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      索 引 號: 主題分類: 市政府文件
      發(fā)文機關: 盤錦市政府 成文日期:
      標  題: 盤政發(fā)〔2017〕26號 盤錦市人民政府關于印發(fā)盤錦市老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術技能人才雙元培育改革試點實施方案的通知
      發(fā)文字號: 發(fā)布日期: 2017-10-11
      主 題 詞:

      盤政發(fā)〔2017〕26號 盤錦市人民政府關于印發(fā)盤錦市老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術技能人才雙元培育改革試點實施方案的通知

      發(fā)布時間:2017-10-11 瀏覽次數(shù):354

      各縣、區(qū)人民政府,遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬機構(gòu):

        經(jīng)市政府七屆第71次常務會議討論研究同意,現(xiàn)將《盤錦市老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術技能人才雙元培育改革試點實施方案》印發(fā)給你們,請認真組織實施。
       

        盤錦市人民政府    

        2017年10月10日   

       ?。ù思_發(fā)布)   
       

      盤錦市老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術技能人才雙元培育改革試點實施方案

        為推進技術技能人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,建立產(chǎn)教融合、校企合作的雙元辦學模式,為我市老工業(yè)基地加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動者和技能型人才,按照國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部、國家開發(fā)銀行《關于印發(fā)〈老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術技能人才雙元培育改革試點方案〉的通知》(發(fā)改振興〔2015〕2103號)要求,結(jié)合我市實際,制定本方案。

        一、總體要求

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        以習近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領,貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,主動適應和服務新一輪東北振興發(fā)展和盤錦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求,堅持技術技能人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力推進體制機制創(chuàng)新,構(gòu)建雙元培育新體制,努力提升技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量,為東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強有力的技術技能人才支撐和可操作、可復制、可推廣的雙元培育新模式、新經(jīng)驗。

        (二)基本原則

        1.政府統(tǒng)籌,行業(yè)指導。由市政府統(tǒng)籌負責,各相關部門在政策、制度、資金等方面對技術技能人才雙元培育改革試點工作予以支持;充分發(fā)揮行業(yè)主管部門在指導產(chǎn)教融合和供需銜接中的作用。

        2.改革創(chuàng)新,先行先試。創(chuàng)新技術技能人才培養(yǎng)模式,實現(xiàn)學?!耙辉迸嘤蚱笮!半p元”培育轉(zhuǎn)變,積極探索先行先試的新政策、新途徑、新方法,實現(xiàn)管理體制和運行機制創(chuàng)新。

        3.雙元培養(yǎng),互利共贏。以企業(yè)實際需求為導向,以人才有效供給為目標,調(diào)動企業(yè)和學校“兩個主體”積極性,推進雙主體辦學、雙主體育人、雙導師教學,形成“雙元培養(yǎng)、合作育人、共同發(fā)展”的長效機制。

        4.突出重點,注重實效。圍繞我市重點發(fā)展的石化及精細化工、裝備制造、旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及現(xiàn)代服務業(yè)人才需求,著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,滿足用人單位需求,為行業(yè)企業(yè)發(fā)展提供技術技能人才保障。

        (三)主要目標

        我市雙元培育改革試點工作要形成政府統(tǒng)籌保障有力、行業(yè)銜接指導到位、企業(yè)學校全面參與、試點工作運轉(zhuǎn)有序的雙元培育新體系;建立各負其責、各司其職、責任清晰、任務明確的管理體制和運行機制,雙元育人、產(chǎn)教融合、供需銜接等制度體系基本建立;企業(yè)用人和育人觀念明顯轉(zhuǎn)變;各類實訓基地功能完備,教學團隊支撐有力,國際交流合作穩(wěn)步推進,技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量明顯提升,實現(xiàn)行業(yè)企業(yè)發(fā)展所需技術技能人才的精準供給、有效供給;形成可操作、可復制、可推廣的雙元培育新模式、新經(jīng)驗。

        二、主要工作

       ?。ㄒ唬┟鞔_相關部門責任

        市發(fā)改委負責牽頭開展雙元培育改革試點工作,牽頭制定和實施重大政策、措施,組織協(xié)調(diào)與各方的溝通銜接,積極爭取國家專項資金、國家產(chǎn)教融合專項資金、國家公共實訓基地建設專項資金等相關政策支持。(責任部門:市發(fā)改委)

        由市經(jīng)信委、市教育局、市交通局、市旅發(fā)委、市農(nóng)委、市衛(wèi)計委、市商務局等行業(yè)主管部門和市發(fā)改委共同牽頭,成立7個雙元培育行業(yè)管理委員會(行業(yè)管理委員會的建立,根據(jù)試點專業(yè)逐年擴展,按需增設,以下簡稱“行管會”),分別為現(xiàn)代服務業(yè)行管會、裝備制造及化工業(yè)行管會、學前教育業(yè)行管會、交通運輸業(yè)行管會、旅游業(yè)行管會、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行管會和醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)行管會。遴選本行業(yè)中有規(guī)模、有需求、有文化底蘊、有“大工匠”的企業(yè)為試點企業(yè),并由試點企業(yè)提出人才需求。(責任部門:市發(fā)改委;配合部門:各行業(yè)主管部門)

        根據(jù)企業(yè)用工需求,遴選辦學條件好、培養(yǎng)質(zhì)量高、示范引領作用突出的職業(yè)院校為試點學校,確定試點專業(yè)(工種),并以試點專業(yè)為紐帶實現(xiàn)校企有效對接。指導校企雙方共同編制教學標準和人才培養(yǎng)方案,實現(xiàn)招生招工一體,實施校企雙元育人,對試點工作成效進行評估評價。(責任部門:市教育局;配合部門:各行業(yè)主管部門)

        建立和完善雙元培育企業(yè)培訓師(以下簡稱“企業(yè)培訓師”)資源庫,組織技能等級鑒定,及時發(fā)布勞動力供求信息,促進校企合作和產(chǎn)教融合,制定雙元培育職業(yè)資格認證體系。(責任部門:市人社局)

        保障雙元培育改革試點投入資金,將雙元培育經(jīng)費納入市、縣區(qū)財政預算。(責任部門:市財政局,各縣區(qū)政府)

       ?。ǘ┟鞔_企業(yè)和學校責任

        企業(yè)作為雙元培育的主體之一,承擔以下雙元培育主體責任:提供培訓崗位、培訓師和培訓設施設備;保障學徒的基本權(quán)利;及時發(fā)布勞動力需求信息,變招工為招生;與職業(yè)院校共同制定對接崗位需求的專業(yè)教學標準、人才培養(yǎng)標準和教學計劃,參與學業(yè)評價;制定在企業(yè)培訓大綱,選派企業(yè)培訓師實施專業(yè)技能教學,同時將技術人員和高技能人才承擔的教學任務納入員工考核。(責任部門:各行業(yè)主管部門)

        職業(yè)院校作為雙元培育的主體之一,承擔以下雙元培育主體責任:做好人才培養(yǎng)的基礎性、支持性和保障性工作,變招生為招工;深化產(chǎn)教融合、工學結(jié)合,選派優(yōu)秀教師承擔理論教學和基礎技術技能教學與訓練任務;實施雙元課程模式、教學模式、管理方式和評價模式改革。(責任部門:市教育局)

       ?。ㄈ┙⒑屯晟浦贫润w系

        建立和完善雙元育人制度體系,具體包括:工學交替學習制度、教學管理制度、學生評價管理制度、企業(yè)培訓管理制度、實訓基地管理制度。

        建立和完善產(chǎn)教融合制度體系,具體包括:校企合作促進辦法、產(chǎn)教融合雙元培育獎補制度、行業(yè)企業(yè)培訓機構(gòu)制度。(責任部門:市教育局;配合部門:各行業(yè)主管部門)

       ?。ㄋ模╁噙x試點學校、專業(yè)和企業(yè)

        遴選試點學校和專業(yè)。在全市職業(yè)院校中,按照辦學條件好、培養(yǎng)質(zhì)量高、示范引領作用突出的標準,遴選6所試點學校;按照校企合作緊、實訓條件好、師資力量強的標準,在試點學校遴選17個試點專業(yè)。(責任部門:市教育局)

        遴選試點企業(yè)。圍繞我市重點建設的石化及精細化工、裝備制造、旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及旅游現(xiàn)代服務業(yè),在全市按照企業(yè)有積極性、規(guī)模較大、文化氛圍濃、人才需求旺的標準,遴選66家企業(yè)參加試點。企業(yè)和學校要分別成立“雙元培育”專門機構(gòu)。(責任部門:各行業(yè)主管部門)

       ?。ㄎ澹┙㈦p元培育人才培養(yǎng)模式

        在試點學校和專業(yè)設立17個雙元班,雙元培育學生規(guī)模達到300人以上,2017年開始招生。實施雙主體共同育人。校企雙方根據(jù)崗位和任務需求,共同研究制定雙元班的專業(yè)教學標準,共同編制教學大綱和培養(yǎng)方案,明確在企業(yè)培訓的內(nèi)容和標準、在學校學習的教學內(nèi)容和標準,并共同開發(fā)或選用適用的教材。根據(jù)專業(yè)特點制定切實可行的實習計劃,原則上第一學年在企業(yè)學習時間累計不少于30%;第二學年在企業(yè)學習時間累計不少于70%;第三學年在企業(yè)學習時間累計不少于90%。(責任部門:市教育局;配合部門:各行業(yè)主管部門)

        實施雙主體共同招生與招工。試點企業(yè)首先要與年滿16周歲且愿意接受職業(yè)教育和培訓的人員簽訂培訓合同,然后與試點學校簽訂委托培養(yǎng)合同,明確試點企業(yè)、試點學校共同承擔雙元育人的責任和任務。(責任部門:各行業(yè)主管部門;配合部門:市教育局)

        實施雙導師共同指導。改變傳統(tǒng)的職業(yè)學校教師包攬理論教學和實踐教學的模式,建立由企業(yè)培訓師和學校教師共同實施教學的新模式。學生的理論及基礎技術技能教學與訓練主要由學校教師承擔,企業(yè)培訓師從崗位任務的角度予以指導;學生的專業(yè)技能培養(yǎng)主要由企業(yè)培訓師承擔,學校教師從相關知識和強化訓練的角度予以輔助。(責任部門:市教育局;配合部門:各行業(yè)主管部門)

        實施多元評價。企業(yè)主要評價學徒的職業(yè)素養(yǎng)、實踐能力、崗位技術技能水平等。學校主要評價學生的文化素養(yǎng)、理論基礎、基礎技術技能水平等。行管會負責組織對校企協(xié)同育人和學生學業(yè)水平進行綜合評估評價。(責任部門:各行業(yè)主管部門)

        (六)提升雙元培育改革試點基礎能力

        利用社會、企業(yè)和職業(yè)院校各方資源與優(yōu)勢,形成分工合理、節(jié)約資源、可持續(xù)發(fā)展并與地方經(jīng)濟發(fā)展相適應的實訓基地網(wǎng)絡。

        加強學校內(nèi)部基礎性實訓基地建設。形成一批對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)群,具有相對真實的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、工藝流程、管理模式、企業(yè)文化等生產(chǎn)情景,體現(xiàn)教學過程、生產(chǎn)過程、技術研發(fā)過程于一體的校內(nèi)基礎性實訓基地。(責任部門:市教育局)

        建設公共實訓基地。積極推進國家人社部和發(fā)改委關于盤錦市公共實訓基地的立項建設。逐步完善政府、企業(yè)、學校三方投入機制,建設以共性技能培養(yǎng)為重點的跨企業(yè)公共實訓基地。到2018年,將試點專業(yè)原有的實訓基地,通過校企共建模式,建成具有開放性、共享性和生產(chǎn)性特征的大型公共實訓基地。(責任部門:市人社局;配合部門:市發(fā)改委)

        建設崗位技能培訓基地。依托試點企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)車間或生產(chǎn)線,建立以企業(yè)為中心的崗位技能培訓基地,為雙元培育提供實戰(zhàn)平臺。(責任部門:市人社局)

       ?。ㄆ撸┘訌妿熧Y隊伍建設

        加強企業(yè)培訓師資源庫建設。通過遴選、培訓等方式,選聘200名技術過硬、愛崗敬業(yè)的企業(yè)培訓師任教,并建立動態(tài)調(diào)整的企業(yè)培訓師資源庫,同時配套建立企業(yè)培訓師教學補貼、績效考評和業(yè)務培訓機制。(責任部門:市人社局;配合部門:市教育局)

        加強學?!半p師型”教師隊伍建設。不斷完善雙師結(jié)構(gòu),提升雙師素養(yǎng)。2017年,試點學校專業(yè)教師中“雙師型”教師比例達到40%以上;到2018年,試點學校專業(yè)教師中“雙師型”教師比例達到60%以上;到2020年,試點學校專業(yè)教師中“雙師型”教師比例達到80%以上。(責任部門:市教育局)

        加強企業(yè)培訓師與學校教師的交流融合。加強培訓師與教師在實操業(yè)務和專業(yè)理論等方面的交流溝通,促進雙方能力和水平的共同提高。2017年,實現(xiàn)20名企業(yè)培訓師與教師互派交流;到2018年,實現(xiàn)50名企業(yè)培訓師與教師互派交流;到2020年,實現(xiàn)100名企業(yè)培訓師與教師互派交流。(責任部門:市教育局;配合部門:各行業(yè)主管部門)

        (八)開展中外合作辦學

        推進與德國國際合作機構(gòu)合作,圍繞化工類、機電類、老年護理等3個專業(yè)領域開發(fā)適合我市特點的雙元制課程;通過“請進來、走出去”的方式促進雙方交流合作,引進德國雙元制職業(yè)教育。引入德國工商大會培訓認證體系和德國“雙元制”培訓項目。積極同日本看護類高校建立合作關系,每年選派2—3名護理專家教師赴日本培訓,學習日本看護先進的教育教學理念及模式、經(jīng)驗,并積極邀請日本看護領域?qū)<抑笇Ы虒W。(責任部門:市教育局)

        三、實施步驟

        (一)全面啟動階段(2017年10月前)

        本階段將在前期校企聯(lián)合調(diào)研的基礎上,全面啟動試點工作。主要任務是制定雙元培育相關支持政策和配套措施;確定試點院校,明確試點專業(yè)、試點人數(shù),開展雙元企業(yè)遴選準入工作,開展校企聯(lián)合招生招工工作;參考國際經(jīng)驗,引入雙元培育人才培養(yǎng)標準、課程體系、課程資源并進行本土化研究改造;校企共同組建雙元教學團隊。

       ?。ǘ┏醪綄嵤┩七M階段(2017年10月—2018年10月)

        本階段主要任務是全面貫徹落實本方案,初步形成與雙元培育相適應的教學教育管理與運行機制;實現(xiàn)試點工作順利推進、試點研究成效明顯目標。

        (三)調(diào)整完善階段(2018年10月—2019年2月)

        本階段主要任務是總結(jié)雙元培育試點經(jīng)驗,針對試點過程中出現(xiàn)的問題,進一步完善和調(diào)整相關政策、資金和制度。

       ?。ㄋ模┤鎸嵤┩七M階段(2018年10月—2020年8月)

        本階段主要任務是在第一年試點的經(jīng)驗和相關制度政策完善的基礎上,全面推開職業(yè)院校雙元培育試點工作,雙元培育的專業(yè)數(shù)量、學生數(shù)量、企業(yè)數(shù)量顯著增加,覆蓋面更廣;與雙元培育相適應的教學教育管理與運行機制不斷完善。

       ?。ㄎ澹┛偨Y(jié)推廣階段(2020年12月前)

        本階段主要任務是總結(jié)雙元制試點經(jīng)驗,按照邊試點、邊總結(jié)、邊推廣的基本原則,總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗和成果。

        四、保障措施

       ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導

        成立盤錦市老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術技能人才雙元培育改革試點工作領導小組(名單詳見附件),負責試點工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、資源配置和協(xié)調(diào)管理,研究解決工作中的重大問題。(責任部門:市發(fā)改委)

       ?。ǘ┙?jīng)費保障

        市、縣區(qū)負責將雙元培育經(jīng)費納入財政預算,雙元培育經(jīng)費由市、縣區(qū)財政和試點院校共同承擔。(責任部門:市財政局,各縣區(qū)政府)

        市、縣區(qū)和試點院校承擔雙元培育經(jīng)費比例分別為:高職院校所需雙元培育經(jīng)費,由學生所在院校承擔80%,市財政承擔20%;中職學校所需雙元培育經(jīng)費,由學生所在學校承擔50%,同級財政承擔50%。

        發(fā)改部門要積極爭取國家專項資金、國家產(chǎn)教融合專項資金、國家公共實訓基地建設專項資金等相關支持政策,同時爭取國家開發(fā)銀行貸款、財政資助等。(責任部門:市發(fā)改委)

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        通過多種形式大力宣傳試點工作中新做法、新經(jīng)驗以及先進人物和先進事跡,發(fā)揮典型的示范帶動作用,為試點工作營造良好的輿論氛圍,為技術技能人才的培養(yǎng)和成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。(責任部門:市教育局;配合部門:各行業(yè)主管部門)

        附件:1.盤錦市老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術技能人才雙元培育改革試點工作領導小組成員名單

        2.盤錦市職業(yè)院校參加雙元培育改革試點任務分解表
       

        附件1

      盤錦市老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術技能人才雙元培育改革試點工作領導小組成員名單

          組    長:郭  倫  常務副市長

          副 組 長:潘元松  副市長

          總協(xié)調(diào)人:邵炳南  市政府副秘書長

                    孫雅娟  市政府副秘書長

          成    員:

                    張曉輝  市經(jīng)信委主任

                    宋全明  市教育局局長

                    崔  建  市財政局局長

                    何  敏  市人社局局長

                    楊  凱  市商務局局長

                    趙書哲  市旅發(fā)委主任

                    楊旭光  市衛(wèi)計委主任

                    王  寧  市交通局局長

                    楊  昕  市農(nóng)委主任

          領導小組下設辦公室,辦公室設在市發(fā)改委,負責領導小組日常工作。

        附件2

      盤錦市職業(yè)院校參加雙元培育改革試點任務分解表

      序號

      任務名稱

      任務分解

      完成時限

      責任部門

      配合部門

      分管領導

      1

      明確相關  部門責任

      市發(fā)改委負責牽頭開展雙元培育試點工作,牽頭制定和實施重大政策、措施,組織協(xié)調(diào)與各方的溝通銜接,積極爭取國家專項資金、國家產(chǎn)教融合專項資金、國家公共實訓基地建設專項資金等相關政策支持。

      長期推進

      市發(fā)改委

      市教育局

      郭 倫

      2

      成立雙元培育行業(yè)管理委員會,分別為現(xiàn)代服務業(yè)行管會、裝備制造及化工業(yè)行管會、學前教育業(yè)行管會、交通運輸業(yè)行管會、旅游業(yè)行管會、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行管會和醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)行管會。

      2017年10月

      各行業(yè)主管部門

      3

      遴選辦學條件好、培養(yǎng)質(zhì)量高、示范引領作用突出的職業(yè)院校為試點學校;確定試點專業(yè),并以試點專業(yè)為紐帶實現(xiàn)校企有效對接。

      2017年9月

      市教育局

      各試點院校

      各行業(yè)主管部門

      潘元松

      4

      建立和完善雙元培育企業(yè)培訓師資源庫,組織技能等級鑒定,及時發(fā)布勞動力供求信息,促進校企合作和產(chǎn)教融合,制定雙元培育職業(yè)資格認證體系。

      長期推進

      市人社局

      市教育局

      各行業(yè)主管部門

      郭 倫

      5

      保障雙元培育改革試點投入資金,將雙元培育經(jīng)費納入市、縣區(qū)財政預算。

      市財政局

      各縣區(qū)政府               

       

       

      序號

      任務名稱

      任務分解

      完成時限

      責任部門

      配合部門

      分管領導

      6

      明確企業(yè)

      責任

      由企業(yè)提供培訓崗位、培訓師和培訓設施設備;及時發(fā)布勞動力需求信息;與職業(yè)院校共同制定對接崗位需求的專業(yè)教學標準、人才培養(yǎng)標準和教學計劃;制定在企業(yè)培訓大綱,選派企業(yè)培訓師實施專業(yè)技能教學。

      2017年10月

      各行業(yè)主管部門

      各試點企業(yè)、院校

      各相關領導

      7

      建立和完

      善制度體系

      建立和完善雙元育人制度體系;實施雙元課程模式、教學模式、管理方式和評價模式改革。

      市教育局

      潘元松

      8

      遴選試點

      企業(yè)

      圍繞我市重點建設的石化及精細化工、裝備制造、旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及旅游現(xiàn)代服務業(yè),按照企業(yè)有積極性、企業(yè)規(guī)模較大、企業(yè)文化氛圍濃、人才需求旺的標準,遴選66家企業(yè)參加試點。

      2017年9月

      各行業(yè)主管部門

       

      各相關領導

      9

      提升雙元培育改革試點基礎能力

      建設公共實訓基地、崗位技能培訓基地和創(chuàng)業(yè)服務基地。

      長期推進

      市人社局

      市發(fā)改委

      郭 倫

      10

      加強師資隊伍建設

      加強企業(yè)培訓師資源庫建設,建立動態(tài)調(diào)整的企業(yè)培訓師資源庫,同時配套建立企業(yè)培訓師教學補貼、績效考評和業(yè)務培訓機制。

      市教育局

      11

      加強學校“雙師型”教師隊伍建設。2017年,試點學校專業(yè)教師中“雙師型”教師比例達到40%以上;到2018年,達到60%以上;到2020年,達到80%以上。

      市教育局

      各試點院校

      潘元松

      12

      加強企業(yè)培訓師與學校教師的交流融合,2017年,實現(xiàn)20名企業(yè)培訓師與教師互派交流;到2018年,實現(xiàn)50名企業(yè)培訓師與教師互派交流;到2020年,實現(xiàn)100名企業(yè)培訓師與教師互派交流。

      各行業(yè)主管部門


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