位設(shè)立審批	新聞出版廣電行政部門（?。?/span>	實(shí)行告知承諾制
13	音像制作單位、電子出版物制作單位變更名稱、業(yè)務(wù)范圍，或者兼并、合并、分立審批	新聞出版廣電行政部門（?。?/span>	實(shí)行告知承諾制
14	互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)企業(yè)審批	食品藥品監(jiān)督管理部門（?。?/span>	實(shí)行告知承諾制
15	醫(yī)療器械廣告審查	食品藥品監(jiān)督管理部門（?。?/span>	實(shí)行告知承諾制
16	從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批	市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門 （市、縣）	實(shí)行告知承諾制
17	保安培訓(xùn)許可證核發(fā)	公安機(jī)關(guān)（?。?/span>	實(shí)行告知承諾制
18	公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)	公安機(jī)關(guān)（縣）	實(shí)行告知承諾制
19	典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)	公安機(jī)關(guān)（市、縣）	實(shí)行告知承諾制
20	旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)	公安機(jī)關(guān)（縣）	實(shí)行告知承諾制
21	道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)	道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（縣）	實(shí)行告知承諾制
22	建筑企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)、升級(jí)、增項(xiàng)、變更許可	住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（省、市）	實(shí)行告知承諾制
23	房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定	住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（市、縣）	實(shí)行告知承諾制
24	道路普通貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可（貨運(yùn)出租、搬場(chǎng)運(yùn)輸除外）	道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（縣）	實(shí)行告知承諾制
25	機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可	道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（縣）	實(shí)行告知承諾制
26	公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可	衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門（市、縣）	實(shí)行告知承諾制
27	中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批	人力資源社會(huì)保障部門（市）	實(shí)行告知承諾制	省委托下放
28	假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定	民政部門（?。?/span>	實(shí)行告知承諾制
29	國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可	交通運(yùn)輸部、水路運(yùn)輸管理部門 （省、市）	提高透明度和可預(yù)期性
30	港口經(jīng)營(yíng)許可	港口行政管理部門（市）	提高透明度和可預(yù)期性
31	經(jīng)營(yíng)港口理貨業(yè)務(wù)許可	交通運(yùn)輸主管部門（省）	提高透明度和可預(yù)期性
32	機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)許可證核發(fā)	道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（縣）	提高透明度和可預(yù)期性
33	道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可	道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（省、市、縣）	提高透明度和可預(yù)期性
34	中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批	文化行政主管部門（?。?/span>	提高透明度和可預(yù)期性
35	港、澳投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)審批	文化行政主管部門（?。?/span>	提高透明度和可預(yù)期性
36	臺(tái)灣地區(qū)投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)審批	文化行政主管部門（?。?/span>	提高透明度和可預(yù)期性
37	港、澳服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所審批	文化行政主管部門（市、縣）	提高透明度和可預(yù)期性
38	拍賣企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物拍賣許可	文化行政主管部門（?。?/span>	提高透明度和可預(yù)期性
39	歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)立審批	文化行政主管部門（縣）	提高透明度和可預(yù)期性
40	游藝娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)立審批	文化行政主管部門（縣）	提高透明度和可預(yù)期性
41	口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)	遼寧出入境檢驗(yàn)檢疫局及其各分支機(jī)構(gòu)	提高透明度和可預(yù)期性
42	進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的檢驗(yàn)許可	質(zhì)檢總局、遼寧出入境檢驗(yàn)檢疫局	提高透明度和可預(yù)期性
43	外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可	旅游行政管理部門（市）	提高透明度和可預(yù)期性
44	旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可	旅游行政管理部門（市）	提高透明度和可預(yù)期性
45	會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批	財(cái)政部門（?。?/span>	提高透明度和可預(yù)期性
46	中介機(jī)構(gòu)從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)審批	財(cái)政部門（市）	提高透明度和可預(yù)期性
47	設(shè)立飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)審批	飼料管理部門（?。?/span>	提高透明度和可預(yù)期性
48	營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批	衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門（省、市、縣）	提高透明度和可預(yù)期性
49	消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可（一次性使用醫(yī)療用品的生產(chǎn)企業(yè)除外）	衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門（市）	提高透明度和可預(yù)期性
50	從事測(cè)繪活動(dòng)單位資質(zhì)許可	測(cè)繪地理信息行政主管部門（?。?/span>	提高透明度和可預(yù)期性
51	燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證核發(fā)	燃?xì)夤芾聿块T（市、縣）	提高透明度和可預(yù)期性
52	經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可	體育行政主管部門（市、縣）	提高透明度和可預(yù)期性
53	拍賣業(yè)務(wù)許可	商務(wù)主管部門（?。?/span>	提高透明度和可預(yù)期性
54	糧食收購(gòu)資格認(rèn)定	糧食部門（省、市、縣）	提高透明度和可預(yù)期性
55	養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可	民政部門（市、縣）	提高透明度和可預(yù)期性
56	保安服務(wù)許可證核發(fā)	公安機(jī)關(guān)（?。?/span>	提高透明度和可預(yù)期性
57	從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)許可	新聞出版廣電行政部門（?。?/span>	提高透明度和可預(yù)期性
58	設(shè)立中外合資、合作印刷企業(yè)和外商獨(dú)資包裝裝潢印刷企業(yè)審批	新聞出版廣電行政部門（省）	提高透明度和可預(yù)期性
59	融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更審批	金融工作辦公室（?。?/span>	提高透明度和可預(yù)期性
60	保險(xiǎn)公司變更名稱、變更注冊(cè)資本、變更公司或者分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、撤銷分支機(jī)構(gòu)、公司分立或者合并、修改公司章程、變更出資額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五以上的股東，或者變更持有股份有限公司股份百分之五以上的股東及保險(xiǎn)公司終止（解散、破產(chǎn)）審批	保監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)	提高透明度和可預(yù)期性
61	石油成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格審批（初審）	商務(wù)主管部門（省）	提高透明度和可預(yù)期性
62	石油成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批	商務(wù)主管部門（?。?/span>	提高透明度和可預(yù)期性
63	電影發(fā)行單位設(shè)立、變更業(yè)務(wù)范圍或者兼并、合并、分立審批	新聞出版廣電行政部門（省）	強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管
64	設(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批	文化行政主管部門（?。?/span>	強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管
65	設(shè)立廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)（乙種）許可	新聞出版廣電行政部門（?。?/span>	強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管
66	化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可	食品藥品監(jiān)督管理部門（?。?/span>	強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管
67	食品生產(chǎn)許可（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品除外）	食品藥品監(jiān)督管理部門（市、縣）	強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管
68	食品銷售許可、餐飲服務(wù)許可（合并為食品經(jīng)營(yíng)許可）	食品藥品監(jiān)督管理部門（市、縣）	強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管
69	開(kāi)辦藥品生產(chǎn)企業(yè)審批	食品藥品監(jiān)督管理部門（?。?/span>	強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管
70	開(kāi)辦藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)審批（批發(fā)、零售連鎖企業(yè)）	食品藥品監(jiān)督管理部門（省、市）	強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管	批發(fā)企業(yè)審批（省），零售連鎖企業(yè)審批（市）
71	第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)	食品藥品監(jiān)督管理部門（省）	強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管
72	第二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證核發(fā)	食品藥品監(jiān)督管理部門（省）	強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管
73	開(kāi)辦藥品零售企業(yè)審批	食品藥品監(jiān)督管理部門（市）	強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管
74	第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可（第三方物流除外）	食品藥品監(jiān)督管理部門（市）	強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管
75	第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可（第三方物流）	食品藥品監(jiān)督管理部門（市）	強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管
76	食品生產(chǎn)許可（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品）	食品藥品監(jiān)督管理部門（?。?/span>	強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管
77	醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性藥品使用許可（三、四類）	食品藥品監(jiān)督管理部門（省）	強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管
78	新藥生產(chǎn)和上市許可	食品藥品監(jiān)管總局	強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管
79	特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可	質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（省、市）	強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管
80	特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)	質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（省）	強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管
81	農(nóng)作物種子、草種、食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)	農(nóng)業(yè)行政主管部門（省、市、縣）	強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管	農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)（省、市、縣）；食用菌栽培種菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)（縣核發(fā)、省備案）；食用菌母種、原種菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)（縣核發(fā)、省備案）；草種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)（?。?/span>
82	爆破作業(yè)單位許可證核發(fā)	公安機(jī)關(guān)（省、市）	強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管	營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證核發(fā)（?。?，非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證核發(fā)（市）
83	制造、銷售弩或營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)開(kāi)設(shè)弩射項(xiàng)目審批	公安機(jī)關(guān)（省）	強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管
84	設(shè)立典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)審核	商務(wù)主管部門（?。?/span>	強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管
85	直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立和變更審批	商務(wù)部	強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管
86	煙花爆竹批發(fā)許可	安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（市）	強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管
87	煙花爆竹零售許可	安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（縣）	強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管
88	危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)	安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（市、縣）	強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管
89	危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)	安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（?。?/span>	強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管
90	危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證核發(fā)	安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（市）	強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管
91	新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、存儲(chǔ)危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品）建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查	安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（省、市）	強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管	各市安全生產(chǎn)監(jiān)管局可將其負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查工作，委托縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施
92	道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可	道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（市）	強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管
93	戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批	市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（市）	強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管
94	民用爆炸物品銷售企業(yè)設(shè)立許可	工業(yè)和信息化行政主管部門（?。?/span>	強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管

 

　　附件2

盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（盤(pán)錦遼東灣新區(qū)）開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)分工表

序號(hào)	重點(diǎn)任務(wù)	牽頭部門	配合部門	完成時(shí)限
1	制定改革方案。	市委編辦	盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 管委會(huì)（盤(pán)錦遼東灣新區(qū)管委會(huì)） 市直相關(guān)部門	3月10日前報(bào)省審改辦審核，3月25日前印發(fā)
2	協(xié)調(diào)市直相關(guān)部門、盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（盤(pán)錦遼東灣新區(qū)）參加全省“證照分離”改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)。	市委編辦	市工商局 市政府法制辦 盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 管委會(huì)（盤(pán)錦遼東灣新區(qū)管委會(huì)）	按照全省統(tǒng)一部署 2018年3月6日前
3	按照省直部門制定備案程序和告知承諾書(shū)，抓好貫徹落實(shí)。	市直相關(guān)部門	盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) （盤(pán)錦遼東灣新區(qū)）對(duì)口業(yè)務(wù)部門	按照全省統(tǒng)一部署 2018年3月20日前
4	按照省直部門制定事中事后監(jiān)管措施，抓好貫徹落實(shí)。	市直相關(guān)部門	盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) （盤(pán)錦遼東灣新區(qū)）對(duì)口業(yè)務(wù)部門	按照全省統(tǒng)一部署 2018年3月20日前
5	協(xié)調(diào)盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（盤(pán)錦遼東灣新區(qū)）對(duì)口業(yè)務(wù)部門參加省直對(duì)口部門組織的試點(diǎn)地區(qū)工作對(duì)接和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。	市直相關(guān)部門	盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) （盤(pán)錦遼東灣新區(qū)）對(duì)口業(yè)務(wù)部門	按照全省統(tǒng)一部署 2018年3月20日前
6	通過(guò)廣播、電視等媒體，依托門戶網(wǎng)站、辦事大廳等平臺(tái)公布改革事項(xiàng)、解讀改革政策、宣傳改革舉措。	盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi) 發(fā)區(qū)管委會(huì)（盤(pán)錦遼東灣 新區(qū)管委會(huì)） 市委編辦	涉及改革事項(xiàng)的有關(guān)部門	2018年3月25日前
7	全面組織實(shí)施。	盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi) 發(fā)區(qū)管委會(huì)（盤(pán)錦遼東灣 新區(qū)管委會(huì)） 市委編辦	涉及改革事項(xiàng)的有關(guān)部門	2018年3月30日—12月21日
8	總結(jié)評(píng)估。	盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi) 發(fā)區(qū)管委會(huì)（盤(pán)錦遼東灣 新區(qū)管委會(huì)） 市委編辦 市工商局 市政府法制辦	涉及改革事項(xiàng)的有關(guān)部門	2018年8月31日前
9	總結(jié)“證照分離”改革試點(diǎn)的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，形成可復(fù)制、可推廣的成果。	盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi) 發(fā)區(qū)管委會(huì) （盤(pán)錦遼東灣新區(qū)管委會(huì)）	涉及改革事項(xiàng)的有關(guān)部門	2018年10月31日前