各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2008〕20號），充分調(diào)動企業(yè)上市積極性，引導(dǎo)企業(yè)通過資本市場實(shí)現(xiàn)資源、要素的優(yōu)化配置和企業(yè)制度創(chuàng)新，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)企業(yè)上市工作提出以下意見：

    一、建立企業(yè)上市激勵機(jī)制

    1.為鼓勵和扶持企業(yè)上市，省政府對每家新上市公司扶持150萬元。市政府對在2011年實(shí)現(xiàn)上市的企業(yè)每戶企業(yè)給予1000萬元資金支持。

    2.對在2012年及以后上市的企業(yè)，市財政每年在預(yù)算內(nèi)安排資金作為首發(fā)上市企業(yè)專項(xiàng)扶持資金，對每家新上市企業(yè)扶持400萬元，資金在企業(yè)上市過程中分階段兌現(xiàn)。各縣區(qū)也應(yīng)根據(jù)財力適當(dāng)給予扶持。

    3.對于企業(yè)上市融資的重大項(xiàng)目，市政府采取一事一議的原則，給予特殊獎勵。

    4.擬上市企業(yè)投資高新技術(shù)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目時，優(yōu)先推薦享受國家及省貸款貼息和科技專項(xiàng)扶持資金的支持。

    5.鼓勵企業(yè)“買殼”、“借殼”上市。企業(yè)在異地“買殼”、“借殼”上市，并將上市公司注冊地遷至我市的（適用境內(nèi)），視同上市企業(yè)，享受同等優(yōu)惠政策和獎勵措施。對于以欺詐、蒙騙等手段獲得支持的，全額追回已取得的財政扶持資金，并取消該企業(yè)3年內(nèi)申請財政扶持資格。

    二、建立企業(yè)上市綠色通道

    1.企業(yè)上市過程中涉及房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)所有權(quán)和土地使用權(quán)的，在辦理過戶手續(xù)和補(bǔ)繳河套維護(hù)費(fèi)等費(fèi)用時，各相關(guān)部門給予減免支持。

    2.對企業(yè)改制為股份有限公司因歷史原因未能如實(shí)反映的存量資產(chǎn)，經(jīng)具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估認(rèn)定后，可作為入賬依據(jù)，對于因財務(wù)調(diào)整增加的繳費(fèi)納稅，給予減免優(yōu)惠。

    3.各有關(guān)部門為擬上市企業(yè)現(xiàn)有土地或房地產(chǎn)辦理土地使用權(quán)或房屋產(chǎn)權(quán)證時，經(jīng)批準(zhǔn)可補(bǔ)辦登記或變更手續(xù)。以集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)方式使用土地及辦理土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證的，由規(guī)劃、國土、住建等部門依法為企業(yè)辦理用地手續(xù)及核發(fā)土地使用證或房屋產(chǎn)權(quán)證。

    三、鼓勵企業(yè)上市過程中實(shí)施資產(chǎn)重組、增資擴(kuò)股、做大做強(qiáng)

    1.依據(jù)《中華人民共和國公司法》相關(guān)規(guī)定，企業(yè)對歷史年度賬務(wù)處理進(jìn)行重新規(guī)范后，由有關(guān)部門對賬務(wù)規(guī)范情況提供符合上市條件的相關(guān)證明。

    2.股份制企業(yè)用資本公積金轉(zhuǎn)增股本不屬于股息、紅利性質(zhì)的分配，對個人取得的轉(zhuǎn)增股本數(shù)額，不作為個人所得，不征收個人所得稅。

    3.企業(yè)整體改制或整體變更時，對改制后的公司承受原企業(yè)土地、房屋權(quán)屬免征契稅，即改制后的公司在辦理土地使用權(quán)及房屋權(quán)屬的變更時，免征契稅。企業(yè)在改制重組時，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓中，單位、個人承受企業(yè)股權(quán)、企業(yè)土地、房屋權(quán)屬不發(fā)生轉(zhuǎn)移，免征契稅。

    4.對于以房地產(chǎn)進(jìn)行投資、聯(lián)營的企業(yè)，投資、聯(lián)營的一方以土地（房地產(chǎn)）作價入股進(jìn)行投資或作為聯(lián)營條件，將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到所投資、聯(lián)營的企業(yè)中時，暫免征收土地增值稅。對所投資、聯(lián)營企業(yè)將上述房地產(chǎn)再轉(zhuǎn)讓的，征收土地增值稅。

    5.擬上市企業(yè)兼并關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)重組時，可由市推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市上市辦）會同有關(guān)部門與商業(yè)銀行協(xié)商，經(jīng)債權(quán)銀行確認(rèn)后，不影響信貸支持。對擬上市企業(yè)在符合信貸政策的前提下，努力加大授信支持力度，優(yōu)先安排貸款。

    6.國稅、地稅、工商、外匯管理、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保和人社等部門對能夠遵守相關(guān)法律、法規(guī)的擬上市企業(yè)提供相關(guān)證明。上市企業(yè)募集資金投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目的，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)和備案手續(xù)。

    四、建立領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系制度

    對進(jìn)入輔導(dǎo)期的股份有限公司，由市級領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)做好服務(wù)工作。對企業(yè)上市過程中遇到的各種問題，實(shí)行“一企一議”制度，全力幫助協(xié)調(diào)解決。

    建立上市企業(yè)、券商、會計事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事物所等中介機(jī)構(gòu)與市上市辦聯(lián)系制度。

    輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)（具有主承銷商資格的證券公司）在向中國證監(jiān)會、省證監(jiān)機(jī)構(gòu)提交材料的同時應(yīng)將相應(yīng)材料報送市上市辦備案。

    五、建立企業(yè)上市工作考核機(jī)制

    市政府將各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)上市后備企業(yè)數(shù)量、進(jìn)入上市輔導(dǎo)期或成功上市企業(yè)數(shù)量等指標(biāo)納入對各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會工作考核體系。市政府與各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會簽訂責(zé)任狀，各縣區(qū)政府根據(jù)上市工作總體目標(biāo)，研究制定本縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會企業(yè)上市規(guī)劃和實(shí)施意見，明確分工，落實(shí)責(zé)任。

    六、加強(qiáng)對企業(yè)上市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

    為進(jìn)一步加快企業(yè)上市工作，市政府成立盤錦市推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市金融辦，承擔(dān)市企業(yè)上市管理辦公室職能，負(fù)責(zé)制定企業(yè)上市發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)上市工作的組織協(xié)調(diào)工作。各級政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)股份制改造和資本運(yùn)營等知識及相關(guān)政策、法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)工作，營造企業(yè)上市的良好氛圍。

    本實(shí)施意見自發(fā)布之日起施行，原《盤錦市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的實(shí)施意見》（盤政發(fā)〔2008〕17號）同時廢止。

    附件：盤錦市推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

                                                                     盤錦市人民政府

                                                                  二○一一年二月十日

        盤錦市推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    組  長 蹇彪(市長)

    副組長 高科(常務(wù)副市長)、徐吉生（副市長）、（副市長）、沈鐵冬（副市長）

    成  員 馬新華（遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會主任）、李體昌（市政府副秘書長）、郭樹林（市監(jiān)察局局長）、（市發(fā)改委主任）、王子信（市經(jīng)信委主任）、王巖（市財政局局長）、王慶良（市人社局局長）、趙佐宇（市國土資源局局長）、蓋林（市住建委主任）、師勇（市農(nóng)委主任）、蔣立和（市科技局局長）、何敏（市外經(jīng)貿(mào)局局長）、徐光（市安監(jiān)局局長）、孫雅娟（市政府金融辦主任）、張義林（市海洋與漁業(yè)局局長）、邴志凱（市中級人民法院院長）、齊昌輝（市工商局局長）、丁尚滿（市地稅局局長）、張曉輝（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長）、張廣明（市國稅局局長）、張文明（盤錦出入境檢驗(yàn)檢疫局局長）、張弢（外管局市中心支局局長）、楊斌（盤山縣縣長）、孫洪軍（大洼縣常務(wù)副縣長）、（雙臺子區(qū)區(qū)長）、劉世杰（興隆臺區(qū)區(qū)長）、楊昕（遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會主任）   

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任孫雅娟（兼）。