| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政發(fā)〔2004〕8號 關(guān)于支持駐軍后勤保障社會化的實施意見 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2008-09-02 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政發(fā)〔2004〕8號 關(guān)于支持駐軍后勤保障社會化的實施意見
| 各縣（區(qū)）人民政府、各人武部，市政府各部門，駐盤各部隊： 為深入貫徹落實省政府、省軍區(qū)《關(guān)于支持駐軍后勤保障社會化的實施意見》（遼政發(fā)〔2003〕30號）精神，順利推進(jìn)軍隊后勤保障社會化，按照“政府部門主導(dǎo)、軍隊組織實施、社會力量參與、市場機(jī)制運(yùn)作”的原則，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。 一、營房保障 （一）各縣區(qū)在編制總體規(guī)劃及各類建設(shè)專業(yè)規(guī)劃時，要主動與駐軍單位溝通，由軍隊單位提供相關(guān)的水、電、氣、熱現(xiàn)狀及需求資料，結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌考慮，納入城市（城鎮(zhèn)）的總體規(guī)劃及各類專項建設(shè)規(guī)劃。對于軍隊單位供水、供電、供氣、供熱線與地方市政干線相連接的，要鋪至軍隊營區(qū)邊界，但為防止水質(zhì)污染，軍隊自備水源不得直接與市政供水管線相連接。對需要水電增容、增加用水（電、氣）指標(biāo)、開通雙路供電的，要給予解決；確需開通雙路供水的，在條件允許的情況下給予保證。對營區(qū)、軍人和軍隊職工住房使用市政供水、電、氣、熱的，實行分戶計量，按當(dāng)?shù)鼐用袷召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營單位向用戶收取。 （二）對軍隊后勤保障社會化需要配套改造項目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門不得征收自來水廠、天然氣廠、供熱廠和污水處理廠等建設(shè)費(fèi)用；取消水電氣熱的入網(wǎng)費(fèi)、開口費(fèi)、增容費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)以及與城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)重復(fù)收取水電氣熱和道路等的建設(shè)費(fèi)或配套費(fèi)。 （三）為適應(yīng)國家住房制度改革和軍隊后勤保障社會化的要求，軍人和軍隊職工購買住房的，逐步由社會供應(yīng)。地方各級政府要把符合條件的軍人和軍隊職工住房納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和開發(fā)計劃。大力支持軍隊建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，尤其是鼓勵軍隊利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，在計劃上優(yōu)先安排。軍隊建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房實行屬地化管理，每年向當(dāng)?shù)赜媱?、建設(shè)、土地、銀行部門申報年度經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計劃。 （四）對軍人和軍隊職工及其配偶購買經(jīng)濟(jì)適用住房，在符合條件的前提下，可優(yōu)先購買，減半征收住房交易手續(xù)費(fèi)，手續(xù)費(fèi)由轉(zhuǎn)讓方承擔(dān)，并享受國家稅費(fèi)減免政策。對軍隊已建成的經(jīng)濟(jì)適用住房，優(yōu)先辦理房屋產(chǎn)權(quán)證，并簡化有關(guān)手續(xù)。 二、交通運(yùn)輸保障 （一）按照《國防交通條例》的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先安排軍事運(yùn)輸，為軍隊交通運(yùn)輸提供便利的保障條件，迅速、準(zhǔn)確、安全地完成任務(wù)，并實行政府定價?，F(xiàn)役軍人憑“士兵證”免費(fèi)乘坐市內(nèi)國有公共汽車；革命傷殘軍人憑“革命傷殘軍人撫恤證”免費(fèi)乘坐市內(nèi)國有公共汽車，乘坐長途公共汽車可按票價的50%享受優(yōu)待票。 （二）2005年底前城市建成區(qū)內(nèi)軍隊營區(qū)全部通公交線路，延伸至營區(qū)的公共交通線路，可采取定時班車的方式進(jìn)行營運(yùn)。 （三）對于不屬于城市道路范圍內(nèi)的、未納入公路網(wǎng)的、軍事管理（管制）區(qū)外（以民用為主）的村級公路，原則上可由軍隊直接移交給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)政府，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作，確保暢通。縣、區(qū)交通公路主管部門應(yīng)積極配合，給予必要的技術(shù)指導(dǎo)。軍用公路的維修養(yǎng)護(hù)，各級政府應(yīng)給予積極支持，土地、林業(yè)、水利、交通等部門要為軍用公路維修提供便利條件。 （四）石油銷售企業(yè)要為交通不便、遠(yuǎn)離部隊油庫（站）的部隊和高速公路沿線確定油料供應(yīng)點，為部隊提供及時有效的加油服務(wù)，并免收代儲代加費(fèi)。石油銷售企業(yè)供應(yīng)的軍隊代儲油，按《成品油零售加油站增值稅征收管理辦法》（國家稅務(wù)總局2號令）規(guī)定，納稅時從當(dāng)月成品油銷售數(shù)量中扣除。 三、醫(yī)療保障 （一）對距離軍隊醫(yī)療機(jī)構(gòu)50公里以上單位的軍人及享受優(yōu)惠醫(yī)療條件的隨軍家屬，到就近的地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，政府主辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)免收掛號費(fèi)，符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的就醫(yī)檢查費(fèi)、治療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)按照物價管理部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減免20%。 （二）地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)對就診的軍人及享受優(yōu)惠醫(yī)療條件的隨軍家屬凡急診、危重病員要先救治后收費(fèi)。政府主辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)設(shè)立軍人病房。 四、軍隊職工分流安置 （一）軍隊單位職工，按照國家有關(guān)規(guī)定實行養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險，按屬地政策逐步實行社會化管理。分流安置到地方的職工，軍隊原單位要提供有關(guān)材料，并協(xié)助做好社會保險手續(xù)轉(zhuǎn)移工作。職工的連續(xù)工齡視為社會保險繳費(fèi)年限，享受與當(dāng)?shù)赝侗Ｂ毠ね却?，不再補(bǔ)繳社會保險費(fèi)。 （二）軍隊單位參加所在地養(yǎng)老保險統(tǒng)籌。其中：符合事業(yè)單位參保范圍的軍隊單位，參加地方事業(yè)單位養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌，從參保之月起，按規(guī)定繳費(fèi)。參保前的連續(xù)工齡，視同基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限，不補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)；符合企業(yè)參保范圍的軍隊單位，參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌。職工在軍隊單位按規(guī)定應(yīng)參保前的連續(xù)工齡，經(jīng)勞動保險行政部門認(rèn)定后，視同繳費(fèi)年限。按照遼勞字〔1996〕100號文件規(guī)定的參保時間，凡未按規(guī)定繳費(fèi)的單位和職工個人均應(yīng)補(bǔ)繳，無力補(bǔ)繳的，職工退休時可按實際繳費(fèi)年限和個人賬戶實際儲存額計發(fā)基本養(yǎng)老金。軍隊單位已經(jīng)參加所在地養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的，原辦法不變。 （三）原由軍隊承擔(dān)的服務(wù)保障任務(wù)移交地方后，成建制改為企業(yè)或撤銷的單位，改制或撤銷前工齡滿30年或男職工年滿55周歲、女職工年滿45周歲（干部年滿50周歲）且工齡滿20年的職工，如本人自愿、單位同意，經(jīng)當(dāng)?shù)厣鐣ｋU機(jī)構(gòu)審核、人事勞動部門批準(zhǔn)后可以提前退休。提前退休人員繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，原單位須一次性補(bǔ)繳其辦理提前退休手續(xù)至法定退休年齡期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)和應(yīng)支付的養(yǎng)老金。一次性補(bǔ)繳確有困難的（不含撤銷單位），可與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，在5年內(nèi)分期繳納。 （四）鼓勵原軍隊單位職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，對原軍隊單位國有企業(yè)或改制后轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的下崗失業(yè)人員，可按規(guī)定申辦《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并憑證享受再就業(yè)各項扶持政策。 （五）軍隊職工分流安置中出現(xiàn)的下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，納入地方管理體系。下崗失業(yè)人員可在當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)“一站式”服務(wù)中提出培訓(xùn)申請和鑒定申報，并由地方就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)個人意愿和市場需要組織免費(fèi)培訓(xùn)。與地方通用專業(yè)的軍隊職工培訓(xùn)和技能鑒定納入地方管理體系。由軍隊職工所在地的勞動保障部門所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)受理，并根據(jù)軍隊職工的特殊情況，提供便捷服務(wù)。 （六）移交地方前已在軍隊單位評定了專業(yè)職稱的，符合以下條件，地方各級人事部門應(yīng)予承認(rèn)：一是由有專業(yè)職稱資格評審權(quán)的軍隊單位組織評定的經(jīng)濟(jì)、工程、衛(wèi)生、統(tǒng)計、會計、審計、教師、檔案、翻譯共9個系列的高、中、初級職稱。二是1993年至1998年過渡期間，由軍隊評定的經(jīng)濟(jì)、會計、統(tǒng)計3個專業(yè)中、初級資格（軍級單位評定的中級資格，師級單位評定的初級資格）。在軍隊單位評定的技術(shù)等級，符合國家有關(guān)規(guī)定，地方各級人事、勞動保障部門應(yīng)予承認(rèn)。 （七）軍隊單位移交地方后，專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)資格和技術(shù)工人的技術(shù)等級資格，按管理權(quán)限，由各級人事、勞動保障部門審定，對于符合上述規(guī)定予以認(rèn)定的資格，由各級人事、勞動保障部門更換全省統(tǒng)一的資格證書，并將有關(guān)材料裝入個人檔案。 （八）對以安置軍隊職工為主、具有獨立法人資格、與軍隊徹底脫鉤的經(jīng)濟(jì)實體和自謀職業(yè)的軍隊職工投資興辦的經(jīng)濟(jì)實體，稅務(wù)部門要執(zhí)行國家稅收優(yōu)惠政策。在辦理脫鉤手續(xù)時因改變登記事項引發(fā)的變更登記費(fèi)，減半收取。對自謀職業(yè)的原軍隊單位職工首次申請小規(guī)模私營企業(yè)經(jīng)營的實行試辦期制度，從事商貿(mào)經(jīng)營的，試辦期1年；從事生產(chǎn)型、科技型經(jīng)營的，試辦期2年。試辦期內(nèi)，免收注冊登記費(fèi)、變更登記費(fèi)、年檢費(fèi)。 （九）各地要進(jìn)一步做好無軍籍退休、退職職工接收安置工作，認(rèn)真落實安置經(jīng)費(fèi)和軍退職工的生活、醫(yī)療待遇，按時完成安置任務(wù)。 五、組織領(lǐng)導(dǎo) （一）我市駐軍后勤保障社會化建設(shè)納入“雙擁共建”工作內(nèi)容。成立盤錦市支持駐軍后勤保障社會化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長、副組長由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)和盤錦軍分區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位由市計委、建委、城建局、交通局、民政局、人事局、勞動和社會保障局、衛(wèi)生局、工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、石油銷售企業(yè)、供電企業(yè)及盤錦軍分區(qū)政治部、后勤部等部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市民政局）。各縣區(qū)亦應(yīng)設(shè)立駐軍后勤保障社會化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，做好組織協(xié)調(diào)工作。 （二）地方各級政府要把駐軍后勤保障社會化列入重要議事日程，納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，為推進(jìn)軍隊后勤保障社會化創(chuàng)造條件，提供服務(wù)，在政策、資金上給予必要的支持。對駐軍后勤社會化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，政府有關(guān)部門要主動與軍隊銜接和溝通，將軍隊急需項目及時報政府審定后，納入年度投資計劃，確保順利實施。 （三）各級工商、物價、建設(shè)、質(zhì)檢等部門要把承擔(dān)軍隊后勤社會化保障任務(wù)的地方單位納入監(jiān)管范圍。對其資質(zhì)資信、技術(shù)能力嚴(yán)格把關(guān)，對其經(jīng)營管理、服務(wù)質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)督。要嚴(yán)厲打擊和查處生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品行為、合同欺詐行為和價格欺詐行為。地方各級政府及職能部門要認(rèn)真受理軍隊相關(guān)部門提出的有關(guān)咨詢、投訴、舉報等事宜，嚴(yán)肅查處破壞軍隊后勤保障社會化的各類違法案件。 盤錦市人民政府 盤錦軍分區(qū) 二○○四年三月二十六日 |
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