各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

    現(xiàn)將《中國(guó)制造2025盤(pán)錦行動(dòng)綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

盤(pán)錦市人民政府    

2016年4月5日    

 

中國(guó)制造2025盤(pán)錦行動(dòng)綱要

    按照國(guó)家建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的總體要求，為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》和《中國(guó)制造2025遼寧行動(dòng)綱要》戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步明確我市制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程，全面實(shí)施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越，特制定本綱要。

    一、總體要求

    （一）發(fā)展思路

    以黨的十八屆五中全會(huì)精神為引領(lǐng)，以全面落實(shí)市委六屆十次全會(huì)精神和推進(jìn)“四個(gè)著力”“1+5”實(shí)施意見(jiàn)為總攬，以盤(pán)錦制造業(yè)在世界大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中擁有一席之地為目標(biāo)，在實(shí)施《盤(pán)錦市工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《盤(pán)錦市建設(shè)世界級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃綱要》、《盤(pán)錦市加快建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中國(guó)制造2025》和《中國(guó)制造2025遼寧行動(dòng)綱要》的主要內(nèi)容，結(jié)合我市實(shí)際，圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)我市制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，全面推動(dòng)我市制造業(yè)快速優(yōu)化升級(jí)。

    （二）基本原則

    1.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置。充分利用和整合科技創(chuàng)新資源，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善有利于創(chuàng)新發(fā)展的制度和政策環(huán)境，建立政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的有效機(jī)制，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，協(xié)同創(chuàng)新，努力突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)。

    2.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、轉(zhuǎn)型與升級(jí)協(xié)同、大中小企業(yè)協(xié)同，統(tǒng)籌制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)與城市功能定位及城市承載力的關(guān)系、與遼東灣新區(qū)建設(shè)的關(guān)系、與各縣區(qū)定位及發(fā)展階段的關(guān)系、與保障城鎮(zhèn)運(yùn)行和民生需求的關(guān)系、與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和“一帶一路”倡議構(gòu)想的關(guān)系。

    3.堅(jiān)持綠色發(fā)展。突出節(jié)能降耗，提高資源綜合利用率。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，推廣清潔生產(chǎn)，構(gòu)建綠色制造體系。加強(qiáng)自主品牌培育，改善和提升工業(yè)整體素質(zhì)，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路。

    4.堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。把全方位開(kāi)放合作作為培育制造業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)的最直接抓手，主動(dòng)融入國(guó)家和省重大戰(zhàn)略。堅(jiān)持以擴(kuò)大開(kāi)放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，提升我市制造業(yè)在全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中的地位。

    5.堅(jiān)持共享發(fā)展。更關(guān)注有質(zhì)量的發(fā)展，更關(guān)注與人民生活、企業(yè)發(fā)展實(shí)際感受相關(guān)的發(fā)展，確保制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)與盤(pán)錦城市功能相適應(yīng)，與人民群眾對(duì)美好生活的新期待相呼應(yīng)，促進(jìn)率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和城鄉(xiāng)一體化的早日完成，使服務(wù)城市功能和市民生活成為我市制造業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

    （三）發(fā)展目標(biāo)

    在“十三五”和“十四五”期間，我市制造業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)向高端、高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，初步形成“創(chuàng)新發(fā)展”、“智能發(fā)展”和“綠色發(fā)展”的發(fā)展格局，各項(xiàng)指標(biāo)走在全省乃至全國(guó)前列。

2020年和2025年制造強(qiáng)市建設(shè)主要指標(biāo)

類(lèi)  別	指  標(biāo)	2020	2025
創(chuàng)新能力	規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重（%）	1.26	1.68
	規(guī)模以上制造業(yè)每?jī)|元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)（件）	0.14	0.22
質(zhì)量效益	制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)	84.5	85.5
	規(guī)模以上制造業(yè)增加值（現(xiàn)價(jià)）年均增長(zhǎng)率（%）	8	10
結(jié)構(gòu)優(yōu)化	戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重（%）	12	20
	化工產(chǎn)品精細(xì)化率（%）	35	40
	高端裝備制造業(yè)銷(xiāo)售收入占裝備制造業(yè)比重（%）	30	50
	電子信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（億元）	60	70
兩化融合	寬帶普及率（%）	97	100
	數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率（%）	80	90
	關(guān)鍵工序數(shù)控化率（%）	55	70
綠色發(fā)展	萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗比2015年下降（%）	12	10
	單位工業(yè)增加值用水量比2015年下降（%）	10	9.5

    二、重點(diǎn)領(lǐng)域

    結(jié)合盤(pán)錦產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和技術(shù)的先進(jìn)性，實(shí)施智能制造發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)略，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，迅速培育新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)盤(pán)錦制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    （一）重點(diǎn)發(fā)展兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

    1.特色裝備制造

    以遼東灣新區(qū)、盤(pán)錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，積極發(fā)展鋁合金制品產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)能源裝備制造企業(yè)在突破關(guān)鍵核心技術(shù)的同時(shí)，積極向服務(wù)型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，加快能源裝備走出去，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。在建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)上，把我市建設(shè)成為國(guó)家特色裝備制造業(yè)重要的研發(fā)、示范和高端制造基地。

    石油裝備。依托遼河重工、天意石油裝備等重點(diǎn)企業(yè)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展高端石油鉆機(jī)、頂驅(qū)、旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向鉆井系統(tǒng)、鉆井工具、測(cè)井設(shè)備、錄井設(shè)備、油田特種車(chē)輛等石油裝備制造業(yè)。加快推進(jìn)華油國(guó)鼎纖維增強(qiáng)復(fù)合材料連續(xù)抽油桿、天安電氣高中低壓輸變電設(shè)備及復(fù)合電機(jī)等項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展纖維增強(qiáng)復(fù)合材料連續(xù)抽油桿、抽油機(jī)專(zhuān)用減速機(jī)和永磁復(fù)合電機(jī)以及污水處理、固廢處理等環(huán)保設(shè)備。

    天然氣裝備。依托奧德燃?xì)狻⒗瞿茉吹戎攸c(diǎn)企業(yè)，培育壯大天然氣裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展天然氣液化設(shè)備、再氣化設(shè)備、凈化設(shè)備、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備等產(chǎn)品。

    海工配套裝備。依托遼河重工、陸海研究院等重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展自升式鉆井平臺(tái)、半潛式鉆井平臺(tái)、深水鉆井船、油船、海洋工程船、調(diào)查船及輔助船；平臺(tái)升降系統(tǒng)、平臺(tái)鎖緊系統(tǒng)、動(dòng)力定位系統(tǒng)、超深水鉆機(jī)模塊和水下采油樹(shù)等海工配套裝備制造業(yè)，積極發(fā)展新型海工產(chǎn)品研發(fā)、海工核心部件國(guó)產(chǎn)化制造、石油鉆采設(shè)備與海洋工程技術(shù)服務(wù)和游艇設(shè)計(jì)、建造、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

    石化裝備。圍繞兵器集團(tuán)遼寧華錦石化改擴(kuò)建等重大石化及精細(xì)化工項(xiàng)目建設(shè)，依托發(fā)能機(jī)械、中天容器等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高效新型反應(yīng)器、大型塔器、板式換熱器、高壓換熱器等化工裝備以及關(guān)鍵閥門(mén)、泵、控制儀器儀表等各種易損耗配套設(shè)備；主蒸汽管道、低溫再熱蒸汽管道、高溫再熱蒸汽管道及高壓給水管道等。

    鋁合金制品。充分利用忠旺鋁業(yè)的原材料和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，向下游高端產(chǎn)業(yè)延伸，打造環(huán)渤海區(qū)域獨(dú)具特色的鋁合金制品制造基地。培育發(fā)展高檔鋁合金門(mén)窗，鋁木復(fù)合型材，動(dòng)車(chē)組車(chē)體結(jié)構(gòu)面板、門(mén)窗以及車(chē)內(nèi)裝飾，轎車(chē)熱交換系統(tǒng)管路、保險(xiǎn)杠，鋁合金模具等鋁型材制品。培育發(fā)展家用和容器鋁箔，藥用泡罩包裝材料，鋁塑復(fù)合袋，電力和電子電容器等帶箔材制品；汽車(chē)空調(diào)器、中冷器、油冷器、暖風(fēng)機(jī)及空分設(shè)備、電器元件散熱器等釬焊式熱交換器，飲料罐、啤酒桶、防盜蓋等鋁合金包裝，PS、CTP等印刷版基，鋁合金機(jī)箱，臺(tái)式機(jī)硬盤(pán)用基片鋁基片，建筑結(jié)構(gòu)板等板帶箔下游制品。

    2.石化及精細(xì)化工

    圍繞主體功能區(qū)規(guī)劃和空間布局，綜合考慮資源稟賦、環(huán)境容量、運(yùn)輸半徑、消費(fèi)市場(chǎng)等因素，以遼東灣新區(qū)、盤(pán)錦精細(xì)化工（塑料）產(chǎn)業(yè)園、盤(pán)錦高新區(qū)石化園區(qū)和遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園為載體，積極推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

    石油加工。立足現(xiàn)有煉油裝置，依托重大改擴(kuò)建和新建項(xiàng)目，不斷提高對(duì)資源和市場(chǎng)需求的適應(yīng)能力；優(yōu)先做好煉化企業(yè)一體化優(yōu)化；大力開(kāi)發(fā)和應(yīng)用各種新型節(jié)能技術(shù)，使煉油工業(yè)自身的能源消耗和加工損耗顯著降低，不斷提高能源利用效率。

    依托兵器集團(tuán)精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目規(guī)劃新建的1500 萬(wàn)噸/年煉油裝置、華錦現(xiàn)有基地原料工程優(yōu)化升級(jí)改造項(xiàng)目規(guī)劃將煉油裝置規(guī)模由600萬(wàn)噸/年改擴(kuò)建到1000 萬(wàn)噸/年、盤(pán)錦北方瀝青燃料有限公司700萬(wàn)噸/年原油加工裝置，在現(xiàn)有煉油能力基礎(chǔ)上，上大壓小，逐漸實(shí)現(xiàn)煉油裝置大型化。為中下游石化產(chǎn)業(yè)提供豐富的烯烴、芳烴資源。

    基本有機(jī)化工。在石腦油制烯烴、芳烴的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展烷烴脫氫制烯烴產(chǎn)業(yè)，加快芳烴、醇、醚、酚、醛、酮、酸、酯等大型基本有機(jī)化工裝置建設(shè)，建設(shè)世界級(jí)的基本有機(jī)化學(xué)品生產(chǎn)基地。

    依托華錦集團(tuán)100萬(wàn)噸/年乙烯裝置、140萬(wàn)噸/年芳烴聯(lián)合裝置（PX），重點(diǎn)向下游發(fā)展乙烯-苯乙烯-ABS、乙烯-環(huán)氧乙烷/乙二醇、丙烯-苯酚/丙酮-雙酚A-聚碳酸酯、丙烯-丁/辛醇-丙烯酸酯、丙烯-環(huán)氧丙烷/聚醚多元醇-聚氨酯、對(duì)二甲苯-對(duì)苯二甲酸-聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯（PET）六大產(chǎn)業(yè)鏈。

    合成材料。充分利用乙烯、丙烯、碳四、苯乙烯、芳烴等原料，積極發(fā)展特種工程塑料、特種纖維和小批量、多品種、多用途、高附加值的化工新材料，重點(diǎn)發(fā)展（鹵化）丁基橡膠、聚醚醚酮（PEEK）、芳綸、碳材料、超高分子量聚乙烯、聚甲基丙烯酸甲酯、聚碳酸酯（PC）等，打造世界重要的合成高分子化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。

    依托總投資200億元的和運(yùn)新材料合成橡膠產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展LPG-異丁烯-高純異丁烯-（鹵化）丁基橡膠、LPG-異丁烯-高純異丁烯-異戊二烯-異戊橡膠產(chǎn)業(yè)鏈。

    依托總投資3億元的江蘇國(guó)正高碳復(fù)合材料等項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展高碳復(fù)合材料。

    精細(xì)化學(xué)品。以精細(xì)化發(fā)展為目標(biāo)，在傳統(tǒng)精細(xì)化工產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)品。傳統(tǒng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)以涂料、橡塑助劑、粘合劑和工業(yè)催化劑為重點(diǎn)，發(fā)展環(huán)境友好、資源節(jié)約型功能性新品種。新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)以催化劑、表面活性劑、增塑劑、采油助劑、水飛薊和淀粉、纖維素衍生物的應(yīng)用開(kāi)發(fā)為核心，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、食品飼料添加劑、水處理劑、油田化學(xué)品、造紙化學(xué)品、膠黏劑、氣霧劑以及軍工化學(xué)品等新領(lǐng)域。

    依托總投資180億元的長(zhǎng)春集團(tuán)盤(pán)錦化工基地項(xiàng)目，發(fā)展丙烯-環(huán)氧氯丙烷-環(huán)氧樹(shù)脂、丙烯-異丙苯-苯酚/丙酮-雙酚A、丙烯-丙烯醇-1,4丁二醇-聚四亞甲基醚二醇三條產(chǎn)業(yè)鏈。依托盤(pán)錦天源藥業(yè)有限公司發(fā)展水飛薊醫(yī)藥保健品、水飛薊油、水飛薊蛋白等產(chǎn)品，構(gòu)建水飛薊加工全產(chǎn)業(yè)鏈條。

    （二）培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

    1.新材料

    在現(xiàn)有化工新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，引進(jìn)培育發(fā)展電子信息材料、新能源材料、生物材料、碳素材料、新型環(huán)保節(jié)能材料、綠色建筑材料、高性能纖維及其復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)。

    先進(jìn)高分子材料。依托和運(yùn)新材料合成橡膠等項(xiàng)目，做大做強(qiáng)丁基橡膠、丁腈橡膠、異戊橡膠、乙丙橡膠及專(zhuān)用助劑等特種橡膠產(chǎn)品，積極發(fā)展聚碳酸酯、聚酰胺、聚甲醛、聚對(duì)苯二甲酸丁二醇酯、聚苯醚和聚苯硫醚以及特種環(huán)氧樹(shù)脂等工程塑料產(chǎn)品。培育發(fā)展電池隔膜、光學(xué)功能薄膜、特種分離膜及組件、環(huán)境友好型涂料以及功能性化學(xué)品等產(chǎn)品。

    鋁合金材料。依托忠旺鋁業(yè)80萬(wàn)噸/年擠壓型材、200萬(wàn)噸/年高純鋁、120萬(wàn)噸/年鋁板帶箔項(xiàng)目，培育發(fā)展建筑、高速鐵路、乘用車(chē)等領(lǐng)域?qū)Ｓ娩X型材，船舶用鋁合金薄板、厚板、型材、整體擠壓壁板和管材，磁懸浮體材料，鋁、空氣電池等能源領(lǐng)域電極電位材料，鋁硅鎂鈦合金等功能合金、鑄造合金、變形合金，汽車(chē)結(jié)構(gòu)件，鋁合金厚板及中厚板等。

    高性能復(fù)合材料。依托國(guó)正高碳復(fù)合材料等項(xiàng)目，培育發(fā)展碳纖維等高性能增強(qiáng)纖維，提高樹(shù)脂性能。推進(jìn)纖維增強(qiáng)技術(shù)在能源裝備基礎(chǔ)材料領(lǐng)域的應(yīng)用。

    納米材料。加強(qiáng)納米技術(shù)研究，重點(diǎn)突破納米材料及制品的制備與應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)，積極開(kāi)發(fā)石墨烯等材料，積極推進(jìn)納米材料在各領(lǐng)域的研究應(yīng)用。

    2.新一代信息技術(shù)

    以興隆臺(tái)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和遼東灣新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為重要載體，充分發(fā)揮大連理工大學(xué)盤(pán)錦校區(qū)等優(yōu)勢(shì)科技教育資源，加速布局完善科技園、孵化器、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心等科技企業(yè)研發(fā)服務(wù)體系，依托中科曙光計(jì)算機(jī)等知名企業(yè)，培育發(fā)展集成電路、計(jì)算機(jī)及其外設(shè)產(chǎn)業(yè)；依托中藍(lán)電子等特色企業(yè)，培育發(fā)展電子元器件、智能手機(jī)配件等產(chǎn)業(yè)。依托東華網(wǎng)絡(luò)智慧城市建設(shè)，著力培育發(fā)展基礎(chǔ)軟件、云計(jì)算軟件、工業(yè)軟件、智能終端軟件、信息安全軟件等高端軟件和基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的新興網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)。

    集成電路產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展IC封裝、設(shè)計(jì)、制造及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，安全芯片設(shè)計(jì)、制造等，包括智能家電控制器、智能傳感器、專(zhuān)用集成電路、家電產(chǎn)品中配套控制電路部件、基于RFID的電子標(biāo)簽產(chǎn)品、新型顯示器件等。

    應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮信息技術(shù)的支撐和帶動(dòng)作用，選擇一批市場(chǎng)巨大，技術(shù)成熟的產(chǎn)品作為切入點(diǎn)，加大研發(fā)投入，加快推進(jìn)應(yīng)用電子產(chǎn)品發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)汽車(chē)電子技術(shù)和產(chǎn)品，包括智能交通管理系統(tǒng)及設(shè)備、GPS系統(tǒng)、汽車(chē)行駛狀態(tài)記錄儀、車(chē)載智能導(dǎo)航儀、汽車(chē)多媒體、汽車(chē)娛樂(lè)系統(tǒng)等。大力發(fā)展環(huán)保節(jié)能的電力電子產(chǎn)品。

    物聯(lián)網(wǎng)及軟件業(yè)。重點(diǎn)培育和發(fā)展與物聯(lián)網(wǎng)感知功能密切相關(guān)的制造業(yè)，推進(jìn)傳感器/節(jié)點(diǎn)/網(wǎng)關(guān)、RFID、二維條碼等核心制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)。推進(jìn)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、系統(tǒng)集成等軟件開(kāi)發(fā)與集成服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)造和衍生出的獨(dú)特市場(chǎng)快速發(fā)展。

    3.智能裝備制造

    以遼寧昊一、獵鷹無(wú)人機(jī)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，在遼東灣新區(qū)規(guī)劃設(shè)立無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)一批規(guī)模化、科技型的智能裝備制造項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)油動(dòng)、電動(dòng)及油電混用等全動(dòng)力品種無(wú)人機(jī)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)人機(jī)集體材料、發(fā)動(dòng)機(jī)、飛行控制系統(tǒng)及機(jī)載設(shè)備等全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，形成應(yīng)用于公安、城市管理、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)、氣象、電力、搶險(xiǎn)救災(zāi)、視頻拍攝等全行業(yè)的無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)園。依托陸海研究院等智能裝備制造企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展井口管處理機(jī)器人、平臺(tái)操作機(jī)器人、水下機(jī)器人等能源機(jī)器人及配套組件，高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、自動(dòng)化成套生產(chǎn)線(xiàn)、智能控制系統(tǒng)、精密和智能儀器儀表與試驗(yàn)設(shè)備、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、元器件及通用部件、智能專(zhuān)用裝備、智能自行車(chē)等。

    4.新能源和新能源汽車(chē)

    依托益海嘉里生物質(zhì)能發(fā)電、華能風(fēng)電、曦谷電力光伏農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園及金壇正信光伏大棚等項(xiàng)目，培育發(fā)展新能源開(kāi)發(fā)、新能源裝備、新能源服務(wù)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名汽車(chē)制造企業(yè)及零部件生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展新能源汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)電池等儲(chǔ)能材料、配套零部件等相關(guān)產(chǎn)品。

    5.節(jié)能環(huán)保設(shè)備及技術(shù)

    發(fā)展高效換熱設(shè)備、余熱余壓利用設(shè)備、節(jié)能監(jiān)測(cè)設(shè)備等節(jié)能裝備，先進(jìn)煙氣脫硫脫硝、高效除塵設(shè)備、油田污水處理成套設(shè)備等環(huán)保裝備。依托天意石油裝備等重點(diǎn)企業(yè)，利用現(xiàn)代生物工程技術(shù)，采用生態(tài)化新理念，研究開(kāi)發(fā)油氣田廢棄物環(huán)保處理成套工藝技術(shù)和專(zhuān)用設(shè)備。依托盤(pán)錦江宇環(huán)保設(shè)備有限公司，發(fā)展先進(jìn)環(huán)保，資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。

    （三）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

    用先進(jìn)適用技術(shù)和信息技術(shù)，改造提升現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)低碳造紙產(chǎn)業(yè)園、糧油加工產(chǎn)業(yè)基地、雙臺(tái)子區(qū)沙發(fā)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)程，積極拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展糧油深加工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展食品工業(yè)及高端紙制品產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的豐厚度。努力實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)、強(qiáng)、綠、智、聯(lián)、特”的持續(xù)發(fā)展。

    新型建筑防水材料。充分挖掘行業(yè)潛力，完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)形成特色產(chǎn)業(yè)鏈或集聚區(qū)。

    依托禹王集團(tuán)、大禹防水等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展改性瀝青油氈，積極推進(jìn)高分子防水卷材，適當(dāng)發(fā)展防水涂料，努力開(kāi)發(fā)密封材料，著重開(kāi)發(fā)地下止水、堵漏材料和硬質(zhì)聚氨酯發(fā)泡防水保溫一體材料，逐步減少低檔材料和相應(yīng)提高各類(lèi)中高檔材料的比例。

    食品加工。圍繞我市特色資源，按照營(yíng)養(yǎng)、綠色、方便、功能食品的方向，規(guī)范食品加工工業(yè)的發(fā)展。

    依托總投資10億元的華潤(rùn)啤酒產(chǎn)業(yè)園、益海嘉里米糠油生產(chǎn)、寶迪集團(tuán)生豬屠宰及深加工、鑫順達(dá)泥鰍魚(yú)深加工、每日集團(tuán)干海產(chǎn)品加工及冷鏈物流等項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展熟食加工、畜禽深加工、水產(chǎn)品深加工、功能飲料、水飛薊加工等，逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升品牌影響力。

    糧油深加工。積極推動(dòng)油脂、油料蛋白及其功能性方面的研究，引導(dǎo)行業(yè)大型化、規(guī)?；l(fā)展，建設(shè)全國(guó)知名的糧油加工基地。

    依托總投資150億元的中儲(chǔ)糧東北綜合產(chǎn)業(yè)基地、總投資18.7億元的匯福集團(tuán)蛋白及糧油食品加工與油脂精煉及綜合深加工、總投資3.6億元的北大荒糧油等重大項(xiàng)目，充分利用特色農(nóng)產(chǎn)品資源，重點(diǎn)發(fā)展糧油深加工產(chǎn)業(yè)。全力延伸大豆及豆粕深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)發(fā)展飼料產(chǎn)業(yè)及高純度大豆低聚肽、大豆復(fù)合保健功能因子、大豆皂甙、大豆異黃酮、大豆膳食纖維粉等。

    高端紙制品。加快推進(jìn)遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳造紙產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，按照能耗少、污染小、附加值高的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康、綠色發(fā)展。

    依托振興生態(tài)造紙、東升紙業(yè)、誠(chéng)通造紙等項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展靜電復(fù)印紙、輕型印刷紙、臨摹紙、電子打印原紙、無(wú)碳復(fù)寫(xiě)原紙、傳真紙（含原紙）、激光多功能一體化機(jī)專(zhuān)用紙（含原紙）、防偽紙等文化辦公用紙，高中檔手帕紙、面巾紙、濕巾紙、擦手紙、廚房用紙、餐巾紙等高中檔生活用紙和紙品，以及高端包裝紙和紙板等品種。

    三、工作任務(wù)

    圍繞盤(pán)錦制造業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型，凝聚各部門(mén)、科研院所、社會(huì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)合力，實(shí)施“智能、創(chuàng)新、綠色、品牌”四大關(guān)鍵制造工程和制造服務(wù)協(xié)同發(fā)展工程，努力走出一條符合盤(pán)錦實(shí)際、體現(xiàn)跨越趕超的發(fā)展道路。

    （一）實(shí)施智能制造工程

    增強(qiáng)新一代信息技術(shù)對(duì)制造業(yè)的支撐放大效應(yīng)，大力推進(jìn)自動(dòng)化技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用，以生產(chǎn)智能化帶動(dòng)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提升，增強(qiáng)企業(yè)全流程管控能力。

    推進(jìn)制造過(guò)程智能化。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)集成示范應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)提升研發(fā)數(shù)字化、生產(chǎn)集約化和管理現(xiàn)代化水平，促進(jìn)現(xiàn)有存量企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在石化、建材等行業(yè)，在淘汰小化工、小煉油、小瀝青、小鑄造等落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推動(dòng)耗能設(shè)備和工藝流程的智能化改造，普及先進(jìn)過(guò)程控制和制造執(zhí)行系統(tǒng)，提高安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗水平；在機(jī)械裝備等行業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)字化協(xié)同設(shè)計(jì)、產(chǎn)品全生命周期管理、虛擬制造和柔性化生產(chǎn)等方面的應(yīng)用，提高信息化管控水平；在輕工、醫(yī)藥等行業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)原料控制、質(zhì)量管理、產(chǎn)品溯源等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息化應(yīng)用。

    加快發(fā)展智能制造裝備產(chǎn)品。加快重點(diǎn)裝備領(lǐng)域智能化進(jìn)程，提高制造業(yè)重大技術(shù)裝備自動(dòng)化成套能力。鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造企業(yè)與IT企業(yè)聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)品，推動(dòng)智能元器件和裝置在工業(yè)產(chǎn)品中的應(yīng)用。發(fā)展一批應(yīng)用于高端領(lǐng)域的智能化成套裝備,推動(dòng)機(jī)器人及數(shù)字化工廠(chǎng)在輕工、電子等領(lǐng)域的應(yīng)用。培育一批擁有自主核心技術(shù)的智能化產(chǎn)品，加快先進(jìn)制造裝備、海洋工程裝備、電子產(chǎn)品等的研制與應(yīng)用。

    加快發(fā)展軟件與信息技術(shù)服務(wù)。重點(diǎn)推廣石油、化工、教育、交通、商業(yè)等行業(yè)應(yīng)用軟件，延伸產(chǎn)品鏈，提升價(jià)值鏈。大力發(fā)展已有一定基礎(chǔ)和市場(chǎng)的電子地理信息、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、現(xiàn)代物流等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)軟件，推進(jìn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化。依托我市制造業(yè)基礎(chǔ)，以提升機(jī)電產(chǎn)品智能化為核心，重點(diǎn)推進(jìn)石油裝備、化工設(shè)備、智能化儀器儀表、控制電機(jī)等領(lǐng)域的嵌入式軟件。發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)、信息系統(tǒng)集成服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)、信息系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)服務(wù)、信息技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)；探索發(fā)展數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、災(zāi)備中心、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)。

    深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域應(yīng)用。貫徹落實(shí)國(guó)家《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，發(fā)展個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式，推動(dòng)形成基于消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。支持制造業(yè)云平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)據(jù)管理、服務(wù)等資源共享，實(shí)現(xiàn)制造能力的優(yōu)化配置。

    （二）實(shí)施創(chuàng)新制造工程

    整合調(diào)動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新資源，全力支持前沿技術(shù)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，提高制造業(yè)整體創(chuàng)新能力。

    增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為盤(pán)錦制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要支撐。重點(diǎn)支持中科曙光建立高性能計(jì)算機(jī)相關(guān)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，東華軟件建立大數(shù)據(jù)工程技術(shù)研發(fā)中心等相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。成立忠旺有色金屬研究院、合成橡膠研究院，作為鋁產(chǎn)業(yè)基地、合成橡膠延伸的技術(shù)支撐。

    大力促進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)。針對(duì)我市重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依托科研院所和骨干企業(yè)，整合相關(guān)資源，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，支持和鼓勵(lì)企事業(yè)單位建設(shè)科技企業(yè)孵化器和加速器，鼓勵(lì)和支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐各經(jīng)濟(jì)區(qū)、園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)公共服務(wù)中心，大力發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)空間”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線(xiàn)上與線(xiàn)下、孵化與投資相結(jié)合。

    完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。支持各縣區(qū)及經(jīng)濟(jì)區(qū)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)認(rèn)定的省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)給予資金支持。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過(guò)適當(dāng)參股的方式，吸引社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，增加創(chuàng)業(yè)投資資本的供給，投資本地區(qū)處于初創(chuàng)期和早中期的創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)，為企業(yè)融資提供高效便捷服務(wù)。

    （三）實(shí)施綠色制造工程

    全面推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備，加快推進(jìn)工業(yè)綠色改造升級(jí)進(jìn)程，推動(dòng)生產(chǎn)方式向綠色、低碳、環(huán)保方向轉(zhuǎn)變，提高制造業(yè)能源和資源利用效率。

    促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展。強(qiáng)化能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等約束機(jī)制，綜合運(yùn)用差別電價(jià)、補(bǔ)助資金、準(zhǔn)入條件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等政策措施，加快淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能。重點(diǎn)淘汰限制造紙、鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)發(fā)展，加大落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備、生產(chǎn)線(xiàn)的淘汰力度。整治或關(guān)閉污染嚴(yán)重的化工企業(yè)。

    推進(jìn)綠色制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色節(jié)能產(chǎn)品，在產(chǎn)品全生命周期推行生態(tài)設(shè)計(jì)模式，降低資源能源消耗，減少有毒有害物質(zhì)使用，提升產(chǎn)品綠色環(huán)保低碳水平。支持企業(yè)研制生產(chǎn)固體廢棄物智能化分揀、大氣污染防治、污水處理等節(jié)能環(huán)保裝備。推行節(jié)能環(huán)保服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)重點(diǎn)耗能企業(yè)采用合同能源管理等方式實(shí)施改造；在煙氣脫硫脫硝、工業(yè)污染治理等領(lǐng)域，推進(jìn)環(huán)保服務(wù)總承包等新模式。

    實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能降耗工程。實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域煤炭高效清潔利用、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、合同能源管理等重點(diǎn)節(jié)能降耗工程，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以化工、建材、裝備、電子信息等企業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)循環(huán)化改造進(jìn)程，持續(xù)提高清潔生產(chǎn)水平。加快推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備的應(yīng)用，重點(diǎn)推廣工業(yè)窯爐改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等新技術(shù)新裝備，提高節(jié)能降耗能力。

    （四）實(shí)施品牌制造工程

    以開(kāi)發(fā)品種、提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌、改善服務(wù)、提高效益為重點(diǎn)，大力實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略，引領(lǐng)和創(chuàng)造市場(chǎng)需求，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。

    引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，推廣普及卓越績(jī)效、精益生產(chǎn)等先進(jìn)質(zhì)量管理方法。建立健全以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、出口商品質(zhì)量合格率、顧客滿(mǎn)意指數(shù)以及質(zhì)量損失率等為主要內(nèi)容的質(zhì)量指標(biāo)體系。健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，改造技術(shù)裝備、推進(jìn)精益制造，加強(qiáng)過(guò)程控制，完善檢驗(yàn)檢測(cè)，為提升產(chǎn)品質(zhì)量提供基礎(chǔ)保障。支持企業(yè)運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品全生命周期和全供應(yīng)鏈的質(zhì)量控制。

    強(qiáng)化自主品牌培育。促進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，提升品牌知名度。支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新掌握核心技術(shù)，形成具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，不斷提升品牌形象和價(jià)值。引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)品牌的多元化、系列化、差異化，創(chuàng)建具有國(guó)際影響力的世界級(jí)品牌。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)收購(gòu)、兼并、參股國(guó)際品牌，支持國(guó)內(nèi)品牌在境外的商標(biāo)注冊(cè)，促進(jìn)品牌國(guó)際化。發(fā)展專(zhuān)業(yè)品牌運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，在信息咨詢(xún)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)推廣、質(zhì)量檢測(cè)等方面為企業(yè)品牌建設(shè)提供公共服務(wù)。

    提升企業(yè)管理水平。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的采集、追蹤、分析和處理，提高企業(yè)質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化水平。以卓越績(jī)效管理自評(píng)師和首席質(zhì)量官為重點(diǎn)，培育企業(yè)質(zhì)量高級(jí)技術(shù)和管理人才。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)照國(guó)內(nèi)外同行業(yè)管理先進(jìn)水平提質(zhì)增效，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，增強(qiáng)戰(zhàn)略管理意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力。開(kāi)展企業(yè)管理創(chuàng)新成果培育及推廣工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省、市級(jí)管理創(chuàng)新成果。

    （五）實(shí)施制造服務(wù)協(xié)同發(fā)展工程

    加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、科技咨詢(xún)、第三方物流等第三方服務(wù)，增強(qiáng)對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐能力，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

    推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。圍繞外觀(guān)造型、功能創(chuàng)新、包裝展示等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)建立專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)中心，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)與工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)展多種形式合作，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)交易市場(chǎng)。充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，培育發(fā)展一批具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)業(yè)化研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)一批具有較高水平的區(qū)域性或行業(yè)性公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)。

    推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)量、檢測(cè)技術(shù)、檢測(cè)裝備研發(fā)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)展面向設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程的分析、測(cè)試、計(jì)量、檢驗(yàn)等服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展特色裝備制造、化工新材料等支柱產(chǎn)業(yè)的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力。鼓勵(lì)不同所有制檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，推進(jìn)業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的整合工作，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)。

    提升信息化服務(wù)水平。鼓勵(lì)制造企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，以商務(wù)咨詢(xún)、售后服務(wù)等方式為用戶(hù)提供整體解決方案、個(gè)性化設(shè)計(jì)、便捷化制造等服務(wù)，提升商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化水平。促進(jìn)維護(hù)維修服務(wù)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)開(kāi)展設(shè)備監(jiān)理、維護(hù)、修理和運(yùn)行等全生命周期服務(wù)。

    加快物流服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵(lì)大型制造企業(yè)整合剝離內(nèi)部物流業(yè)務(wù)，擴(kuò)大物流外包需求。加快推進(jìn)遼東灣臨港物流產(chǎn)業(yè)園和化工品、糧食兩個(gè)千億級(jí)的大宗商品現(xiàn)貨交易平臺(tái)建設(shè)，完善港口、公路、鐵路等多種運(yùn)輸方式相銜接的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)以及物流信息平臺(tái)建設(shè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，發(fā)展第三方物流，構(gòu)建由物流園區(qū)——物流中心——配送節(jié)點(diǎn)構(gòu)成的物流網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸、裝卸、保管、流通、加工、配送等各環(huán)節(jié)的信息共享。

    推進(jìn)融資租賃業(yè)務(wù)開(kāi)展。引導(dǎo)企業(yè)利用融資租賃方式，開(kāi)展設(shè)備更新和技術(shù)改造、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)等業(yè)務(wù)。加強(qiáng)租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，拓展租賃的業(yè)務(wù)范圍。引導(dǎo)租賃服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)與商業(yè)銀行、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)合作，充分利用境外資金，多渠道拓展融資空間，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。積極引導(dǎo)我市國(guó)有平臺(tái)、金融單位和社會(huì)法人發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)培育大型混合所有制融資租賃企業(yè)，促進(jìn)融資租賃與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)揮融資租賃的資金杠桿優(yōu)勢(shì)，迅速做強(qiáng)我市制造業(yè)。

    四、保障措施

    （一）建立組織實(shí)施機(jī)制。成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行動(dòng)綱要的編制和實(shí)施工作，推動(dòng)落實(shí)國(guó)家、省重大政策措施，研究部署全市制造業(yè)發(fā)展的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程專(zhuān)項(xiàng)和重要工作安排，加強(qiáng)對(duì)重要事項(xiàng)落實(shí)情況的督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。加強(qiáng)綱要實(shí)施過(guò)程管理，建立實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮綱要對(duì)社會(huì)資源的引導(dǎo)功能，落實(shí)好保障措施，整合優(yōu)化生產(chǎn)要素，確保綱要順利實(shí)施。

    （二）構(gòu)建信息技術(shù)支撐體系。制定《盤(pán)錦市促進(jìn)大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用的若干政策措施》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等，圍繞促進(jìn)政企數(shù)據(jù)交換、支持工業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)服務(wù)載體以及投融資、用地等方面，出臺(tái)有較高含金量的政策措施，支持大數(shù)據(jù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)搭建以政府為主導(dǎo)的基礎(chǔ)云平臺(tái)，建設(shè)企業(yè)云、信用云、政務(wù)云、物流云、工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施一系列的云端數(shù)據(jù)示范應(yīng)用工程，積極拓展大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域，全方位多角度支持制造業(yè)提升新能力、創(chuàng)造新價(jià)值。

    （三）創(chuàng)新投融資支持體制。設(shè)立產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金，積極對(duì)接省基金。吸引社會(huì)資本，設(shè)立若干專(zhuān)項(xiàng)子基金，加大制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資力度。通過(guò)發(fā)展再擔(dān)保、推進(jìn)擔(dān)保+保險(xiǎn)、設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等辦法，破解制造業(yè)升級(jí)的融資瓶頸。充分利用國(guó)家及省政策性金融、開(kāi)發(fā)性金融和商業(yè)金融的支持政策，建立健全信息溝通渠道，加大對(duì)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。引導(dǎo)和帶動(dòng)民間資本加大對(duì)制造業(yè)的資金投入，完善政府資金引導(dǎo)和民間資本投入為主的制造業(yè)資金投入機(jī)制，拓寬制造業(yè)融資渠道，降低融資成本。

    （四）健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。積極實(shí)施“四眾”支撐平臺(tái)建設(shè)、人才和研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)、建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技孵化器建設(shè)等有力舉措,打造開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。逐步形成涵蓋國(guó)家級(jí)和省級(jí)重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、以企業(yè)為主體的自主研發(fā)體系、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系、服務(wù)中小科技型企業(yè)的孵化育成體系和面向大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的科技公共服務(wù)體系。以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，通過(guò)培育發(fā)展科技小巨人企業(yè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的深度融合，提升智能制造的原動(dòng)力，增強(qiáng)智能制造的核心支撐。

    （五）健全人才培養(yǎng)體系。建立面向?qū)I(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和技能人才的多層次人才培養(yǎng)體系，引導(dǎo)和支持高等院校和科研機(jī)構(gòu)圍繞制造業(yè)發(fā)展的人才需求調(diào)整，新設(shè)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)。打造技術(shù)技能人才雙元培育體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)職業(yè)院校和企業(yè)建立產(chǎn)教融合、校企合作的雙元辦學(xué)模式，不斷提升我市職業(yè)教育水平，為制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)培養(yǎng)高技術(shù)、高技能人才。

    （六）積極提高制造業(yè)開(kāi)放水平。引導(dǎo)制造業(yè)在內(nèi)部結(jié)構(gòu)、工作方法、思維方式等方面向更為積極的主動(dòng)性、整體性調(diào)整，加強(qiáng)與國(guó)際一流、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的合作，促進(jìn)我市制造業(yè)智能化水平的提升。充分發(fā)揮域內(nèi)招商工作組和域外招商聯(lián)絡(luò)組的作用，面向世界500強(qiáng)和“隱形冠軍”企業(yè)，加大招商引智力度，通過(guò)招先進(jìn)技術(shù)、招好項(xiàng)目、招科學(xué)管理、招高端人才，擴(kuò)大開(kāi)放覆蓋面。推進(jìn)雙向開(kāi)放和內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，促進(jìn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，形成開(kāi)放新體制和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型制造業(yè)。