| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府文件 | |
| 發(fā)文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | （此文件已失效）盤政發(fā)〔2005〕26號 關于加快全市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的實施意見 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2008-09-04 | |
| 主 題 詞： | |||
（此文件已失效）盤政發(fā)〔2005〕26號 關于加快全市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的實施意見
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門： 為深入貫徹落實省政府《關于加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的決定》（遼政發(fā)〔2005〕16號），進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率，結合我市實際，現(xiàn)就加快全市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提出如下意見。 一、工作目標 1到2010年，全市農(nóng)機總動力達到68.4萬千瓦，年均增長 3%，農(nóng)業(yè)機械總值達到3.63億元，年均增長4%，大型拖拉機保有量達到1750臺，水稻栽植機械達到3000臺，水稻聯(lián)合收割機達到400臺，千公頃耕地平均擁有農(nóng)業(yè)機械動力5863千瓦，綜合農(nóng)業(yè)機械化水平達到67%；農(nóng)業(yè)機械實用技術覆蓋率達到 80%；建設水稻生產(chǎn)、蘆葦收割、水產(chǎn)養(yǎng)殖、設施農(nóng)業(yè)等各類農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)9個，綜合機械化水平均達到80%以上，部分鄉(xiāng)村達到90%以上。 二、加大政策扶持力度 2落實國家、省農(nóng)機補貼政策。被列入國家、省農(nóng)機購置補貼項目縣區(qū)農(nóng)機管理部門，要按照農(nóng)業(yè)部、財政部制定的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》、省級支持農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄及省相關部門要求，做好補貼政策的宣傳、落實工作。市農(nóng)機部門負責對農(nóng)機購置補貼項目縣區(qū)的優(yōu)先補貼條件進行核定，對項目執(zhí)行情況及實施過程進行監(jiān)督檢查，并負責審定、上報下一年度農(nóng)機購置補貼計劃。 3逐年提高農(nóng)業(yè)機械化資金投入。各縣區(qū)財政部門要對農(nóng)機專項資金設置專戶管理，完善以國家投入為引導，個人、民營、集體為主體的多元化農(nóng)機投入機制。市、縣區(qū)財政部門要按照國家、省落實的下一年度農(nóng)機專項資金數(shù)額的25%，確定本級下一年度農(nóng)機專項資金數(shù)額，市、縣財政部門要保證同級農(nóng)機主管部門必要的組織管理經(jīng)費。市、縣區(qū)財政購機補貼專項資金，可以用在本地區(qū)重點推廣的省級支持農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄中價格較高的大型種植業(yè)生產(chǎn)機械上，或是本地區(qū)農(nóng)機部門確定重點發(fā)展的其它農(nóng)業(yè)機械上，以及各類農(nóng)機項目區(qū)建設上。 4對從事農(nóng)業(yè)機械銷售、生產(chǎn)作業(yè)的經(jīng)營者或服務組織給予稅收優(yōu)惠。農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保免征營業(yè)稅；農(nóng)機服務免征所得稅；批發(fā)和零售農(nóng)業(yè)機械免征增值稅；銷售手扶拖拉機底盤和以單缸柴油機為動力裝置的三輪農(nóng)用運輸車免征增值稅。以上稅收優(yōu)惠政策先由農(nóng)民或農(nóng)業(yè)機械化服務組織提出免稅申請，再由稅務部門予以審批。 5加大發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化信貸支持力度?？h、鄉(xiāng)政府要采用貼息方式支持金融機構為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買農(nóng)業(yè)機械提供貸款，各級金融機構要根據(jù)信貸原則，加大支農(nóng)貸款中農(nóng)業(yè)機械春秋生產(chǎn)性貸款的投放比例，優(yōu)先支持燃油、農(nóng)機具維修貸款。 6建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用燃油補貼政策。2006年，各縣要分別確定一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用燃油補貼試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市、縣財政部門要安排一定數(shù)量的資金，對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大型拖拉機春秋兩季水田機械整地、水稻機插秧、水稻機收割三項作業(yè)用燃油進行補貼，經(jīng)過1—2年的探索，在全市逐步推廣。 三、優(yōu)化裝備結構和區(qū)域布局 7進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械裝備結構。為解決我市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的農(nóng)機裝備結構不合理、使用效益低、農(nóng)機品種不平衡、技術水平較低等問題，在確保農(nóng)業(yè)機械總量穩(wěn)步增長的前提下，調(diào)整大中型機械與小型機械、動力機械與配套機械、種植業(yè)機械與農(nóng)村其他各業(yè)所需機械的比例。在加快推進水稻生產(chǎn)全程機械化、蘆葦收割機械化的同時，積極引導、促進畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。 8進一步優(yōu)化區(qū)域布局。根據(jù)區(qū)域化、標準化種植的需要，在全市水田地區(qū)發(fā)展以機械化栽植和收獲為主的水稻生產(chǎn)全程機械化技術（含規(guī)格化軟盤育苗技術）；在全市大部分地區(qū)發(fā)展棚菜生產(chǎn)機械化、漁業(yè)生產(chǎn)機械化、畜牧業(yè)機械化；在盤山縣東北部、西部旱田地區(qū)發(fā)展保護性耕作技術；在盤山縣西部的東郭、羊圈子葦場，大洼縣南部的趙圈河、遼濱葦場發(fā)展蘆葦收割機械化。水田機械整地要因土質(zhì)條件不同采取一年秋季翻耕、兩年春季旋耕，或一年秋季翻耕、一年春季旋耕的作業(yè)方式。 四、促進科研開發(fā)、新技術推廣和機制創(chuàng)新 9積極鼓勵和支持市、縣農(nóng)機技術推廣站與科研單位及大專院校聯(lián)合研制、試驗、開發(fā)適應我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)業(yè)機械化新技術、新機具，以及與農(nóng)業(yè)機械化新技術配套使用的其它設施。加速有市場價值科研成果的商品化進程，將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，做到科研、生產(chǎn)、推廣相結合，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域全方位的農(nóng)業(yè)機械技術創(chuàng)新。 10加強農(nóng)業(yè)機械化新技術推廣。以節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、抗旱、保墑、培肥地力、提高水資源利用率和保護生態(tài)環(huán)境為重點，大力推廣水稻規(guī)格化軟盤育苗、水稻插秧、水稻收割、蘆葦收割、旱田保護性耕作、玉米精量播種、棚菜、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖9項農(nóng)業(yè)機械化技術。 11建立農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)。建立農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)要與建設其他農(nóng)業(yè)項目區(qū)整合，各縣要建立水稻生產(chǎn)全程機械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各區(qū)及石山種畜場要建立水稻生產(chǎn)全程機械化示范村。同時，積極引導農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械。 12創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機械化管理機制。將農(nóng)機行業(yè)管理職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務上來，依法保護農(nóng)業(yè)機械所有者、經(jīng)營者和使用者的權益。 五、加強社會化服務體系建設 13加強、完善農(nóng)機作業(yè)服務組織建設。支持、鼓勵現(xiàn)有的縣級農(nóng)機服務中心站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務站轉(zhuǎn)變投入、運行機制，扶持、發(fā)展壯大和完善現(xiàn)有的農(nóng)機大戶、農(nóng)機股份合作制經(jīng)營生產(chǎn)服務組織，支持、鼓勵成立民間中介服務組織、機具租賃服務組織、專業(yè)協(xié)會等；建設投資多元化、運行機制靈活、有活力、服務形式多樣、以民營為主體的農(nóng)機作業(yè)社會化服務體系新框架。有條件的地方可以組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機區(qū)域管理站。 14開拓農(nóng)機化服務市場。重點建設農(nóng)機維修、銷售和作業(yè)三大市場，支持、鼓勵農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，提供信息、維修保養(yǎng)、零配件供應等公共服務。 15開展農(nóng)機技術推廣服務。市縣農(nóng)機技術推廣站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站要負責農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、耕作制度改革、合理利用和節(jié)約自然資源等公益性示范項目建設。各級財政部門要保證其必要的經(jīng)費支出，在履行公益性事業(yè)服務的基礎上，農(nóng)機技術推廣部門可以根據(jù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織需要，開展多種經(jīng)營，提供有償服務，增強服務功能。 16加強農(nóng)機信息網(wǎng)絡建設?？h、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機管理部門要配備必要的信息設備，做好信息采集、處理和發(fā)布工作，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務組織及時了解市場需求信息提供方便，合理配置資源，引導農(nóng)機服務主體有序流動和創(chuàng)造最佳效益。 六、建設高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)機械化隊伍 17加強農(nóng)業(yè)機械化人員培訓。要把農(nóng)業(yè)機械化人員培訓與陽光工程結合起來，利用高、中等院校資源加強農(nóng)業(yè)機械化人員培訓；發(fā)揮縣級農(nóng)機學校的優(yōu)勢，開展各類農(nóng)機管理人員、科技人員、維修人員、使用人員和農(nóng)機大戶的培訓工作。建立拖拉機、聯(lián)合收割機等復雜農(nóng)機具上崗培訓制度，提高農(nóng)業(yè)機械操作人員應用水平。 18完善崗位培訓制度。完善高中級農(nóng)業(yè)機械化科技、管理人才培養(yǎng)和職稱評定工作，建立崗位人員進修制度。 七、依法加強農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 19提高農(nóng)機行政執(zhí)法水平。認真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《遼寧省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等法規(guī)、政策，切實加強農(nóng)機行政執(zhí)法和監(jiān)督隊伍建設，不斷提高農(nóng)機行政執(zhí)法水平。 20加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量和市場監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量鑒定和認證制度，對鑒定不合格和未取得認證的農(nóng)機產(chǎn)品，不得銷售和推廣。各級農(nóng)機、工商、技術監(jiān)督部門要經(jīng)常對農(nóng)機市場進行檢查、檢驗和監(jiān)督，依法打擊制售假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品和零配件行為，維護消費者合法利益。 21加強對農(nóng)機維修行業(yè)的監(jiān)督管理。嚴格實行農(nóng)業(yè)機械維修質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，實行農(nóng)機修理網(wǎng)點技術合格證發(fā)放制度，實施農(nóng)機修理人員就業(yè)準入，規(guī)范農(nóng)業(yè)機械維修市場秩序；維護農(nóng)業(yè)機械使用者和經(jīng)營者的合法權益。農(nóng)機部門每年要進行一次檢查、整頓，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。經(jīng)農(nóng)機部門檢審、考核未達到技術標準的農(nóng)機維修網(wǎng)點，不予辦理營業(yè)執(zhí)照。 22加強農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)督管理。各級政府要高度重視農(nóng)機生產(chǎn)安全工作，依法加強對拖拉機（變型拖拉機）、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)督管理。農(nóng)機、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安等有關部門要密切配合，經(jīng)常性地開展農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查活動，進一步提高機車掛牌率、駕駛員持證率、機車及駕駛員檢審率，對未參加檢審的農(nóng)業(yè)機械禁止從事生產(chǎn)作業(yè)和上路行駛，防止和消除事故隱患，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)的安全；做好其他農(nóng)用機械的牌證和安全管理，建立和推行農(nóng)機行業(yè)職業(yè)資格證書制度，切實提高農(nóng)機從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)，提高農(nóng)用機械的技術完好率和安全使用水平。積極推進創(chuàng)建“農(nóng)機安全村”活動。 八、加強組織領導 23進一步加強對農(nóng)業(yè)機械化工作的領導。各縣區(qū)要將推進農(nóng)業(yè)機械化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并將農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展主要指標納入政府目標管理考核范圍，根據(jù)國家、省有關方針政策，結合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，研究制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃及相應的配套政策。 24強化農(nóng)業(yè)機械化管理的組織保障。各級農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)部門要密切配合，共同推動全市農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，市農(nóng)機局對全市農(nóng)機行業(yè)行使行政管理職能，負責全市農(nóng)業(yè)機械化促進工作，負責研究提出農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃，負責農(nóng)業(yè)機械的使用管理、科研教育、推廣培訓、安全監(jiān)理、銷售及維修行業(yè)管理等工作；各縣區(qū)農(nóng)機部門負責本地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化促進工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化促進工作。 盤錦市人民政府 二○○五年十月十二日 |
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