各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    現(xiàn)將《盤錦市2011年重點(diǎn)招商部門招商引資考核評價(jià)辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

                                                 盤錦市人民政府

                                            二○一○年十月二十日

        盤錦市2011年重點(diǎn)招商部門招商引資考核評價(jià)辦法

    為健全招商引資工作激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)化、專業(yè)化招商，確保招商引資考核工作科學(xué)量化、合理評價(jià)，特制定本辦法。

    一、考核評價(jià)對象

    （一）單位。招商引資主要職能部門及其設(shè)立的招商局：

    市經(jīng)信委（重大工業(yè)項(xiàng)目招商、重點(diǎn)化工、石油裝備項(xiàng)目）；

    市教育局（引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源獨(dú)立辦學(xué)或聯(lián)合辦學(xué)，引進(jìn)中職示范學(xué)校，建設(shè)體驗(yàn)教育基地）；

    市科技局（重大高新技術(shù)項(xiàng)目招商、重要研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)）；

    市住建委（大型房地產(chǎn)項(xiàng)目招商）；

    市農(nóng)委（重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目招商）；

    市外經(jīng)貿(mào)局（重大外資項(xiàng)目招商）；

    市服務(wù)業(yè)委(重大商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商)；

    市文化廣電局（文化創(chuàng)意、娛樂、印刷、影視劇拍攝制作、會展及藝術(shù)培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)招商）；

    市旅游局（重大旅游項(xiàng)目招商）；

    市環(huán)保局（重大化工、節(jié)能環(huán)保類項(xiàng)目招商）；

    市金融辦（重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)上市，引進(jìn)銀行、基金公司、融資擔(dān)保、信托投資、保險(xiǎn)、證券公司等金融服務(wù)類企業(yè)和項(xiàng)目）。

    （二）項(xiàng)目引進(jìn)人。列入考核范圍的部門主要負(fù)責(zé)人。

    （三）項(xiàng)目。納入考核范圍的職能部門招商局所引進(jìn)的在盤錦市范圍內(nèi)實(shí)施的域外、境外投資項(xiàng)目。

    二、考核評價(jià)辦法　

    （一）考核評價(jià)時(shí)限

    從2011年1月1日至2011年12月31日。

    （二）考核項(xiàng)目體量要求

    項(xiàng)目單體投資利用外資項(xiàng)目500萬美元以上；文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2000萬元以上；服務(wù)業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及深加工、節(jié)能環(huán)保及高新技術(shù)項(xiàng)目5000萬元以上；項(xiàng)目境外或域外融資5000萬元以上；工業(yè)項(xiàng)目1億元以上；房地產(chǎn)項(xiàng)目3億元以上。

    （三）考核評價(jià)內(nèi)容

    1.簽約項(xiàng)目情況。對考核期內(nèi)新引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行考核。

    2.開工項(xiàng)目情況。對引進(jìn)項(xiàng)目開工情況進(jìn)行考核。

    3.外資到位情況。對引進(jìn)項(xiàng)目到位外資進(jìn)行考核。

    4.域外投資到位情況。對引進(jìn)項(xiàng)目到位域外投資進(jìn)行考核。

    5.教育類類招商完成情況。對引進(jìn)本科院校或教育國際化合作辦學(xué)、中職示范學(xué)校、優(yōu)質(zhì)高中或初中，建設(shè)青少年體驗(yàn)教育基地進(jìn)行考核。

    6.金融服務(wù)類招商完成情況。對推進(jìn)企業(yè)上市、引進(jìn)金融服務(wù)類企業(yè)和項(xiàng)目融資進(jìn)行考核。

    （四）單項(xiàng)指標(biāo)評價(jià)計(jì)分方法

    考核評價(jià)基礎(chǔ)得分分值權(quán)重共計(jì)100分，完成年度計(jì)劃指標(biāo)的單位獲基礎(chǔ)滿分100分。對招商部門考核時(shí)，按照各項(xiàng)考核指標(biāo)加權(quán)平均后計(jì)算總得分。

    1.簽約項(xiàng)目計(jì)分方法

    招商部門當(dāng)年簽約項(xiàng)目完成年度計(jì)劃得20分，每增加一個(gè)項(xiàng)目加1分；未完成計(jì)劃的，按比例減分。在對部門考核時(shí)，簽約項(xiàng)目得分還需要同項(xiàng)目體量、產(chǎn)業(yè)類別、知名度掛鉤。具體為：

    （1）項(xiàng)目數(shù)量計(jì)算。利用外資項(xiàng)目500萬美元計(jì)為1個(gè)項(xiàng)目，每增加500萬美元加1個(gè)項(xiàng)目；文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2000萬元計(jì)為1個(gè)項(xiàng)目，每增加2000萬元加1個(gè)項(xiàng)目；服務(wù)業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及深加工、節(jié)能環(huán)保及高新技術(shù)項(xiàng)目5000萬元計(jì)為1個(gè)項(xiàng)目，每增加5000萬元加1個(gè)項(xiàng)目；工業(yè)項(xiàng)目1億元計(jì)為1個(gè)項(xiàng)目，每增加1億元加1個(gè)項(xiàng)目；房地產(chǎn)項(xiàng)目3億元計(jì)為1個(gè)項(xiàng)目，每增加3億元加一個(gè)項(xiàng)目。上述各類項(xiàng)目中，單個(gè)大項(xiàng)目折算成考核項(xiàng)目個(gè)數(shù)上限不超過10個(gè)。

    （2）產(chǎn)業(yè)加分。屬于我市重點(diǎn)發(fā)展的石化及精細(xì)化工、化工新材料、石油裝備制造、海洋工程裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每項(xiàng)加0.5分。

    （3）知名度加分。對于新引進(jìn)并經(jīng)認(rèn)定的世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)加20分；國家級高新技術(shù)企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)區(qū)域性總部項(xiàng)目，每個(gè)加5分；省級高新技術(shù)企業(yè)、中國百強(qiáng)企業(yè)及省級金融機(jī)構(gòu)類項(xiàng)目，每個(gè)加3分；上市公司項(xiàng)目，每個(gè)加2分。世界文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)或國際知名院校項(xiàng)目，每項(xiàng)加20分；國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)前20名企業(yè)或國內(nèi)一批本科院校，每項(xiàng)加5分。以上加分不兼得。

    2.項(xiàng)目開工情況計(jì)分方法

    招商部門當(dāng)年開工項(xiàng)目完成年度計(jì)劃得20分，并與土地出讓金繳納情況相掛鉤。市文化廣電局開工項(xiàng)目每增加一個(gè)加5分，其他招商部門每增加一個(gè)加4分；未完成計(jì)劃的，按比例減分。項(xiàng)目簽訂入駐協(xié)議并且取得土地使用證后，2個(gè)月為限定開工時(shí)限，要求項(xiàng)目必須開工建設(shè)。在限定開工時(shí)限內(nèi)開工的，每個(gè)加5分。具備開工條件但超過1個(gè)月未開工的，每個(gè)減5分（非企業(yè)原因?qū)е马?xiàng)目無法按限定時(shí)限開工的不予減分）。

    繳納土地出讓金為加分項(xiàng)，計(jì)分方法為：一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按當(dāng)年上繳市及重點(diǎn)開發(fā)區(qū)財(cái)政的土地出讓金情況，每完成1000萬元人民幣加1分；上繳縣財(cái)政的土地出讓金每完成500萬元人民幣加1分。房地產(chǎn)、商貿(mào)酒店、休閑旅游、公建類項(xiàng)目按當(dāng)年上繳市及重點(diǎn)開發(fā)區(qū)財(cái)政的土地出讓金繳納情況，每完成3000萬元人民幣加1分；上繳縣財(cái)政的土地出讓金每完成1500萬元人民幣加1分。

    3.外資到位計(jì)分方法

    市外經(jīng)貿(mào)局只安排利用外資項(xiàng)目，當(dāng)年外資繳資額完成計(jì)劃指標(biāo)得60分；市住建委當(dāng)年外資繳資額完成計(jì)劃指標(biāo)得35分；其他各部門當(dāng)年外資繳資額完成計(jì)劃指標(biāo)得20分。超額完成指標(biāo)計(jì)劃的,外資繳資額每增加500萬美元加6分；未完成計(jì)劃的，按比例減分。

    4. 域外投資到位計(jì)分方法

    市住建委當(dāng)年域外繳資額完成計(jì)劃指標(biāo)得25分；其他各部門當(dāng)年域外繳資額完成計(jì)劃指標(biāo)得40分。超額完成計(jì)劃指標(biāo)的,域外繳資額每增加5000萬元加3分；未完成計(jì)劃的，按比例減分。

    5.教育類招商完成計(jì)分方法（僅適用于教育局）

    市教育局引進(jìn)本科院?；蚪逃龂H化合作辦學(xué)，當(dāng)年完成計(jì)劃指標(biāo)得30分，每增加1所院校加30分，未完成計(jì)劃任務(wù)不得分；引進(jìn)中職示范學(xué)校完成計(jì)劃指標(biāo)得30分，每增加1所學(xué)校加30分，未完成計(jì)劃任務(wù)不得分；引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中或初中當(dāng)年完成計(jì)劃指標(biāo)得20分，每增加1所學(xué)校加20分，未完成計(jì)劃任務(wù)不得分；建設(shè)青少年體驗(yàn)教育基地當(dāng)年完成計(jì)劃任務(wù)得20分，每增加1個(gè)基地加20分，未完成計(jì)劃任務(wù)不得分。

    6.金融服務(wù)類招商完成計(jì)分方法（僅適用于市金融辦）

    市金融辦推進(jìn)企業(yè)上市當(dāng)年完成計(jì)劃指標(biāo)得20分，每增加1戶企業(yè)加10分，未完成計(jì)劃按比例減分；項(xiàng)目境外或域外融資額完成計(jì)劃指標(biāo)得20分，每增加5000萬元人民幣加2分，未完成計(jì)劃按比例減分；新增貸款200億元，當(dāng)年完成計(jì)劃指標(biāo)得20分，每增加10億元加1分，未完成計(jì)劃按比例減分；引進(jìn)境外或域外金融機(jī)構(gòu)（至少要有一家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)）當(dāng)年完成計(jì)劃指標(biāo)得20分，每增加1個(gè)機(jī)構(gòu)加10分，未完成計(jì)劃按比例減分；成立基金公司當(dāng)年完成計(jì)劃指標(biāo)得10分，每增加1個(gè)公司加10分，未完成計(jì)劃按比例減分；推動(dòng)市商業(yè)銀行設(shè)立域外分支機(jī)構(gòu)當(dāng)年完成計(jì)劃任務(wù)得10分，未完成計(jì)劃任務(wù)不得分。

    在對市金融辦考核時(shí)，參考國家、省、市政策變化等因素影響；在產(chǎn)業(yè)類別、知名度等方面的加分參照簽約項(xiàng)目計(jì)分方法核定。

    三、相關(guān)考核情況說明

    （一）簽約項(xiàng)目至少要完成企業(yè)注冊；開工項(xiàng)目應(yīng)實(shí)現(xiàn)打樁或開槽。

    （二）招商項(xiàng)目實(shí)行登記制。各招商部門要隨時(shí)將項(xiàng)目簽約注冊、開工情況、土地出讓金繳納收據(jù)、域外投資的銀行進(jìn)賬單、外資繳資的驗(yàn)資報(bào)告等報(bào)送至市發(fā)改委，市發(fā)改委將對招商項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤。

    （三）市住建委招商引資項(xiàng)目外資到位額度要達(dá)到項(xiàng)目引資總額的60%。

    （四）市教育局在考核期內(nèi)要引進(jìn)1所本科院?；蚪逃龂H化合作辦學(xué)；至少引進(jìn)1所中職示范學(xué)校，力爭引進(jìn)2所學(xué)校；引進(jìn)1所優(yōu)質(zhì)高中或初中；建設(shè)1個(gè)青少年體驗(yàn)教育基地。

    （五）市金融辦在考核期內(nèi)要推進(jìn)3戶企業(yè)上市，力爭實(shí)現(xiàn)5戶上市；境外或域外融資5億元；新增貸款200億元；引進(jìn)境外或域外金融機(jī)構(gòu)2家；成立1家基金公司；推動(dòng)市商業(yè)銀行設(shè)立域外分支機(jī)構(gòu)，1年內(nèi)具備設(shè)立條件，兩年內(nèi)設(shè)立域外分支機(jī)構(gòu)2個(gè)。

    （六）各招商部門引進(jìn)的所負(fù)責(zé)專業(yè)領(lǐng)域以外的項(xiàng)目，項(xiàng)目數(shù)量和到位資金額均折半計(jì)算。

    （七）世界500強(qiáng)企業(yè)、上市公司、土地出讓金、域外投資和外資到位情況等由市發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以認(rèn)定。

    （八）各招商部門牽頭引進(jìn)的項(xiàng)目，需經(jīng)各縣區(qū)和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)落戶，但不計(jì)入縣區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)招商引資完成指標(biāo)。

    （九）考核期內(nèi)，在上一年度已經(jīng)加分的項(xiàng)目，因企業(yè)原因終止協(xié)議的，需適當(dāng)核減分?jǐn)?shù)。

    （十）市政府對招商項(xiàng)目完成的詳細(xì)情況在媒體進(jìn)行公示。

    四、獎(jiǎng)懲辦法

    考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)、職務(wù)任用直接掛鉤，作為各招商部門經(jīng)費(fèi)安排和干部任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

    （一）年度綜合考核評分在100分以上的招商局，下一年度招商經(jīng)費(fèi)調(diào)增40%；連續(xù)兩年排名前3名的招商局所在部門主要領(lǐng)導(dǎo)，建議市委予以重用。

    （二）年度綜合考核成績達(dá)不到60分（不含60分）的招商局，下一年度招商經(jīng)費(fèi)調(diào)減40%，對所在部門主要領(lǐng)導(dǎo)亮“黃牌”，取消其所有評先選優(yōu)資格；對于連續(xù)兩年考核成績排在末位的，下一年度招商經(jīng)費(fèi)不予安排，建議市委調(diào)整該部門主要領(lǐng)導(dǎo)工作崗位，分管市政府領(lǐng)導(dǎo)要向市委做出書面說明。

    五、組織領(lǐng)導(dǎo)

    市政府成立盤錦市招商考核領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由常務(wù)副市長高科擔(dān)任，市發(fā)改委、市人社局、市經(jīng)信委、市科技局、市監(jiān)察局、市國土資源局、市外經(jīng)貿(mào)局、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。

    領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)招商引資考核評價(jià)辦法細(xì)則的起草和修訂；負(fù)責(zé)考核工作的調(diào)查、研究、監(jiān)督、檢查、核實(shí)工作；負(fù)責(zé)考核方案的解釋。

    本辦法自印發(fā)之日起施行。各被考核部門及其招商局應(yīng)參照本辦法制定詳細(xì)的內(nèi)部考核獎(jiǎng)懲辦法，報(bào)市政府招商考核領(lǐng)導(dǎo)小組。

    附件：1.盤錦市重點(diǎn)招商部門招商引資任務(wù)指標(biāo)分解表；(表略)

    2.盤錦市教育局、市金融辦招商引資任務(wù)指標(biāo)表。（表略）