| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政發(fā)〔2007〕9號 盤錦市人民政府關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的實施意見 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2008-09-28 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政發(fā)〔2007〕9號 盤錦市人民政府關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的實施意見
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 為認(rèn)真貫徹落實《遼寧省人民政府關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的實施意見》（遼政發(fā)〔2006〕32號）文件精神，進(jìn)一步提高我市氣象服務(wù)水平，更好地為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)，現(xiàn)就加快氣象事業(yè)發(fā)展提出如下意見： 一、充分認(rèn)識加快氣象事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性 1加快發(fā)展氣象事業(yè)是應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事件、保障人民生命財產(chǎn)安全的迫切需要。我市地處沿海和遼河下游，屬氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)，干旱、洪澇、冰雹、大風(fēng)、雷電、大霧、風(fēng)暴潮、臺風(fēng)等氣象災(zāi)害給我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅，防御流域性、區(qū)域性、突發(fā)性氣象災(zāi)害的任務(wù)十分繁重。加快氣象事業(yè)發(fā)展，提高氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和服務(wù)能力，提高全社會防御災(zāi)害事件的能力和水平，對于最大程度地保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步具有重要意義。 2加快發(fā)展氣象事業(yè)是應(yīng)對資源壓力、保障可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。我市作為資源型城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免地要受到資源不可再生的約束。我市屬大陸型暖溫帶季風(fēng)半濕潤氣候，光、熱、水、風(fēng)、太陽能及空中云水資源等氣候資源豐富，具有巨大的開發(fā)潛力。氣候資源為清潔可再生資源，合理開發(fā)、科學(xué)利用和有效保護(hù)氣候資源，對我市環(huán)境、資源和濕地生態(tài)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展將起到十分重要的促進(jìn)作用。 3加快發(fā)展氣象事業(yè)是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。大力發(fā)展農(nóng)村氣象事業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)災(zāi)害的氣象監(jiān)測預(yù)警服務(wù)，提高氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)的服務(wù)能力，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供有針對性的氣象科技支持和服務(wù)產(chǎn)品，對我市推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)將起到積極的保障作用。 二、加快氣象事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo) 4指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念，以深化改革和體制創(chuàng)新為動力，按照“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺站”的要求，著力增強(qiáng)氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力，著力提高氣象服務(wù)質(zhì)量與效益，著力推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新，進(jìn)一步提高氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣候資源開發(fā)利用水平，充分發(fā)揮氣象事業(yè)在盤錦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。 5奮斗目標(biāo)。在3—5年內(nèi)全市初步建成結(jié)構(gòu)合理、布局適當(dāng)、功能齊備、保障有力的綜合氣象觀測系統(tǒng)、氣象預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng)；到2020年，全市建成結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系，氣象現(xiàn)代化建設(shè)水平、科技創(chuàng)新能力、氣象預(yù)報服務(wù)能力進(jìn)入全省先進(jìn)行列，充分發(fā)揮氣象事業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)國家安全中的重要作用。 三、加強(qiáng)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力建設(shè) 6加快綜合氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)。加快建立和完善陸地、海洋、衛(wèi)星相結(jié)合，自動化遙感、遙測一體化的全天候大氣立體綜合觀測系統(tǒng)。根據(jù)國家和省“三站四網(wǎng)”建設(shè)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)盤錦國家氣候觀象臺，完善中小尺度災(zāi)害天氣自動氣象監(jiān)測站網(wǎng)平臺建設(shè)，提高全市區(qū)域災(zāi)害性天氣的監(jiān)測能力，為各級政府防災(zāi)減災(zāi)決策提供及時準(zhǔn)確的氣象信息服務(wù)。 7建立氣象信息共享平臺。以提高信息資源數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、實用化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)，建成省內(nèi)領(lǐng)先的氣象信息共享平臺，提高氣象信息的存儲、加工、分發(fā)和共享能力，為水利、農(nóng)業(yè)、國土資源、海洋漁業(yè)、電力、環(huán)保、交通、旅游等部門和單位提供氣象信息。有關(guān)部門要充分利用氣象信息共享平臺，積極提供和共享地球環(huán)境等方面的數(shù)據(jù)信息。 8完善氣象預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)。以提高天氣、氣候預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確率為核心，進(jìn)一步完善旱澇趨勢氣候預(yù)測、重大災(zāi)害性天氣分析與預(yù)報、防汛抗旱氣象決策、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報等氣象業(yè)務(wù)與服務(wù)系統(tǒng)。加快預(yù)報預(yù)測精細(xì)化進(jìn)程，逐步實現(xiàn)災(zāi)害性天氣及其次生災(zāi)害的定時、定點、定量預(yù)報，努力提高預(yù)測預(yù)報的及時性和準(zhǔn)確率，為全市防災(zāi)減災(zāi)工作提供可靠的氣象保障服務(wù)。 9建立氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。各級政府、各有關(guān)部門要高度重視突發(fā)性氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，建立由政府組織協(xié)調(diào)、各部門分工負(fù)責(zé)的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失。氣象部門要加強(qiáng)對突發(fā)性氣象災(zāi)害的監(jiān)測、調(diào)查和影響評估的能力建設(shè)，增強(qiáng)對干旱、洪澇、雷電、大霧、農(nóng)林業(yè)病蟲害等自然災(zāi)害和有毒有害氣體擴(kuò)散、區(qū)域環(huán)境污染、濕地生態(tài)破壞、城市漬澇等突發(fā)公共事件的氣象預(yù)警和應(yīng)急保障能力。積極制定油地聯(lián)合應(yīng)對突發(fā)事件的氣象保障預(yù)案，提高油地氣象綜合保障能力。 10建立健全公共氣象服務(wù)體系。各級政府要把公共氣象服務(wù)系統(tǒng)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)范疇，進(jìn)一步強(qiáng)化氣象公共服務(wù)職能，加快氣象服務(wù)現(xiàn)代化進(jìn)程。通過改善服務(wù)手段、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、增加服務(wù)產(chǎn)品、提高服務(wù)質(zhì)量，特別是要加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)的氣象服務(wù)，不斷滿足人民群眾對氣象信息的迫切需求。拓展氣象信息發(fā)布渠道，有關(guān)媒體、網(wǎng)絡(luò)和通信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合氣象部門做好氣象信息的發(fā)布工作，通過氣象警報、廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等多種形式及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)報警報信息，擴(kuò)大氣象信息的公眾覆蓋面，建立暢通的氣象信息服務(wù)渠道，提高公共氣象服務(wù)的時效性。 11強(qiáng)化人工影響天氣工作。按照建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的人工影響天氣指揮和作業(yè)體系、配備性能優(yōu)良的監(jiān)測和作業(yè)設(shè)備設(shè)施的要求，編制人工影響天氣發(fā)展規(guī)劃，有組織、有計劃地開展人工影響天氣工作。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防旱抗旱和濕地生態(tài)保護(hù)為重點，加強(qiáng)空中云水資源開發(fā)利用和研究，健全作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。 12加快氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施是氣象事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。氣象部門要切實按照《氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》要求，加快臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府及有關(guān)部門要為氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在用地、規(guī)費(fèi)減免、財政補(bǔ)助等方面予以大力支持；同時，在城市總體規(guī)劃中要加強(qiáng)對氣象探測環(huán)境的保護(hù)。 四、發(fā)揮氣象綜合保障作用 13強(qiáng)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣象保障服務(wù)。在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象自動站基礎(chǔ)上，完善覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)；加強(qiáng)氣象興農(nóng)網(wǎng)建設(shè)，多渠道實現(xiàn)氣象信息進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)戶；根據(jù)氣候變化特點，充分利用有利的氣候條件，為發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)服務(wù)；進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、評估和糧食產(chǎn)量預(yù)報制度，開展農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)生趨勢氣象預(yù)報，減輕氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失；開展農(nóng)村雷電災(zāi)害防御工作，避免和減少雷電災(zāi)害造成的人身財產(chǎn)損失；加強(qiáng)科普宣傳，不斷提高農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)和自我防護(hù)能力。 14強(qiáng)化為交通氣象服務(wù)。建立霧、雪、冰凍觀測網(wǎng)，開展公共交通氣象預(yù)報，為運(yùn)輸、旅游和城市公共安全等提供氣象保障與實時服務(wù)。加強(qiáng)城區(qū)致洪暴雨監(jiān)測與預(yù)報研究，建立城區(qū)漬澇氣象預(yù)報系統(tǒng)。 15強(qiáng)化為防雷減災(zāi)的氣象服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國氣象法》、《遼寧省防雷減災(zāi)管理辦法》等有關(guān)防雷減災(zāi)安全管理規(guī)定，把防雷安全納入安全生產(chǎn)管理體系，切實加強(qiáng)防雷宣傳和科學(xué)普及。加強(qiáng)防雷設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行防雷設(shè)施定期檢測、設(shè)計審核和竣工驗收制度。切實加強(qiáng)對易燃易爆場所、人員集中場所、重要設(shè)施建設(shè)的雷擊風(fēng)險評估、預(yù)警預(yù)報、技術(shù)服務(wù)，高度重視農(nóng)村防雷安全工作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)建設(shè)項目的防雷工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格規(guī)范防雷設(shè)施設(shè)計、施工、檢測和驗收等各個環(huán)節(jié)，支持和配合氣象部門依法開展防雷減災(zāi)工作，努力形成科學(xué)規(guī)范的雷電監(jiān)測、預(yù)警、安全防護(hù)與管理體系，從源頭上防御和減輕雷電災(zāi)害，提高全市雷電災(zāi)害防御能力。 16強(qiáng)化為風(fēng)能、太陽能資源開發(fā)利用的氣象服務(wù)。各級氣象部門要負(fù)責(zé)組建風(fēng)力強(qiáng)度、太陽輻射監(jiān)測網(wǎng)，積極開展風(fēng)能、太陽能資源的多層次普查和可利用資源的評估，為制訂和修訂風(fēng)能、太陽能資源開發(fā)利用規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，為大型風(fēng)電場和太陽能電站勘察、選址提供技術(shù)支持，為風(fēng)電場、太陽能電站的建設(shè)、運(yùn)行、調(diào)度提供實時氣象監(jiān)測和預(yù)報服務(wù)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 五、依法保障氣象事業(yè)健康快速發(fā)展 17全面推進(jìn)氣象依法行政。履行社會管理職能，保護(hù)好氣象設(shè)施及探測環(huán)境，依法管理和規(guī)范氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、人工影響天氣、雷電災(zāi)害防御、氣候資源開發(fā)利用、氣象信息發(fā)布、施放氣球等活動。依法實施氣象行政許可項目的審批，將市、縣兩級氣象主管機(jī)構(gòu)納入“一站式”審批流程和全程辦事代理制，保證氣象行政許可項目依法實施。加強(qiáng)氣象法律、法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳教育工作，提高全社會的氣象法律意識。 18加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新。積極完善科技創(chuàng)新工作機(jī)制和激勵機(jī)制，建立氣象業(yè)務(wù)、科研緊密結(jié)合、相互促進(jìn)、相得益彰的開放式創(chuàng)新平臺，構(gòu)建氣象科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)氣象探測、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、濕地生態(tài)保護(hù)、人工影響天氣、氣象資源利用等領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)的研究，重點研發(fā)具有自主創(chuàng)新特點的精細(xì)化預(yù)報服務(wù)技術(shù)、區(qū)域短時臨近災(zāi)害天氣預(yù)報預(yù)警技術(shù)。各級政府、各有關(guān)部門和單位要加大對氣象科學(xué)高新技術(shù)研究、開發(fā)的支持力度，加快氣象科技成果的應(yīng)用和推廣。 19加大財政投入力度。按照氣象部門和地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以氣象部門為主的管理體制和財政投入分級負(fù)擔(dān)的原則，加大對氣象事業(yè)的財政投入力度，建立健全穩(wěn)定增長的財政投入機(jī)制，把增強(qiáng)氣象能力建設(shè)納入各級財政預(yù)算。重點保障氣象綜合觀測、氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警、氣候資源開發(fā)利用、氣象科技創(chuàng)新等項目建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。按有關(guān)規(guī)定落實氣象部門工作人員的地方津貼、補(bǔ)貼等福利待遇，做好醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障工作。 20抓好氣象人才隊伍建設(shè)。制訂氣象人才培養(yǎng)規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，加大氣象人才培養(yǎng)和引進(jìn)的投入力度。完善氣象人才培養(yǎng)和使用機(jī)制，積極推行聘用制和崗位管理等制度，加強(qiáng)學(xué)歷教育，加大高層次、復(fù)合型和一線高級專門人才的培養(yǎng)使用力度，努力提高氣象工作者的整體素質(zhì) 。 21加強(qiáng)研究型業(yè)務(wù)建設(shè)。在市重大科技專項和其他科技計劃中，要體現(xiàn)氣象領(lǐng)域的科學(xué)研究，建立持續(xù)、穩(wěn)定的氣象科技投入機(jī)制。加強(qiáng)相關(guān)部門的合作，圍繞臺風(fēng)、旱澇、強(qiáng)對流天氣、農(nóng)業(yè)氣象、濕地保護(hù)、氣候資源開發(fā)利用等領(lǐng)域，開展集中攻關(guān)，加快氣象科技成果的應(yīng)用和推廣，努力提高科技貢獻(xiàn)率。充分利用國家氣候觀象臺和盤錦濕地特有的資源優(yōu)勢，積極創(chuàng)造條件，吸引國內(nèi)外相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和院所來盤錦開展氣象、水文、生態(tài)與環(huán)境等領(lǐng)域的科學(xué)研究，不斷提升氣象服務(wù)能力和水平。 22切實加強(qiáng)對氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要充分認(rèn)識加快氣象事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，把這項工作擺上重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把氣象事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及科技發(fā)展規(guī)劃，制定和落實各項具體措施，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)協(xié)作，及時研究解決氣象事業(yè)發(fā)展中的突出問題，促進(jìn)全市氣象事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 盤錦市人民政府 二○○七年四月二十八日 |
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