各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構：

    《盤錦市城區(qū)機動車停車場管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)市政府七屆第三十九次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

盤錦市人民政府      

2016年3月11日     

 

盤錦市城區(qū)機動車停車場管理辦法（試行）

    第一章  總則

    第一條  為加強市區(qū)機動車停車場管理，滿足車輛停放需求，規(guī)范車輛停放秩序，保障城市道路交通安全暢通，引導市民依法停車、規(guī)范停車、文明停車，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

    第二條  本市市區(qū)內機動車停車場(以下簡稱停車場)的管理，適用本辦法。

    公共交通道路客運、貨運停車場的管理，不適用本辦法。

    第三條  本辦法所稱停車場是指供機動車停放的露天或者室內場所，包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。

    公共停車場是指根據(jù)規(guī)劃獨立建設、為公共建筑配套建設以及通過臨時占地等方式設置的機動車停放場所。

    專用停車場是指供本單位、本居民住宅區(qū)機動車停放的場所。

    道路停車泊位是指依法在城市道路內或路邊石以上、立交橋下等道路規(guī)劃紅線內施劃供公眾臨時停車的泊位。

    第四條  停車場的建設和管理應當遵循政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、有效管理、服務群眾的原則，逐步形成以配建為主、公共為輔、道路泊位停車為補充的停車供給格局，堅持停車無償為主、有償為輔的管理理念，引導車主規(guī)范停車，提高停車場使用效能，充分發(fā)揮停車場在全市道路交通、停車秩序管理方面的重要作用。

    第五條  市城市管理綜合執(zhí)法部門負責停車場的日常管理工作。市公安交警、發(fā)改、住建、規(guī)劃、稅務、工商、物價、人防、國土資源、環(huán)保等部門，按照各自職責，相互配合，共同做好停車場管理相關工作。

    第二章  停車場的規(guī)劃與建設

    第六條  市住建、城市管理綜合執(zhí)法部門根據(jù)市交通、規(guī)劃部門編制的《盤錦市綜合交通體系規(guī)劃》中關于公共停車場專項規(guī)劃，編制公共停車場年度建設計劃，年度建設計劃經(jīng)市政府批準后實施。

    第七條  公共停車場建設，按照“誰投資、誰受益”的原則，采取多元化的方式確定項目建設主體，鼓勵社會資本投資建設公共停車場。建設項目無社會資本投資主體的，市、區(qū)政府應當投資建設。

    市、區(qū)政府應當將由政府投資建設的公共停車場項目，納入本級政府年度財政預算和投資計劃。

    第八條  公共停車場建設應當遵循節(jié)約和集約利用土地的原則，充分利用地下空間和立體空間建設停車場。應當合理配置并與城市交通體系建設相銜接，按建設項目履行相關審批手續(xù)。地下停車場建設項目應當充分考慮人民防空防護要求，兼顧人民防空需要。

    規(guī)劃和建設公共停車場時，應當適應電動汽車等新能源汽車普及和推廣的需要，建設或者預留充電等相關設施。鼓勵建設立體停車場。

    第九條  公共和專用停車場的設計方案，應當符合國家規(guī)定的設置標準和設計規(guī)范。市規(guī)劃主管部門在審查公共停車場和大（中）型建筑配建、增建停車場的規(guī)劃設計方案時，應當征得市公安交警部門意見。公共和專用停車場建設項目竣工后，市公安交警部門應當參加建設單位組織的工程驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

    第十條  建設公共和專用停車場應當根據(jù)需要配套建設照明、通訊、排水、通風、消防、技術防范等設施，并按照停車場設置標準和設計規(guī)范的規(guī)定，設置完善的標志、標線及交通安全設施。應當為殘疾人自用車停放提供便利條件。

    第十一條  新建公共建筑、居民住宅區(qū)和商業(yè)街（區(qū)）建筑按照國家有關法律、法規(guī)及地方標準的規(guī)定，配套建設停車場。配套建設的停車場應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。停車場建設應當按照批準的設計方案施工，保證工程質量。

    第十二條  下列場所和公共建筑，未按照國家和省、市停車場的建設標準和設計規(guī)范配套建設停車場的，應當在改建、擴建時按照規(guī)劃要求補建，原建筑配建車位不足的，應當在改建、擴建的同時按不低于車位差額數(shù)的50%補建。原建筑改變用途時，相關部門應重新核定停車位數(shù)量。

    （一）車站；

    （二）體育（場）館、影（劇）院、圖書館、醫(yī)院、學校、會展場所、旅游景點、商務辦公樓；

    （三）建筑面積在1000平方米（含）以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等經(jīng)營性場所。

    停車場因客觀條件限制無法補建的，應當擇地另建或者采取其他措施予以補救，停車泊位的數(shù)量不得低于配建標準。

    第三章  公共和專用停車場管理

    第十三條  鼓勵政府機關、企事業(yè)單位將內部或者配建的停車場（庫）對外開放，實行有償或者無償使用。社會資本投資主體投資建設的公共停車場以及企事業(yè)單位對外開放經(jīng)營的停車場按照本辦法第十五條、第十六條規(guī)定進行管理，接受市城市管理綜合執(zhí)法部門監(jiān)督。

    第十四條  政府投資建設的有償使用的公共停車場應當由投資政府所屬的住建部門通過經(jīng)營權招標、拍賣的方式確定經(jīng)營者，所得收入依法上繳財政，用于城市基礎設施建設和管理。

    第十五條  公共停車場向社會公眾提供有償服務的，經(jīng)營者應當依法辦理工商、稅務、物價等相關手續(xù)。公共停車場經(jīng)營者變更登記事項或者歇業(yè)的，應當按照規(guī)定到工商、稅務部門辦理相關手續(xù)，自變更、歇業(yè)之日起10日內向社會公告。

    工商、稅務、物價等部門辦理相關手續(xù)后10日內將停車場名稱、開放泊位數(shù)量、開放服務時間、收費方式和標準、服務和投訴電話、行政許可等相關信息報送市城市管理綜合執(zhí)法部門。

    第十六條  公共停車場的經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

    （一）嚴格按規(guī)定要求執(zhí)行車輛停放、安全保衛(wèi)、消防等管理制度；

    （二）在停車場出入口的顯著位置設置統(tǒng)一的停車場標志，標明停車泊位數(shù)量和監(jiān)督電話；

    （三）在停車場顯著位置公示管理制度、營業(yè)執(zhí)照和收費標準；

    （四）保持停車場內交通標志和標線的清晰、準確、醒目、完好，按照規(guī)范配置監(jiān)控、照明、消防等設施，保證其正常運行；

    （五）配有相應的工作人員，引導車輛進出和停放，維護停車秩序。

    第十七條  居民住宅區(qū)的專用停車場在滿足本居民住宅區(qū)停車需要的前提下，可以向社會提供有償停車服務。向社會提供有償停車服務的，應當遵守本辦法第十五條、第十六條規(guī)定。

    居民住宅區(qū)內的專用停車場屬于居民住宅區(qū)業(yè)主共有，應當按照物業(yè)管理的相關法律、法規(guī)管理。向社會提供有償停車服務的，應當經(jīng)業(yè)主大會決定。

    第十八條  居民住宅區(qū)的停車場不能滿足停車需求時，經(jīng)業(yè)主大會決定，在不影響道路安全和暢通、不占用綠地以及消防通道的情況下，可以在住宅區(qū)內公共道路或者其他場地設置停車泊位。

    第十九條  專用停車場應當配備相應的工作人員，指揮車輛有序進出和停放，維護停車秩序，做好停車場防火、防盜等安全防范工作。

    第二十條  公共和專用停車場經(jīng)營者未盡管理義務或者管理不規(guī)范，導致車輛損毀或者丟失的，應當依法承擔相應責任；車輛停放者因過錯造成停車場設施或者車輛損毀的，應當依法承擔相應責任。

    第二十一條  任何單位和個人不得將規(guī)劃確定的公共停車場、專用停車場挪作他用或者擅自停止使用，不得擅自改變規(guī)劃確定的公共停車泊位、專用停車泊位的數(shù)量。

    第四章  道路停車泊位設置和管理

    第二十二條  道路停車泊位由市公安交警部門負責施劃，市城市管理綜合執(zhí)法部門協(xié)助配合。

    第二十三條  施劃設置道路停車泊位應當符合下列要求：

    （一）不影響行人、車輛的通行；

    （二）符合區(qū)域道路停車總量控制要求；

    （三）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應。

    第二十四條  下列區(qū)域不得施劃設置道路停車泊位：

    （一）市區(qū)主干道和城市快速路；

    （二）消防通道、人行道、盲人專用通道、非機動車道和大型公共建筑附近的疏散通道；

    （三）相關法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止停車的地點和不宜施劃設置的路段。

    第二十五條  道路停車泊位遵循無償為主，個別有償為輔的原則，市城市管理綜合執(zhí)法、公安交警部門應當將有償使用的道路停車泊位的數(shù)量、設置地點、使用時間、停車種類、收費標準、投訴電話等事項向社會公布。

    第二十六條  無償使用的道路停車泊位由市城市管理綜合執(zhí)法部門加強日常管理。

    有償使用的道路停車泊位由市城市管理綜合執(zhí)法部門監(jiān)管，可以采用招標、拍賣的方式確定經(jīng)營者，并簽訂經(jīng)營合同。所得收入依法上繳財政，作為國有資源有償使用費納入政府非稅收入管理，實行收支兩條線，用于城市基礎設施建設和管理。

    經(jīng)營者根據(jù)道路停車泊位經(jīng)營合同，按照本辦法第十五條規(guī)定辦理相關手續(xù)，應當統(tǒng)一遵守有關管理規(guī)范和制度，實行規(guī)范化管理，提高服務水平。

    第二十七條  有償使用的道路停車泊位停車費收取標準，應當根據(jù)區(qū)域及地段繁華程度，按照同一區(qū)域路內停車高于路外停車價格的原則，采取按時或者按次方式計收。采取計時收費的，可以實行累進計費的方法。收費標準由市物價部門按相關規(guī)定制定。

    第二十八條  超高、超寬、超長的車輛不得使用道路停車泊位；易燃、易爆、易污染、有放射性等危險品運輸車輛不得使用道路停車泊位。

    軍車、執(zhí)行任務的警車、執(zhí)法車、消防車、救護車、工程搶險車在有償使用道路停車泊位臨時停放時，免收費用。

    第二十九條  市城市管理綜合執(zhí)法部門會同市公安交警部門定期對城市道路施劃設置停車泊位路段的交通狀況進行評估，根據(jù)道路交通狀況、周邊停車需求情況，對道路停車泊位進行及時調整。

    第三十條  有下列情形之一的，已經(jīng)施劃的道路停車泊位予以撤銷：

    （一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已影響車輛正常通行的；

    （二）道路周邊的公共停車場已經(jīng)能夠滿足停車需求的；

    （三）因城市基礎設施建設或者其他公共項目建設需要的；

    （四）其他需要撤銷的情形。

    道路停車泊位撤銷后，恢復道路通行，設置相應的道路交通設施。

    第三十一條  任何單位和個人不得擅自占用道路設置停車場或者擅自施劃、撤銷道路停車泊位；不得阻礙或者設置障礙影響道路停車泊位的使用。

    第五章  法律責任

    第三十二條  違反停車場建設規(guī)劃或者未按照建設規(guī)劃標準建設的停車場，由市城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，未按要求時限和標準進行整改的，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關規(guī)定予以行政處罰。

    第三十三條  對違反道路交通安全法律、法規(guī)關于機動車停放、臨時停車規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》相關規(guī)定予以行政處罰。

    第三十四條  違反本辦法規(guī)定，擅自設立停車場、施劃或撤銷停車泊位，改變停車場用途，隨意增減停車泊位、亂收費等行為，以及停車場經(jīng)營者違反日常管理規(guī)范的，市城市管理綜合執(zhí)法、公安交警、規(guī)劃、工商、物價等相關部門有權予以制止糾正，并視其情節(jié)輕重，根據(jù)各自工作職責，按照相關規(guī)定予以行政處罰。

    第三十五條  違反本辦法規(guī)定構成治安管理處罰的，由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第六章  附則

    第三十六條  盤山縣、大洼縣、遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)機動車停車場管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

    第三十七條  本辦法由盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局和盤錦市公安局依照各自職責負責解釋。

    第三十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。