各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

    為科學(xué)引導(dǎo)和促進(jìn)住房消費(fèi)及房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新局面，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

    一、推進(jìn)城市棚戶(hù)區(qū)改造。堅(jiān)持“實(shí)事求是、盡力而為、量力而行、如期完成”的工作原則，破解資金籌措難、征收拆遷難、后期管理難等問(wèn)題，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間基本完成全市棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)。

    二、采用新建與創(chuàng)新型貨幣化安置方式推進(jìn)棚改和存量房消化。在穩(wěn)步推進(jìn)棚改安置房建設(shè)的同時(shí)，不斷加大創(chuàng)新型貨幣化安置力度，通過(guò)搭建平臺(tái)組織棚改居民團(tuán)購(gòu)住房，采取貨幣化安置的棚改居民購(gòu)買(mǎi)商品住房，購(gòu)房成交價(jià)格不超過(guò)貨幣補(bǔ)償額的，免征新購(gòu)房屋契稅；購(gòu)房成交價(jià)格超過(guò)貨幣補(bǔ)償額的，對(duì)差價(jià)部分契稅由縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)予以全額補(bǔ)貼。支持開(kāi)發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，滿足棚改居民住房需求。

    三、促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高審批效率，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有閑置樓宇根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行改造，完善相應(yīng)功能，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

    四、科學(xué)調(diào)整房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)《盤(pán)錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市中心城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地出讓價(jià)格指導(dǎo)體系的通知》（盤(pán)政發(fā)〔2014〕26號(hào)）要求，通過(guò)控制房地產(chǎn)招商規(guī)模、土地出讓等手段，有效消化存量，科學(xué)安排增量，提高商業(yè)、旅游、教育等非住宅地產(chǎn)比重。

    順應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新新要求，支持開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)已取得土地使用權(quán)存量土地使用性質(zhì)和建設(shè)規(guī)劃等根據(jù)需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。相關(guān)部門(mén)在審批過(guò)程中要依法履行程序、做好服務(wù)。

    五、加大住房公積金貸款支持力度。住房公積金個(gè)人貸款最低首付比例為20%，貸款額度最高上調(diào)至80萬(wàn)元，還貸年齡延長(zhǎng)至法定退休年齡后5年。統(tǒng)籌使用遼河油田住房公積金結(jié)余資金，公積金個(gè)貸率年底前提高到90%以上。      

    六、調(diào)整普通商品住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。容積率1.0以上、單套建筑面積144平方米以下、單套總價(jià)200萬(wàn)元以下的普通商品住房可享受稅收優(yōu)惠政策。

    七、實(shí)行購(gòu)房契稅補(bǔ)貼政策。居民購(gòu)買(mǎi)普通商品住房，繳納契稅超過(guò)1%的部分款項(xiàng)，由縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政予以補(bǔ)貼。

    八、支持首套房貸款申請(qǐng)。實(shí)行居民申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)首套房“認(rèn)貸不認(rèn)房”政策。即：居民及其家庭首次申請(qǐng)貸款或貸款已還清、再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)普通商品住房的，均視為首套房貸款申請(qǐng)。各商業(yè)銀行和住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)首套房貸款申請(qǐng)予以支持，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行首套房首付比例、貸款利率等優(yōu)惠政策。

    九、活躍二手房交易市場(chǎng)。積極推進(jìn)二手房交易，全面推行二手房交易資金監(jiān)管服務(wù)。能夠提供房屋原值等費(fèi)用發(fā)票的，二手房交易所得稅按照差額的20%計(jì)征；不能提供房屋原值等費(fèi)用發(fā)票的，按照出售總額的1%計(jì)征。                                                                                                                                                                                                     

    個(gè)人對(duì)外銷(xiāo)售購(gòu)買(mǎi)2年以上（含2年，下同）的普通住房，免征營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人對(duì)外銷(xiāo)售購(gòu)買(mǎi)2年以上的非普通住房，按其銷(xiāo)售收入減去購(gòu)買(mǎi)房屋價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅。

    十、認(rèn)真辦好房交會(huì)。2015年，全市至少召開(kāi)3次市級(jí)房交會(huì)，各縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)至少召開(kāi)1次房交會(huì)。

    房交會(huì)期間對(duì)新建商品住宅及二手普通住宅交易繳納的契稅全額補(bǔ)貼，對(duì)新建非住宅交易繳納的契稅按50%予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

    鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施成本核算，組織團(tuán)購(gòu)，采取讓利促銷(xiāo)手段，促進(jìn)商品房銷(xiāo)售。

    十一、落實(shí)住房貨幣化補(bǔ)貼政策。享受住房貨幣化補(bǔ)貼政策的職工，購(gòu)買(mǎi)新建商品住房，經(jīng)本人申請(qǐng)，可提前領(lǐng)取住房貨幣化補(bǔ)貼資金。

    十二、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。發(fā)展縣域地產(chǎn)，吸引農(nóng)村人口進(jìn)城，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居住人口規(guī)模，增加購(gòu)房需求。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)人才引進(jìn)、戶(hù)籍、保險(xiǎn)等有關(guān)政策，吸引外地人口來(lái)盤(pán)購(gòu)房。

    十三、加快推進(jìn)油田外圍礦區(qū)職工回遷及老舊小區(qū)改造。加強(qiáng)引導(dǎo)，將遼河油田外圍礦區(qū)居民回遷城區(qū)后騰空房屋納入存量房，與所在地區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造相結(jié)合。采取創(chuàng)新型貨幣化方式，推進(jìn)遼河油田城區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)更新改造，對(duì)采取創(chuàng)新型貨幣化安置的油田職工，購(gòu)房所繳契稅予以全額補(bǔ)貼。

    十四、落實(shí)縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)主體責(zé)任。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任主體，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立協(xié)調(diào)、督查等多種機(jī)制，發(fā)揮政策合力。要明確任務(wù)節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)。做好項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫(kù)，引導(dǎo)企業(yè)全面準(zhǔn)確上報(bào)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)，密切監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況，做好預(yù)案，及時(shí)化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

盤(pán)錦市人民政府   

2015年4月22日