根據(jù)中央環(huán)保第三督察反饋整改意見中提出的相關(guān)問題，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，按照整改清單積極對我市涉及的9個方面整改任務(wù)（全省共性問題5個，本市問題4個）進行落實整改。
    現(xiàn)將中央環(huán)保督察反饋整改意見中涉及的9個方面問題整改情況匯報如下：
    一、思想認識不到位。2013年8月，習近平總書記在遼寧考察工作時指出，“一定要牢固樹立尊重自然、保護自然、順應(yīng)自然的生態(tài)文明理念，正確處理好推動經(jīng)濟發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度”。但遼寧省沒有及時組織學習研究，認識領(lǐng)會不深刻，貫徹落實不到位。有的干部談及2014年、2015年連續(xù)兩年全省PM10濃度不降反升，就強調(diào)是2013年基數(shù)存在問題；談及遼河流域水環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，就強調(diào)干旱少雨等自然因素，從主觀上找原因、從工作上找差距不夠。
    整改情況：
   （一）以五大發(fā)展理念教育培訓(xùn)為引領(lǐng)，依托各級黨校等教育陣地和平臺，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護列入主體班次的必修課程。6月20日與市委組織部、市委黨校聯(lián)合舉辦創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市培訓(xùn)班，對全市鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道黨委書記進行培訓(xùn)。10月20日舉辦開盤錦市生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建培訓(xùn)會，邀請遼寧工程技術(shù)大學環(huán)境科學與工程學院王道涵院長授課，對全市市直部門?？h區(qū)經(jīng)濟區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進行培訓(xùn)，進一步提高各級干部生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作重要性意識。
   （二）我市編制完成《盤錦市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃》編制工作，通過市政府常務(wù)會討論上報市人大常委會，預(yù)計11月通過市人大常委會審議；三區(qū)一縣國家生態(tài)文明建設(shè)示范規(guī)劃通過縣區(qū)人大審議并實施。落實《生態(tài)建設(shè)專項行動》，37項重點工作抓實推進。大洼區(qū)被列為第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
   （三）9月25日，中華環(huán)保世紀行在我市正式啟動，開展了中央第三環(huán)保督察組環(huán)反意見整改工作落實情況，建成區(qū)燃煤鍋爐拆除情況，宜居鄉(xiāng)村建設(shè)情況等系列活動。
   （四）嚴格落實《盤錦市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》，對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴重破壞負有責任的干部不予提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。今年10月6日，環(huán)保部衛(wèi)星監(jiān)控發(fā)現(xiàn)我市有一處火點。針對此次火點情況，市委市政府高度重視，市委書記在全市大會上要求嚴肅問責，盤山縣政府對縣環(huán)保局局長、縣農(nóng)機管理總站站長、沙嶺鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊大隊長予以全縣通報批評，對沙嶺鎮(zhèn)黨委書記予以全縣通報批評，并在縣委常委擴大會上做檢討，對沙嶺鎮(zhèn)負責環(huán)保工作的副鎮(zhèn)長予以全縣通報批評，并誡勉談話。對沙嶺鎮(zhèn)棠樹村黨總支書記、村委會主任予以黨內(nèi)警告，并啟動法定程序予以行政免職。
   二、2013年、2014年省委常委會連續(xù)兩年沒有研究環(huán)境保護工作議題。2015年5月以來，省委、省政府對加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護認識不斷提高，但由于種種原因，在生態(tài)環(huán)境保護實際工作上投入精力有限，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，抓工作落實的力度不大。
    整改情況：
    市委市政府確定，市委常委會每半年至少專題研究1次，市政府常務(wù)會原則上每季度研究1次；各地黨委至少每季度、政府至少每月研究1次環(huán)保工作，及時解決環(huán)境保護重大問題。今年市委常委會會議先后8次、政府常務(wù)會議先后10次研究部署生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作，制定了《關(guān)于推進資源環(huán)境供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補齊生態(tài)環(huán)境短板的實施方案》、《黨委、政府有關(guān)部門環(huán)境保護工作責任規(guī)定》、《盤錦市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行）》等多項規(guī)章制度。同時市政府安穩(wěn)會每月聽取環(huán)境保護工作情況匯報，及時解決環(huán)境問題。

    三、正是由于思想認識有差距，遼寧省一些部門和地方對生態(tài)環(huán)境保護重視不夠，重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護的問題比較突出，甚至一度存在環(huán)境保護惰政怠政問題。
整改情況：
   （一）市委、市政府已出臺《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責》，明確了各級黨委和政府、黨委部門及政府部門的環(huán)境保護職責，同時結(jié)合國家《水污染防治行動計劃》、《大氣污染防治行動計劃》和我省、市相關(guān)文件，將環(huán)保重點工作任務(wù)明確相關(guān)部門，做到分工到位、責任到位、落實到位。
   （二）市委、市政府已出臺《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》，加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護的責任追究。各地黨政機關(guān)和紀檢監(jiān)察部門要對工作推進緩慢的相關(guān)部門單位負責同志和企業(yè)環(huán)境違法行為進行督導(dǎo)檢查，對重點治理任務(wù)推進緩慢、不作為、慢作為的相關(guān)人員進行了追責。
   （三）市委組織部健全完善了生態(tài)文明考核機制，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展能力方面的指標體系，加大環(huán)境保護內(nèi)容在考核體系中的權(quán)重，將污染防治專項考核列入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核內(nèi)容，將資源消耗、環(huán)境保護、生態(tài)效益、大氣污染防治等方面的實績考核結(jié)果作為干部獎懲使用的重要依據(jù)。環(huán)境保護內(nèi)容在考核體系中的權(quán)重由2016年的20%增加到2017年的28.6%，提高了8.6個百分點。
   （四）為深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉的通知》（廳字〔2016〕42號，我市出臺《盤錦市實施河長制工作方案》，方案要求到2020年，全市國家水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到50%，市級以上流域水質(zhì)考核斷面100%達到考核要求，遼河、大遼河、繞陽河、大凌河防洪標準達到50年一遇以上，中小河流防洪標準達到20年一遇，城市區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)，集中式飲用水水質(zhì)達標率達到100%。遼河、凌河保護區(qū)等主要河流水生態(tài)系統(tǒng)功能顯著恢復(fù)，河道垃圾、違規(guī)占河、亂采盜挖等問題有效解決，河道生態(tài)環(huán)境明顯趨好。
    到2030年，全市國家水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到60%以上，遼河干流所有監(jiān)測斷面100%達到考核標準，全市城市防洪防潮標準達到100-200年一遇，城市區(qū)黑臭水體總體得到消除，集中式飲用水水質(zhì)達標率維持100%。根本解決河道垃圾、違規(guī)占河、亂采盜挖等問題，全市河流生態(tài)系統(tǒng)顯著改善，恢復(fù)自然健康狀態(tài)。
    四、環(huán)境法治意識淡薄。一些地市為追求短期經(jīng)濟利益，對環(huán)保法律法規(guī)置若罔聞，屢屢突破底線上馬項目，違法違規(guī)問題突出。
    整改情況：
    市政府組織發(fā)改、經(jīng)信、國土、環(huán)保、規(guī)劃等部門開展違法違規(guī)項目清查，對出現(xiàn)的違法違規(guī)項目立即拆除相應(yīng)生產(chǎn)線主體設(shè)備；暫不具備拆除條件的設(shè)備，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存主體設(shè)備，企業(yè)向社會公開承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)并限時拆除。市發(fā)改委嚴格控制能源消耗總量，實施全市煤炭消耗總量控制，天然氣等清潔能源占一次能源的比重進一步提高。市經(jīng)信委加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，堅持調(diào)整淘汰與提質(zhì)增效并舉；市環(huán)保局劃定生態(tài)保護紅線，優(yōu)化生態(tài)空間格局，實施最嚴格的管控措施，將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善作為各級政府環(huán)保責任紅線，設(shè)定各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)環(huán)境總量上限；市國土局全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化城市發(fā)展格局，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，嚴格控制建設(shè)用地總量，全市生態(tài)用地只增不減。市水利局實施最嚴格的水資源管理制度，嚴格控制全市用水總量。市林園局進一步加強自然保護區(qū)違法違規(guī)項目清理工作，加大“退養(yǎng)還灘”工作力度，最大限度的擴大濕地面積。
    五、對群眾反映的突出問題重視不夠的問題。
    整改情況：
    按照屬地管理的原則，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會是第一責任人，必須認真做好轄區(qū)內(nèi)污染投訴案件的管控工作；涉及到市直部門的投訴案件，由市直部門牽頭負責解釋，拿出解決方案。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)的投訴案件進一步開展排查和梳理，逐一回訪，開展“回頭看”工作，確保不留死角；重點案件和重點投訴人要實行包案、包片制度，近期無法解決的，要制定方案，以投訴人滿意為目標，實行“一案一策”，明確責任人，確保信訪事件得到有效解決。加快調(diào)整淘汰落后產(chǎn)能，全面清理小煉油、小化工、廢品收購站等“散亂污”企業(yè)，較少信訪投訴事件發(fā)生。截至目前，我市接辦的中央第三環(huán)保督察反饋整改意見中涉及的91項信訪問題已經(jīng)完成整改83項，還有8項工作正在積極推進落實中。
六、飲用水水源保護不力。地方評估報告顯示，全省179個縣級以上飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，有72條道路和21條污水管線穿越，有各類排污口33個、違章建筑3221處，環(huán)境違法違規(guī)問題突出。其中我市在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)有6條道路穿越，有2條污水管線穿越問題。
    整改情況：
   （一）我市境內(nèi)6條公路穿越水源地問題，大洼區(qū)建設(shè)街和雙橋街兩條公路符合水源地規(guī)范化標準要求不需建設(shè)公路穿越水源地的隔離防護措施；G1高速公路穿越問題我市將交由省交投集團進行建設(shè)；由于102省道、210省道、甜石線已納入省交通廳規(guī)劃項目庫，準備2018-2020年實施。為了消除隱患，我市 將采取先期防護措施，按照整改要求規(guī)劃設(shè)計設(shè)立警示標識、建設(shè)事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池以及隔離護欄等臨時設(shè)施。
   （二）兩條污水管線穿越問題，因工程原因兩口井已經(jīng)永久性關(guān)閉。其中三號井于2013年6月起因井壁塌陷漏水不適于作為飲用水使用，該水井已于當年永久性的關(guān)閉，已封死不再使用。四號井于2013年11月發(fā)現(xiàn)井壁出現(xiàn)傾斜，并滲透地表咸水，不能作為生活引用水使用，該井也于當年永久性的關(guān)閉和封閉處理。兩口井的情況將上報省主管部門，重新調(diào)整大洼區(qū)水源地規(guī)劃，將其調(diào)出保護區(qū)。
    七、盤錦市未充分考慮風險防范要求，在遼河三角洲濕地布局建設(shè)遼東灣新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并將未經(jīng)防滲處理的紅旗溝、風水溝和雙井子溝3條天然潮汐水溝作為事故應(yīng)急池，存在明顯環(huán)境安全隱患問題。
    整改情況：
10月27日，盤錦遼東灣新區(qū)管理委員會在盤錦市召開了“遼東灣新區(qū)環(huán)保督察方案暨新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)水環(huán)境事故風險防范措施”（以下簡稱方案）專家咨詢會。與會專家到現(xiàn)場查看了紅旗溝、風水溝和雙井子溝三條溝渠及周邊環(huán)境狀況，聽取了方案編制組的詳細匯報，審閱了相關(guān)材料，經(jīng)質(zhì)詢和討論后，形成了以下意見：
   （1）根據(jù)規(guī)劃環(huán)評及審查意見，未明確紅旗溝、風水溝和雙井子溝三條天然潮汐溝作為園區(qū)事故池，但要求臨港工業(yè)區(qū)規(guī)劃設(shè)計建設(shè)事故池及配套管網(wǎng)系統(tǒng)等完備的風險防控體系。目前園區(qū)已經(jīng)建設(shè)了紅旗溝、風水溝和雙井子溝三條天然潮汐溝的可關(guān)閉閘門（手動、電動、可移動電源），可確保極端情況下事故廢水不外排入海。
方案還應(yīng)進一步補充完善園區(qū)事故廢水不排入以上三條天然溝渠的措施。
   （2）進一步補充園區(qū)周圍水環(huán)境現(xiàn)狀資料，并附目前實際的水系圖，查清發(fā)生事故時事故廢水可能進入水環(huán)境的通道。
   （3）結(jié)合現(xiàn)有和擬建的入園企業(yè)配套建設(shè)的事故廢水應(yīng)急設(shè)施能力，核定進入園區(qū)公共應(yīng)急事故池的水量和不同片區(qū)的收水情況，據(jù)此完善園區(qū)公共應(yīng)急事故池的數(shù)量和規(guī)模。
   （4）方案對石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)水環(huán)境風險防范措施的現(xiàn)狀和規(guī)劃文件進行了梳理，提出了在企業(yè)現(xiàn)有應(yīng)急設(shè)施的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)園區(qū)的應(yīng)急事故池，方案基本可行。
    八、盤錦市未處置的危險廢物貯存總量已接近20萬噸，僅遼河油田分公司就露天存放含油污泥12.6萬噸，存在較大安全隱患問題。
    整改情況：
    為盡早消除環(huán)境安全隱患，市環(huán)保局針對遼河油田分公司12.6萬噸含油污泥的處置問題多次召開溝通協(xié)調(diào)會，要求盡快處置含油污泥。為盡早消除污染隱患，遼河油田分公司在曙光采油廠院內(nèi)，對6.8萬噸含油污泥采取減量化脫水的處理措施，目前已減量處理4.4萬噸。遼河油田華油公司院內(nèi)的5.8萬噸含油污泥，遼河油田分公司已經(jīng)按照省廳要求與國家環(huán)保部固廢中心聯(lián)系，請求幫助制定處置方案，現(xiàn)等待回復(fù)。針對5.8萬噸的含油污泥，油田已經(jīng)完成招標外委處理1萬噸。
    盤錦北方瀝青燃料有限公司正在與營口久源實業(yè)有限公司就相關(guān)事宜正在進行磋商，達成統(tǒng)一意見后簽訂協(xié)議進行外委處理廢硫酸3萬噸。
    九、重污染天氣應(yīng)對不力的問題比較普遍，從對13家企業(yè)抽查結(jié)果看，沒有一家企業(yè)能夠按照應(yīng)急預(yù)案要求落實減排措施的問題。
    整改情況：
    我市已經(jīng)完成了應(yīng)急預(yù)案的修訂，并按照應(yīng)急預(yù)案要求，進一步明確重污染天氣時各部門職責，我市將空氣質(zhì)量改善指標和重點工作任務(wù)進行量化考核，市政府將對未完成目標任務(wù)的縣區(qū)、部門實施約談，對因工作不力，履職缺位等導(dǎo)致未能完成任務(wù)的，依法追究有關(guān)單位和人員的責任。隨著冬季取暖期的開始，我市將加強監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，完善應(yīng)急預(yù)案發(fā)布平臺，將重污染天氣發(fā)布納入盤錦市突發(fā)事件應(yīng)急發(fā)布平臺，重污染天氣發(fā)生時將第一時間對外發(fā)布，各部門按照職責立即啟動本部門預(yù)案，并在重污染天氣時編制重點管控企業(yè)名單，由市經(jīng)信委會同市環(huán)保局、市供電公司對相關(guān)工業(yè)企業(yè)采取停產(chǎn)停排、限產(chǎn)限排等應(yīng)急措施，確保各項減排措施落實到位。
    三、目前整改工作中存在的問題
    1、我市目前能夠處置含油危險廢物企業(yè)只有2家，分別是：遼河石油勘探局華油實業(yè)公司環(huán)保工程公司和盤錦遼河油田遠達油污泥處理利用有限公司。遼河石油勘探局華油實業(yè)公司環(huán)保工程公司危險廢物許可已經(jīng)于2016年底到期，并因企業(yè)存在環(huán)境違法行為未取得省廳危險廢物處置許可證，現(xiàn)無法開展經(jīng)營業(yè)務(wù)；盤錦遼河油田遠達油污泥處理利用有限公司由于危險廢物貯存量過大，暫時無法接收遼河油田含油廢物，因上述問題導(dǎo)致我市危險廢物處理進展緩慢。
    2、G1高速公路隸屬省高速公路路政管理部門管理，210省道、102省道和甜石線已納入省交通廳規(guī)劃項目庫，準備2018-2020年實施，由于省公路主管部門有相關(guān)的規(guī)劃部署工作，致使整改工作進展緩慢。
    四、下一步整改措施及建議
    1、20萬噸危險廢物處置問題，我市將積極與省環(huán)保廳和相關(guān)部門溝通，尋找解決問題辦法和渠道，加快推進20萬噸危險廢物的處置進度，實現(xiàn)含油污泥處置良性循環(huán)，消除環(huán)境隱患。
    2、我市將加大與省環(huán)保和交通部門的溝通，加快水源地公路穿越問題的整改進度解決目前存在的相關(guān)問題，并要求縣政府和遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會要編制高升水源和石山水源的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，做到“一源一案”；各級政府和有關(guān)部門要定期組織開展應(yīng)急演練，完善應(yīng)急物資儲備，提高水源應(yīng)急保障能力。
    3、加強重污染天氣的預(yù)警、預(yù)報，及時掌握天氣變化，做到先知、預(yù)判，在重污染天氣來臨時，采取有效的應(yīng)對措施，責令企業(yè)限產(chǎn)、限排，降低污染物排放。