各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    現(xiàn)將《盤錦市人民政府績效評估實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                                                      盤錦市人民政府

                                                                  二○○八年五月三十日

        盤錦市人民政府績效評估實施辦法（試行）

    第一章總則

    第一條為進一步加強責任指標管理，強化激勵約束機制，調(diào)動各方面工作積極性，促進全市經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

    第二條本辦法適用于對各縣區(qū)人民政府、市政府各部門、省市雙重管理單位的績效評估。

    第三條全市績效評估工作在市政府績效評估工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下進行，由市政府績效評估工作領(lǐng)導小組辦公室負責組織實施。

    第二章指標制定

    第四條制定責任指標要按照實現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧盤錦三大重點任務和省政府下達的年度責任指標，與國家的方針、政策相一致，與市委、市政府確定的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標任務相銜接，與實際工作情況相結(jié)合，堅持實事求是，突出重點，體現(xiàn)發(fā)展，簡便易行，引導和督促各縣區(qū)政府、市直各部門把經(jīng)濟發(fā)展的重點放到提高質(zhì)量和效益上來，實現(xiàn)全市經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    第五條指標體系內(nèi)容

    各縣區(qū)政府責任指標：可持續(xù)發(fā)展指標、經(jīng)濟發(fā)展指標、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指標、民生指標、和諧社會建設(shè)指標。

    市直各部門責任指標：省政府對市政府評估指標、市政府年度重點經(jīng)濟工作和重要工作部署中確定的由市直部門承擔和落實的指標、市直部門其他主要業(yè)務工作目標。

    加大項目建設(shè)、節(jié)能減排、民生指標的評估力度，其中項目建設(shè)指標權(quán)重占部門（單位）評估總分的13%，節(jié)能減排、民生指標權(quán)重占部門（單位）基本職能分的60%。

    第六條市人事部門對績效評估工作建立跟蹤問效、復查核實等制度，適時監(jiān)控、掌握評估指標運行動態(tài)，力戒運行監(jiān)督的前緊后松。對承擔省政府評估指標的部門建立比較完善的績效評估監(jiān)控制度，緊密跟蹤監(jiān)測我市與省政府簽訂的各項指標運行情況，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并提出促進指標完成的意見和建議，確保省各項指標的完成。各責任單位要制定相應的工作計劃和保證措施，確保各項指標的全面完成。

    第七條責任指標的運行監(jiān)督實行半年和年度通報制度。

    第三章績效評估

    第八條本著客觀公正、科學可行的原則，充分體現(xiàn)績效評估的嚴肅性、科學性，做到日常評估與年終評估的有機結(jié)合。評估責任部門為：市人事部門和市政府辦公室（投訴中心、政務公開辦、應急辦）、市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市信訪局、市法制辦、市行政審批管理辦公室。

    第九條績效評估工作分半年評估和年終評估。半年評估按照“時間過半，任務過半”的要求進行，即先由各責任單位自查，形成上半年責任指標執(zhí)行情況報告，于7月15日前報市人事部門。市人事部門組織對各單位指標執(zhí)行情況進行評估認定和匯總審核，分析上半年指標運行中存在的問題，適時召開領(lǐng)導小組調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

    年終評估由各評估部門于12月中旬進行：

    （一）自查自評。各縣區(qū)政府和市直各部門逐項對照檢查市政府年初下達的各項責任指標的執(zhí)行情況和市政府部署的重要工作完成情況，自行組織自評自查和年度檢查，形成自查報告，于下一年度1月5日前報送市人事部門。

    （二）組織評估。市人事部門于12月中旬起組織相關(guān)聯(lián)動評估部門統(tǒng)一對各縣區(qū)政府和市直各部門指標完成情況進行評估認定。具體工作分工視年度指標內(nèi)容確定。

    （三）綜合評定。市人事部門根據(jù)年度評估情況和各聯(lián)動評估部門評定結(jié)果，在市統(tǒng)計部門分析評價的基礎(chǔ)上，結(jié)合年度縣區(qū)貢獻情況及聯(lián)動部門評估結(jié)果進行綜合匯總，經(jīng)市政府績效評估工作領(lǐng)導小組審核后報市政府。

    承擔省政府對市政府單項評估指標的責任部門，指標完成情況在向省對口部門上報前須經(jīng)部門主要領(lǐng)導、分管副市長審定并加蓋市政府公章后方可上報，同時報送市人事部門備案。

    第十條賦分標準

    各縣區(qū)政府、市直各部門績效評估總分為責任指標得分、聯(lián)動部門評價分、市政府評價分、獎懲分。其中，縣區(qū)政府為五大類指標基礎(chǔ)權(quán)重的合計分值，市直部門基本職能分1000分，聯(lián)動部門評價分650分。具體賦分標準如下：

    1．重點經(jīng)濟和項目建設(shè)有突破性進展，每超額完成一個百分點加2分，最高可加至單項指標分值權(quán)重的50%。

    2．單項指標在省政府績效評估中排在全省前6位分別加60分、50分、40分、30分、20分、10分。

    3．單項指標在省政府績效評估中，與上年相比名次在8名以上的，每前移1個位次增加30分，9名以下的每前移一個位次增加10分，最高加至100分。

    4．部門重點工作突出，受到省政府表彰的每項加100分。

    5．對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展有影響的單項工作受到省以上政府部門表彰且有文件記載的，每項加10分。

    6．凡本部門、本單位獲得“為全省作出特殊貢獻”獎項的，省評估每加1分，市評估加10分。

    7．對市政府績效評估工作不重視，沒有具體方案及具體承辦人，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確、誤統(tǒng)漏報、逾期不報等每發(fā)生一次扣50分。

    8．單項指標在省政府績效評估中，與上年相比每下降一個位次扣30分，下不封底。

    9．單項指標在省政府績效評估中，排在全省后3位的，分別減20分、30分、50分。

    10．市政府績效評估工作領(lǐng)導小組確定其他需要加減分的事項。

    第四章獎懲

    第十一條評估結(jié)果的運用以各單位責任指標完成情況為依據(jù)，堅持獎罰并重的原則。

    第十二條每個年度對縣區(qū)政府的表彰名額按1-2個掌握，對市直部門的表彰名額按30%掌握。

    對全面完成年度責任指標，成績突出的縣區(qū)政府和市直部門，授予“指標綜合評估優(yōu)勝縣（區(qū)）、單位”稱號，主要領(lǐng)導記二等功，市直部門公務員年度考核優(yōu)秀等次比例提高5%；對承擔省政府績效評估單項指標排在全省前3名（并列除外）的市直部門主要領(lǐng)導記二等功一次。上述獎項不兼得。

    對某一方面工作成績突出，為我市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的縣區(qū)和市直部門，授予單項獎稱號(具體獎項和表彰名額結(jié)合實際工作確定)，對其中貢獻較大的一名領(lǐng)導班子成員記三等功。

    第十三條在年終績效評估中，對未完成年度責任指標及承擔省政府評估指標在全省排在9名以后的市直部門，取消單位及其領(lǐng)導班子成員年度考核評優(yōu)資格，市政府給予通報批評，公務員年度考核優(yōu)秀等次比例降低5%。

    對因工作出現(xiàn)重大失誤導致責任指標未完成，或在上報責任指標完成情況時，弄虛作假、虛報瞞報的，將追究單位主要領(lǐng)導和責任人責任。

    對軟環(huán)境和政風行風建設(shè)評議中的后進單位，取消其績效評估優(yōu)勝單位和個人二等功的評選資格。

    第五章附則

    第十四條本辦法執(zhí)行中的具體問題由市人事局負責解釋。

    第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。2007年6月11日頒布的《盤錦市人民政府責任目標管理辦法（試行）》（盤政發(fā)〔2007〕21號）同時廢止。