各區(qū)、縣人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：

    按照工作部署安排，市政府對5月份各項重點工作任務進行了全面查驗，對新開工、竣工項目以及招商引資簽約項目進行了全面復核，對冬季施工項目完成情況進行了盤點。經市政府常務會議審議決定，現予通報如下：

　　一、任務完成情況

　?。ㄒ唬┲攸c任務完成情況

    5月份，應完成重點工作任務24項，完成18項，未完成6項，涉及3家牽頭單位。分別是：

    1.市港口與口岸局（1項）：盤錦港一類口岸驗收未完成。

　　2.遼東灣新區(qū)管委會（3項）：正邦路沿線路燈安裝工程未完工；新區(qū)污水處理廠工藝改造未完成；“大遼河水上游”航線未開通。

    3.遼河口生態(tài)經濟區(qū)管委會（2項）：“退耕還濕”面積1萬畝未完成；“葦海泛舟縱深游”項目、水上腳踏車項目未運營。

    （二）節(jié)點性任務完成情況

    5月份，節(jié)點性工作任務159項，完成158項，未完成1項，涉及2個區(qū)縣。分別是：

    興隆臺區(qū)興盛街道胡家村，盤山縣高升鎮(zhèn)邊北村、得勝鎮(zhèn)大荒村示范村氧化塘提標工程未完工。

　?。ㄈ┱猩桃Y和項目建設完成情況

    截至5月末，全市共實現簽約注冊項目74項（含外資項目5項），完成全年計劃49.3%。其中：雙臺子區(qū)8項，完成年計劃40%；興隆臺區(qū)18項，完成年計劃60%；大洼區(qū)16項，完成年計劃53.3%；盤山縣17項，完成年計劃56.7%；遼東灣新區(qū)15項，完成年計劃39.5%；遼河口生態(tài)經濟區(qū)無簽約引進項目。

　　截至5月末，全市新開工項目76項，完成年計劃60.8%；竣工項目86項，完成年計劃68.8%。其中：雙臺子區(qū)開工13項，完成年計劃52%；竣工10項，完成年計劃40%。興隆臺區(qū)開工11項，完成年計劃44%；竣工23項，完成年計劃92%。大洼區(qū)開工19項，完成年計劃76%；竣工20項，完成年計劃80%。盤山縣開工19項，完成年計劃76%；竣工19項，完成年計劃76%。遼東灣新區(qū)開工14項，完成年計劃56%；竣工14項，完成年計劃56%；遼河口生態(tài)經濟區(qū)無新開工、竣工項目。

　?。ㄋ模?—5月全市任務完成情況盤點

　　1—5月全市按計劃應完成任務109項，完成100項，未完成9項（前期已通報3項，當月6項）；提前完成7項，1—5月實際完成107項。節(jié)點性任務691項，完成686項，未完成5項（前期已通報4項，當月1項）。

　　冬季施工項目應完成204項，實際完成198項，未完成6項（前期已通報）。

    二、存在的問題

    1.招商引資項目質量有待提高。主導產業(yè)招商不突顯，新引進的大項目少，10億元以上項目僅3個，億元以下的項目占比較高；外資項目儲備不足，“走出去、請進來”質量不高。從項目質量來看，存在項目體量小的問題；從項目投資來看，存在企業(yè)前期投資多以業(yè)務拓展為主，暫時沒有制造業(yè)實體的問題。

    2.重點項目建設還需加強。新開工項目區(qū)域進展不平衡，大洼區(qū)、盤山縣推進較快，興隆臺區(qū)、遼河口生態(tài)經濟區(qū)推進較慢；項目分類推進方面，雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)A類項目占比較高，大洼區(qū)、盤山縣、遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經濟區(qū)A類項目占比均低于30%；項目投資體量小，投資額準確性不高，手續(xù)完備性需要進一步提升。

    3.宜居鄉(xiāng)村建設提標工作進展不均衡。村屯道路路肩建設進度不協(xié)調，建設標準較低。綠化工程與覆蓋標準存在一定差距。各區(qū)縣、經濟區(qū)農村飲水工程村內管線改造及水表安裝工作進展較慢。

    4.遼東灣新區(qū)部分項目用海手續(xù)辦理需加大協(xié)調爭取力度。遼東灣新區(qū)填海項目較多，聯(lián)成化學、長春化工、301#和302#原油碼頭等重點項目在向省海洋漁業(yè)廳申請海域使用證時辦理難度較大，需進一步加大對上協(xié)調爭取力度。

    三、6月份工作要點

　　按照市政府重點工作任務推進落實進度，6月份應完成工作任務53項，節(jié)點性工作任務224項。

　　應完成的重點任務主要包括：成立遼東灣新區(qū)綜合法律服務中心、設立遼東灣新區(qū)勞動仲裁廳、制定遼東灣新區(qū)減免涉企收費目錄、盤錦港保稅物流中心項目竣工驗收、申請設立直接隸屬遼寧海事局的盤錦海事局、鑫誠公司集團化改造升級、完成渤海裝備遼河重工和遼河熱采機械制造征管戶籍變更、長春化工二期項目啟動、曙光信息產業(yè)基地全面運行、申安亞明LED項目竣工投產、中儲糧等9個重大項目取得海域使用權證書、長春化工熱電項目環(huán)保驗收、建成省內國內一流的公共檢測平臺、遼東灣新區(qū)高鹽水排海工程、向海明珠小區(qū)供暖管線工程、市委黨校供暖管線工程、農場住宅用地流轉改革試點總結、雙臺子區(qū)農信社改制、建成市應急指揮中心系統(tǒng)、遼河口塘鋪博物館項目整體竣工、全市中小學校長和教師交流及域內統(tǒng)一調配、建立市政設施維修快速反應機制、清理整頓物業(yè)管理市場秩序、全市城市公共交通專項規(guī)劃編制、清潔能源車輛更新、建立“12328”交通運輸監(jiān)管平臺、編制行政審批中介服務事項清單并對外公布、價格監(jiān)測監(jiān)管網絡系統(tǒng)建設等53項工作。

　　節(jié)點性工作任務主要包括：工業(yè)技改項目庫動態(tài)調整、建設3個鎮(zhèn)級土地流轉市場、河蟹及泥鰍魚苗種投放、大數據云計算系統(tǒng)公共數據資源開放、“祥云盤錦”建設（基礎云、政務云、信用云）、公交車輛智能管理和視頻監(jiān)控設備安裝、興隆臺區(qū)管廊街地下管線建設前期工作、信用盤錦信息系統(tǒng)建設、大洼區(qū)國家中小城市綜合改革試點全面推進、市國有資本運營公司重組方案制定、市政和水務等國有企業(yè)集團重組方案制定、市融資平臺債務資產劃轉方案制定、設立規(guī)模20億元的盤錦濕地旅游產業(yè)投資基金、城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)體系醫(yī)療廢物處理項目、淘汰黃標車500輛、新區(qū)生活污水處理廠項目、市第三污水處理廠項目、社區(qū)（村）全民參保登記數據庫建設、深化縣級醫(yī)保支付方式改革、試行糖尿病和高血壓分級診療工作等重點任務共計224項。

    四、下一步工作安排

    （一）6月份是抓落實的關鍵節(jié)點，時間緊、任務重。各區(qū)縣政府、經濟區(qū)管委會、各部門要進一步加快節(jié)奏，確保時間過半、任務過半。要對照上半年工作進行“回頭看”，對標全年工作進行“再盤點”，真正做到心中有數、有的放矢、補齊短板。合理安排任務完成時間節(jié)點，能提前完成的工作一定要提前完成，避免下半年集中突擊，影響任務完成標準和質量。

    （二）落實中央7號文件精神。市政府已將貫徹落實《若干意見》工作任務分解、爭取納入東北振興三年滾動計劃、落實國務院政府工作報告任務分解、落實省政府2016年度工作要點做好與省直部門對接工作任務分解等納入統(tǒng)推工作范疇。各區(qū)縣政府、經濟區(qū)管委會、各部門要高度重視，及時承接任務，認真抓好落實。市統(tǒng)推辦、市績效考核辦要加大調度通報和檢查驗收工作力度，實施動態(tài)節(jié)點式查驗考核。

    （三）認真進行問題整改。對于前5個月未完成的工作任務，各相關牽頭單位要納入重要工作議程，“一把手”要親自抓，做到落實責任、落實進度、落實工期，采取更加有力的措施抓緊完成。市統(tǒng)推辦要列出任務清單，隨時跟進督促落實，直到任務完成為止。

    附件：專項工作任務推進落實情況

 

 

盤錦市人民政府     

2016年6月16日    

    附件

專項工作任務推進落實情況

    1.加快轉變農業(yè)發(fā)展方式專項工作。（牽頭單位：市農委）全年工作24項，前5個月已完成7項(含提前完成5項)，完成節(jié)點性任務2項，其它15項均在積極推進中。全市發(fā)展認養(yǎng)農業(yè)15.91萬畝，完成全年計劃的79.6%；全市國土整治項目年度計劃2.5萬畝，已完成總工程量的50%；千億斤糧食工程大洼區(qū)完成投資1300萬元，盤山縣完成投資1200萬元，均完成全年任務的80%以上。出臺了草莓等7種綠色農產品地方規(guī)范，完成堿地系列新品種研究11個，引進蔬菜新品種6個，完成綠色防控技術面積5100畝；全市土地承包合同確權數據入庫率100%，在盤山縣建立縣級土地流轉平臺1個；初步選定“一村一品”示范村21個?！氨P錦泥鰍”地理標志產品保護已通過國家質檢總局專家評審。

    2.發(fā)展特色旅游專項工作。（牽頭單位：市旅發(fā)委）全年工作任務49項，前5個月已完成10項（含提前完成2項）。紅海灘廊道旅游項目建設取得階段性成果，完成“退養(yǎng)還濕”1100畝，“葦蕩迷宮”改造項目主體竣工，降灘施工完成土方量40萬立方米，“紅馬”體育公園路基工程基本完工。二界溝海產品交易中心、老街改造一期工程、紅灘古寺文化園一期工程、漁雁文化廣場二期工程等一批旅游項目均已開工建設。金帛海岸院落式度假酒店、海鮮主題餐廳、游船專用碼頭等一批項目已經完成方案設計。寶源溫泉等重點旅游項目加快推進；遼河口生態(tài)經濟區(qū)塘鋪博物園項目主體已基本完工，“膠囊旅館”項目已開業(yè)。

    3.制造業(yè)優(yōu)化升級專項工作。（牽頭單位：市經信委）全年工作任務22項，前5個月已完成4項，其余工作均按照時間節(jié)點正常推進。《中國制造2025盤錦行動綱要》已正式印發(fā)，向省經信委申報提升園區(qū)安全環(huán)保水平改造項目2項，組織申報2016年度省企業(yè)技術創(chuàng)新重點計劃項目25個，遼河口低碳造紙產業(yè)園已完成園區(qū)環(huán)評審批，《盤錦無人機產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已提交市政府審議，北燃、和運兩企業(yè)正按計劃推進搬遷工作。忠旺鋁材、中儲糧、匯福糧油等重點項目建設加快推進。

    4.促進投資與服務便利化專項工作。（牽頭單位：市編辦）全年工作任務49項，前5個月已完成節(jié)點性任務24項，其余工作正積極推進。完成了建設項目前置審批事項清理，出臺了《關于清理規(guī)范市政府部門行政審批中介服務的實施意見》，印發(fā)了《關于進一步創(chuàng)新社會治理加強基層建設的實施意見》等“1+8”文件。啟動四星級、五星級幼兒園評定；完成了金保二期就業(yè)信息管理系統(tǒng)試運行；開通了社保網上經辦大廳，市本級實現網上繳費；市中心醫(yī)院和市中醫(yī)院實現定點醫(yī)療機構網上轉院審批；完成油田地區(qū)84%住宅小區(qū)光纖到戶改造任務；更新雙燃料出租汽車137臺。

    5.放寬市場準入、嚴格市場監(jiān)管專項工作。（牽頭單位：市工商局）全年工作任務21項，均按照時間節(jié)點正常推進。截至5月末，全市辦理“三證合一、一照一碼”登記1619戶，辦理了簡易注銷登記47件。全市新發(fā)展內資企業(yè)1510戶，外資企業(yè)9戶，農民專業(yè)合作社100戶，個體工商戶5949戶。內資企業(yè)總數達到18400戶，外資企業(yè)總數達到444戶，農民專業(yè)合作社總數達到1525戶，個體工商戶總數達到84267戶。

    6.項目建設專項工作。（牽頭單位：市發(fā)改委）截至5月末，全市新開工項目76項（當月新開工13項），完成年度目標60.8%。其中：工業(yè)項目40項，完成年度目標66%；服務業(yè)項目34項，完成年度目標57%；農業(yè)產業(yè)化項目2項，完成年度目標50%?？⒐ろ椖?6項（當月竣工11項），完成年度目標68.8%。其中：工業(yè)項目28項，完成年度目標45.9%；服務業(yè)項目54項，完成年度目標90%；農業(yè)產業(yè)化項目4項，完成年度目標100%。復工項目262項，完成復工計劃92.9%。

    7.大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新專項工作。（牽頭單位：市科技局）全年工作任務41項，前5個月完成2項，完成節(jié)點性任務18項。印發(fā)了《關于深化區(qū)縣體制改革激發(fā)區(qū)縣活力的若干意見》；成立總規(guī)模10億元的盤錦市產業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導基金；盤錦智能制造創(chuàng)業(yè)投資基金、盤錦文化旅游產業(yè)投資基金已通過省政府批準；大連理工大學盤錦產業(yè)技術研究院被確定為省科技成果轉化試點單位；全市共有3家企業(yè)在“新三板”掛牌；簽約引進了中石油環(huán)保技術研究院遼寧分院、沈陽化工大學盤錦精細化工產業(yè)研究院；成功申建新宇保利酒店等6家孵化器；全市樓宇發(fā)展面積達到46.24萬平。

    8.個體工商戶轉型升級為企業(yè)專項工作。（牽頭單位：市工商局）全年任務7項，各項任務均按照時間節(jié)點推進。截至5月末，全市共完成“個轉企”1065戶，超額完成上半年任務指標。其中：市工商系統(tǒng)完成“個轉企”897戶，市國稅局完成“個轉企”81戶，市地稅局完成“個轉企”87戶。

    9.打造宜居鄉(xiāng)村建設升級版專項工作。（牽頭單位：市住建委）全年工作任務27項，前5個月已完成1項，完成節(jié)點性任務11項。環(huán)境治理取得階段性成果，全市共栽植喬灌果344萬株，累計清理垃圾97474噸，高升鎮(zhèn)、唐家鎮(zhèn)等16座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠正常運行?；A設施建設加快推進，完成路肩硬化61.5萬平方米，砌筑邊石323公里，硬化邊溝65公里，建設入戶橋1337座，修建院落圍（欄）墻2萬米，全市危房改造開工戶數1500戶以上。公共服務升級全面推進，完成超市升級120家，鋪設天然氣管線1375公里，全市實現了燃氣“村村通”，10.9萬戶繳費用戶已全部通氣，農村飲水鞏固提升工程爭取專項建設基金3.4億元，城鄉(xiāng)客運公交一體化改造方案初步形成。

    10.推進棚戶區(qū)改造專項工作。（牽頭單位：市住建委）2016年，全市棚戶區(qū)改造計劃10029戶。目前，各區(qū)縣已開工建設回遷樓2395套，完成全年棚改任務的23.9%。其中：興隆臺區(qū)已開工建設回遷樓140套，完成全年棚改任務的12%；大洼區(qū)已開工建設回遷樓1949套，完成全年棚改任務的46.8%；盤山縣已開工建設回遷樓306套，完成全年棚改任務的32%。

    11.網格化管理智慧化建設專項工作。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局）全年工作任務19項，前5個月已完成6項。全市26個示范村、63個提升村視頻監(jiān)控點通訊光纜主干及分支干已全部接通；市數字化城市管理考核軟件系統(tǒng)已調試完成；數字化城市管理監(jiān)督指揮中心一期工程已基本完成，建立了8個二級平臺；公安應急指揮應用平臺完成項目招標，正在簽訂采購合同；交通運輸監(jiān)管平臺系統(tǒng)搭建及指揮中心建設工作基本完成，成立智能調度指揮中心，完成了出租汽車智能監(jiān)管子系統(tǒng)建設、“12328”交通投訴咨詢受理中心建設、應急指揮中心和普通公路路網視頻監(jiān)測系統(tǒng)建設。

　　12. 生態(tài)建設專項工作。（牽頭單位：市環(huán)保局）全年工作任務26項，前5個月已完成6項，完成節(jié)點性任務5項。市政府印發(fā)了《盤錦市水污染防治工作方案》；盤山縣污水處理廠建設基本完成；16座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠均已通水運行；重點行業(yè)大氣污染專項綜合整治、秸稈禁燒工程、環(huán)保大排查行動等重點工作均按照時間節(jié)點有序推進。

　　13.遼東灣新區(qū)百項工程。（牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會）全年工作任務377項，前5個月已完成52項（含提前完成3項）。港口轉型升級加快推進，一類口岸驗收工作接近尾聲，完成了30萬噸級原油碼頭項目核準，進口糧食指定口岸申報工作穩(wěn)步推進，保稅物流中心6號倉庫正在進行收尾工程，25萬噸級航道工程環(huán)境影響報告獲批，5個5萬噸級以上泊位及配套工程均已復工。融資工作取得階段性成果，完成供熱管網、聯(lián)成街及地上管廊架的PPP操作；遼東灣新區(qū)獲批專項建設基金項目8個，安排資金3.96億元；盤錦啟迪之星創(chuàng)業(yè)投資基金工商注冊登記已完成；長春化工二期、忠旺鋁材加工等一批重點項目建設加速推進；中儲糧項目場地平整工程完成35%，匯福糧油廠區(qū)軟基處理完成60%，二界溝海產品交易中心、七彩城及周邊商業(yè)街、榮興鎮(zhèn)朝鮮族風情街等項目均已開工建設。遼東灣新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、商貿旅游以及市政功能配套等服務體系進一步完善。

　　14.資本運作專項工作。（牽頭單位：市國資委）全年工作任務21項，前5個月已完成6項，其余任務正按照時間節(jié)點有序推進。全市政府債務情況普查、國有資源資產情況摸底工作已完成；遼東灣新區(qū)資產和債務注入鑫誠公司進展順利，鑫誠實業(yè)集團已完成工商變更登記；總規(guī)模20億元盤錦文化旅游產業(yè)投資基金、3.04億元盤錦智能制造創(chuàng)業(yè)投資基金和30億元美麗鄉(xiāng)村產業(yè)基金設立工作加快推進；旅游產業(yè)擬投資項目庫和特色裝備制造業(yè)擬投資企業(yè)庫入庫項目共148個；“1+5+2”集團公司組建有序推進，國資運營公司、市政集團、金控集團已完成工商注冊；國有農場閑置住宅及用地網上交易平臺正式運行，已掛牌30宗，成交2宗。

　　15.遼河口鞏固提升工程。（牽頭單位：市發(fā)改委）全年工作任務40項，完成節(jié)點性任務22項。遼河口生態(tài)經濟區(qū)完成設施農業(yè)3000畝，無公害河蟹養(yǎng)殖面積達到2萬畝，認養(yǎng)農業(yè)1萬畝，退耕還濕3400畝。塘鋪博物園項目博物園及賓館主體竣工，“膠囊賓館”已開始營業(yè)，“葦海泛舟縱深游”項目已完成河道疏浚，“葦島賞景”和海灘觀鳥平臺、“紅灘綠葦”景觀節(jié)點項目均已完成；葦藝草編技能培訓第一期培訓200人；經濟區(qū)宜居鄉(xiāng)村建設完成路肩硬化5.4萬平，砌筑邊石60.85公里，植樹20.2萬株；東郭鎮(zhèn)二期棚改回遷安置460戶；經濟區(qū)居民低保標準提高到550元/人月。

　　16.人才集聚專項工作。（牽頭單位：市人社局）全年工作任務26項，前5個月完成1項，完成節(jié)點性任務16項。年初以來共引進各類人才3472人，培訓人數達到6000余人次；已建設院士工作站1個，引進中科院院士和中國工程院院士2人；建設企業(yè)工程技術研發(fā)中心（研究院）3個；全市申建并認定中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地孵化器6家；大洼光合水產等7家單位分別與遼寧大學等12家院校達成校地合作協(xié)議?！鞍倜┦勘P錦行”、“行業(yè)名家進盤錦”、“名企進名?！钡热瞬乓M活動均取得階段性進展。

    17.民生實事專項工作。（牽頭單位：市委市政府督查室）全年工作任務40項，前5個月已完成2項,其余38項均按照時間節(jié)點有序推進。完成農村客運候車亭建設54個；全市20所公立幼兒園已實現統(tǒng)一配送食材。城鄉(xiāng)低保提標、困難群體就業(yè)、農墾危舊房改造等民生工程均取得階段性成果。