外經(jīng)外貿(mào)

【概況】
    2004年，堅(jiān)持以項(xiàng)目為核心，以招商引資為工作重點(diǎn)，以大力優(yōu)化投資環(huán)境為突破口，促進(jìn)市縣（區(qū)）互動(dòng)，外經(jīng)貿(mào)各項(xiàng)工作取得較好成績(jī)。外貿(mào)出口總額首次突破1億美元大關(guān)，出口商品結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。年內(nèi)，全市外貿(mào)出口總額達(dá)到1.76億美元，比上年增長(zhǎng)84.8%。實(shí)際利用外資質(zhì)量進(jìn)一步提高。全年新批利用外資項(xiàng)目44個(gè)，實(shí)際利用外資按新統(tǒng)計(jì)口徑實(shí)現(xiàn)2 614萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)67.8%，其增幅列全省前列。外經(jīng)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出2 097人次，比上年增長(zhǎng)19%；國(guó)際工程承包完成5 171萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)12%。對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有實(shí)質(zhì)性突破。



【實(shí)施招商新舉措】
    進(jìn)一步完善責(zé)任體系，落實(shí)對(duì)外開(kāi)放的責(zé)任機(jī)制。年初，召開(kāi)全市對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議，并將對(duì)外開(kāi)放任務(wù)分解到各單位，采取市長(zhǎng)同承擔(dān)指標(biāo)的單位簽狀，分管副市長(zhǎng)同承擔(dān)招商項(xiàng)目的單位簽狀的方式，完善責(zé)任體系，增強(qiáng)完成任務(wù)的責(zé)任感。加大各種調(diào)度工作力度，通過(guò)周調(diào)度、月調(diào)度、季調(diào)度等形式，加大對(duì)任務(wù)指標(biāo)的督促落實(shí)力度。在調(diào)度中，市委、市政府督查室督促落實(shí)任務(wù)，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)放工作的高度重視狠抓招商項(xiàng)目前期工作，積極為外商辦理各種手續(xù)。把外商投資項(xiàng)目的前期工作作為抓好招商引資工作的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。天興泰弗龍潤(rùn)滑油項(xiàng)目，市外貿(mào)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、銀行等部門(mén)，做好項(xiàng)目的前期工作，從項(xiàng)目論證、項(xiàng)目選址到申請(qǐng)辦證，做大量的工作。


    圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展工作。年初，確定25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，并把工作重點(diǎn)放在已確定的重點(diǎn)項(xiàng)目上。將全市利用外資重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并圍繞25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目制定推進(jìn)方案，要求每一個(gè)項(xiàng)目由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組成由項(xiàng)目主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)參與的項(xiàng)目工作小組，由一套人馬專(zhuān)抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)。將項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題采取市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式及時(shí)解決，有效地推動(dòng)項(xiàng)目合作。做好項(xiàng)目的規(guī)劃、包裝、宣傳、推介。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向規(guī)劃40個(gè)招商引資項(xiàng)目。通過(guò)網(wǎng)站、印刷招商項(xiàng)目?jī)?cè)等形式，特別是通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)上招商平臺(tái)，向世界各地推介重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，對(duì)外廣泛招商。


    培植和發(fā)展招商代表。重視發(fā)揮招商代表的作用，在向韓日派駐招商代表的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向韓國(guó)派駐招商代表，通過(guò)他們的積極努力工作，對(duì)韓招商市場(chǎng)日益活躍，渠道已得到拓寬。同時(shí)為調(diào)動(dòng)各方面的積極性和有為的因素，推動(dòng)招商引資向社會(huì)化、市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作轉(zhuǎn)變。在國(guó)外聘請(qǐng)招商代表，并出臺(tái)管理辦法。


    2004年，接待香港天時(shí)、建平國(guó)際、德國(guó)工商企業(yè)、奧地利HMI商務(wù)等40多個(gè)團(tuán)組，洽談項(xiàng)目40余個(gè)，尤其是5月份成功接待德國(guó)中國(guó)工商會(huì)、魯爾區(qū)工商會(huì)企業(yè)家商貿(mào)考察團(tuán)，使近50家企業(yè)與德國(guó)工商企業(yè)對(duì)接項(xiàng)目16個(gè)，有3個(gè)項(xiàng)目洽談?shì)^為深入，已達(dá)成初步合作意向。在請(qǐng)進(jìn)來(lái)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)出擊，積極組織策劃、組團(tuán)參加一系列境外的有關(guān)投資環(huán)境宣傳推介、投資項(xiàng)目洽談等工作。先后組織企業(yè)參加CEPA商機(jī)主題研討會(huì)、青島汽配會(huì)議、美國(guó)弗吉尼亞洲項(xiàng)目發(fā)布會(huì)、遼寧“星港”英國(guó)周等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，了解國(guó)內(nèi)外最新的投資動(dòng)態(tài)信息，拓寬了外聯(lián)渠道。組織6個(gè)赴日韓招商團(tuán)組，接觸客商150余名，就化肥、草編工藝品、防水材料、河蟹、泥鰍魚(yú)出口進(jìn)行了接觸性洽談。推進(jìn)興建助劑與三菱化學(xué)、三菱商事合作的聚丙烯酰胺、榮世石化有限公司與日本藤井電業(yè)社的醫(yī)療垃圾焚燒爐、LECOSYS會(huì)社的機(jī)頂盒、JINSU會(huì)社的材料表面處理、MK工業(yè)園等項(xiàng)目，簽訂機(jī)頂盒、焚燒爐兩個(gè)合同，機(jī)頂盒項(xiàng)目已開(kāi)始生產(chǎn)。重點(diǎn)推介了乙烯改擴(kuò)建、蘆葦制漿、塑料產(chǎn)業(yè)園、鎂合金壓鑄、30萬(wàn)噸道路瀝青等一批招商項(xiàng)目。組織赴港重點(diǎn)推進(jìn)和推介項(xiàng)目，與外方進(jìn)行富有成效的洽談，促進(jìn)在談項(xiàng)目的合作進(jìn)程。與香港富地公司、新宇公司對(duì)海港、乙烯、垃圾處理、塑料模具等項(xiàng)目進(jìn)行接觸。組織企業(yè)赴德國(guó)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)考察，并就高壓泵及配套設(shè)備、電磁閥門(mén)等項(xiàng)目達(dá)成合作共識(shí)。


    通過(guò)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)接觸到大量的項(xiàng)目，將項(xiàng)目進(jìn)行歸納整理，并將具體項(xiàng)目實(shí)行正、副局長(zhǎng)分工掛鉤督促落實(shí)，積極理順項(xiàng)目落戶(hù)可能遇到的問(wèn)題。


    網(wǎng)上招商力度加大致力于招商網(wǎng)站的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，在充分收集資料和借鑒國(guó)內(nèi)外其他政府網(wǎng)和招商網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，3月份設(shè)計(jì)完成盤(pán)錦外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)站，并于4月1日正式開(kāi)通。加強(qiáng)對(duì)韓招商工作力度，委托韓方專(zhuān)業(yè)公司制作盤(pán)錦外經(jīng)貿(mào)韓文網(wǎng)站，掛靠在韓國(guó)一家大公司，由其公司人員維護(hù)?，F(xiàn)已正式投入使用。提高辦公效率，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，對(duì)網(wǎng)站局域網(wǎng)進(jìn)行重建，實(shí)現(xiàn)資源共享。在招商中，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集資料和信息，并將外方感興趣的項(xiàng)目及時(shí)通過(guò)E-mail傳遞給外方，吸引其到盤(pán)錦投資。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，韓華石化對(duì)乙烯項(xiàng)目引起關(guān)注，現(xiàn)雙方實(shí)現(xiàn)對(duì)接。另外，塑料產(chǎn)業(yè)園、蘆葦制漿、30萬(wàn)噸道路瀝青項(xiàng)目也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與韓國(guó)塑料協(xié)會(huì)及日本雙日株式會(huì)社實(shí)現(xiàn)對(duì)接。



【對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)】
    積極爭(zhēng)取和落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)外貿(mào)出口的優(yōu)惠政策，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)持續(xù)發(fā)展。為發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，推動(dòng)全市外經(jīng)貿(mào)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，制定《盤(pán)錦市對(duì)外經(jīng)貿(mào)責(zé)任指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)辦法》；加強(qiáng)與有關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)、溝通，營(yíng)造良好的進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)境。加強(qiáng)與國(guó)稅部門(mén)的溝通聯(lián)系，做好出口退稅的稽核工作，加快出口退稅的進(jìn)度，2004年凡退稅單證齊全的企業(yè)，退稅資金已全部及時(shí)撥付給企業(yè)；市外貿(mào)部門(mén)與市財(cái)政部門(mén)共同對(duì)2003年度地方政府貼息資金進(jìn)行審核，及時(shí)兌現(xiàn)給企業(yè)，減輕企業(yè)的資金壓力。用好、用足國(guó)家支持外貿(mào)發(fā)展資金，積極申請(qǐng)東北老工業(yè)基地外貿(mào)發(fā)展基金和進(jìn)一步完善中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金的管理，幫助遼河油田進(jìn)出口公司、遠(yuǎn)東錦星等50多家企業(yè)申請(qǐng)扶持資金120余萬(wàn)元，擴(kuò)大基金的收益范圍，提高資金的使用效益。培育出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)。


    繼續(xù)實(shí)行出口大戶(hù)聯(lián)系制度，在行政審批環(huán)節(jié)、通關(guān)環(huán)節(jié)、資金融通和交易會(huì)展位分配等方面對(duì)重點(diǎn)企業(yè)給予優(yōu)先扶持。為市外貿(mào)總公司、盤(pán)山縣外貿(mào)公司、華錦集團(tuán)等申請(qǐng)廣交會(huì)名優(yōu)產(chǎn)品12個(gè)展位，使其利用參加廣交會(huì)的機(jī)會(huì)，提升公司的品牌知名度，促成其將系列產(chǎn)品推向國(guó)際市場(chǎng)。用一切有利時(shí)機(jī)，為企業(yè)產(chǎn)品出口尋找途徑，使外商投資企業(yè)成為外貿(mào)出口的一支重要的生力軍。


    扶持民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大出口，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)申辦進(jìn)出口權(quán)。民營(yíng)企業(yè)是全市擴(kuò)大出口新的亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。年內(nèi)，全市新增民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)12家。為鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大外貿(mào)出口，積極扶持符合條件的各類(lèi)企業(yè)申辦進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，做好宣傳發(fā)動(dòng)、咨詢(xún)和上報(bào)核準(zhǔn)（登記）工作。


    加強(qiáng)對(duì)新批中小型進(jìn)出口企業(yè)的培訓(xùn)。6月，組織全市26家企業(yè)參加遼寧省在朝陽(yáng)舉辦的培訓(xùn)班，對(duì)出口信用保險(xiǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，積極組織企業(yè)進(jìn)行開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、外貿(mào)人才、政策培訓(xùn)和參加省里的有關(guān)培訓(xùn)。使企業(yè)人員及時(shí)了解和掌握進(jìn)出口貿(mào)易方面的知識(shí)，提高從事外貿(mào)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，為促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。


    積極鼓勵(lì)和幫助民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，支持其出國(guó)參展和進(jìn)行市場(chǎng)考察。組織有關(guān)企業(yè)參加各種對(duì)外商務(wù)活動(dòng)。組織企業(yè)參加廣交會(huì)、華東出口商品交易會(huì)、漢諾威機(jī)電產(chǎn)品博覽會(huì)，通過(guò)參展，推介市內(nèi)知名企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)區(qū)的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，讓企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，深入16家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，掌握企業(yè)及產(chǎn)品情況，在對(duì)外交往中有的放矢地做好項(xiàng)目對(duì)接工作。積極組織和引導(dǎo)有積極性、有經(jīng)濟(jì)能力、有市場(chǎng)發(fā)展前景的企業(yè)開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)，現(xiàn)有建筑、裝飾材料為主的10余個(gè)品種準(zhǔn)備出口到俄羅斯。遼河油田同俄羅斯巴什克爾烏法市地球物理科研生產(chǎn)股份公司簽署合資經(jīng)營(yíng)公司文件。組織遼寧天意實(shí)業(yè)股份公司、盤(pán)錦恒泰利石油機(jī)械有限公司先后赴蘇丹考察。盤(pán)錦恒泰利石油機(jī)械有限公司擬在蘇丹投資30萬(wàn)美元獨(dú)家興辦以加工組裝電線(xiàn)電纜、照明設(shè)施、開(kāi)關(guān)、插座為主要產(chǎn)品的境外加工貿(mào)易企業(yè)。該項(xiàng)目將帶動(dòng)設(shè)備、技術(shù)出口。


    環(huán)境建設(shè)得進(jìn)一步加強(qiáng)。抓企業(yè)管理，提升區(qū)域企業(yè)的整體水平。認(rèn)真做好三資企業(yè)的聯(lián)合年檢工作。2004年，應(yīng)參加年檢的企業(yè)121家，實(shí)際參檢的83家，合格的57家，撤消的34家。審批進(jìn)口加工貿(mào)易合同4項(xiàng)，來(lái)料加工8項(xiàng)。推薦冷家油田、平安印染、遠(yuǎn)東錦星等3家企業(yè)為2003年遼寧省先進(jìn)外商投資企業(yè)。


    改善服務(wù)環(huán)境。在審批中，堅(jiān)決執(zhí)行對(duì)每個(gè)項(xiàng)目報(bào)批前的指導(dǎo)工作，幫助企業(yè)完善合同、章程及相關(guān)材料的準(zhǔn)備，使審批效率大幅度提升。入外商投資企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)所想所需，并采取有效措施為企業(yè)排憂(yōu)愁解難。召開(kāi)外商投資企業(yè)座談會(huì)，征求改善投資環(huán)境的意見(jiàn)。對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。為9家外商投資企業(yè)提供有關(guān)清算、轉(zhuǎn)股、輔料進(jìn)口、減少注冊(cè)資金等方面的咨詢(xún)13項(xiàng)。協(xié)調(diào)解決外商投訴案件4件，重點(diǎn)協(xié)調(diào)處理富騰熱電二期工程初期因吹塵機(jī)噪音與居民發(fā)生糾紛和中法供水與冷飲廠的糾紛，保護(hù)外商的合法權(quán)益。協(xié)調(diào)富騰二期工程補(bǔ)辦有關(guān)審批手續(xù)，增強(qiáng)了投資者的信心。打造載體環(huán)境。


    繼續(xù)加大對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)工作，鼓勵(lì)繼續(xù)加大投入，聚集產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，并在體制上、機(jī)構(gòu)設(shè)置上、管理方式上進(jìn)行創(chuàng)新，引導(dǎo)園區(qū)以形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。


    配合全市開(kāi)放工作會(huì)議的召開(kāi)，組織市電視臺(tái)、報(bào)社、廣播電臺(tái)等新聞媒體對(duì)全市開(kāi)放形勢(shì)及任務(wù)進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)道，推動(dòng)全市思想進(jìn)一步統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，氛圍進(jìn)一步增濃。為充分展示盤(pán)錦市對(duì)外開(kāi)放的成果和形象，進(jìn)一步提高盤(pán)錦知名度，推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拓展招商引資渠道，結(jié)合盤(pán)錦建市20周年活動(dòng)，組織市電視臺(tái)、中國(guó)日?qǐng)?bào)記者深入平安印染、天興泰弗龍油化公司、華潤(rùn)啤酒、華孚愛(ài)德摩環(huán)保高科技設(shè)備等三資企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)，深入報(bào)道，在社會(huì)上產(chǎn)生較好的反響。請(qǐng)《中國(guó)日?qǐng)?bào)》選編盤(pán)錦市新規(guī)劃項(xiàng)目，并在美國(guó)年會(huì)上廣泛散發(fā)。針對(duì)建市20周年，配合統(tǒng)計(jì)、檔案等部門(mén)積極做好建市20周年成果展，充分展示對(duì)外開(kāi)放的成果和形象。


    優(yōu)化政策環(huán)境。起草《盤(pán)錦市招商引資優(yōu)惠政策》，在土地出讓、稅收等方面給予投資者更大的優(yōu)惠，起草《盤(pán)錦市對(duì)外經(jīng)貿(mào)責(zé)任指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)辦法》，對(duì)完成任務(wù)起到重要的政策導(dǎo)向作用。



【進(jìn)出口貿(mào)易】
    2004年，進(jìn)出口總額22 483萬(wàn)美元，其中進(jìn)口額4 860萬(wàn)美元，出口額17 623萬(wàn)美元。出口創(chuàng)匯17 623萬(wàn)美元。出口商品結(jié)構(gòu)：工業(yè)制成品15 907萬(wàn)美元；初級(jí)產(chǎn)品1 716萬(wàn)美元。


【利用外資】
    2004年，共新批外商投資企業(yè)46家，總投資額為17 057萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)5.6%；注冊(cè)資本額為14 049萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)21.2%；合同外資額為12 156萬(wàn)美元，比上年下降42.6%；完成實(shí)際利用外資2 463萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)59%。合同利用外資額12 156萬(wàn)美元，下降42.6%，實(shí)際利用額2 463萬(wàn)美元，增長(zhǎng)59%。外商直接投資產(chǎn)業(yè)分布：一產(chǎn)3戶(hù)，外資額339萬(wàn)美元，二產(chǎn)17戶(hù)，外資額1 872萬(wàn)美元，三產(chǎn)9戶(hù)，外資額432萬(wàn)美元。外商投資方式：合資1 849萬(wàn)美元，獨(dú)資614萬(wàn)美元。投資總額500萬(wàn)美元以上的大項(xiàng)目新批9個(gè)，合同外資額8 545萬(wàn)美元。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況：全年共有52家外企投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值338 930萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)10.3%；利稅116 434萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)66.7%。



【對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作】
    全市有對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營(yíng)資格企業(yè)2戶(hù)（遼河石油勘探局，中油遼河石油工程有限公司）2004年，發(fā)生國(guó)際工程承包合同17項(xiàng)，合同額5 171萬(wàn)美元。其中，自簽合同849萬(wàn)美元，分包合同4 322萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)12%，完成全年?duì)I業(yè)額5 003萬(wàn)美元。勞務(wù)合作新派2 097人次，比上年增長(zhǎng)19%，期末在外1 596人。工程承包帶動(dòng)技術(shù)設(shè)備出口230萬(wàn)美元，為上年的56%。



【開(kāi)發(fā)非洲蘇丹市場(chǎng)】
    蘇丹是中國(guó)石油海外開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，三個(gè)大區(qū)塊開(kāi)發(fā)，中方占40%股權(quán)，建有石油煉廠，年產(chǎn)超過(guò)5 000萬(wàn)噸，利潤(rùn)豐厚。遼河油田在蘇丹有4個(gè)井隊(duì)、2個(gè)筑路隊(duì)。主業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人。去年遼河油田提出隨主業(yè)走出去開(kāi)拓海外市場(chǎng)的口號(hào)，多次召開(kāi)座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，核心是轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)油地融合、大市場(chǎng)、大社會(huì)、全方位、多渠道、統(tǒng)一思想、加快發(fā)展。2004年，遼寧天意實(shí)業(yè)股份公司、盤(pán)錦恒泰利石油機(jī)械有限公司先后組團(tuán)赴蘇丹考察項(xiàng)目并達(dá)成合作意向。



【開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)】
    省政府于8月3日在沈陽(yáng)召開(kāi)全省開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)工作會(huì)議，副市長(zhǎng)王秉寬代表盤(pán)錦市政府作“抓住機(jī)遇，進(jìn)一步開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)”的典型發(fā)言，掀起對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作新高潮。開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)工作經(jīng)過(guò)一年的努力，正緊鑼密鼓的進(jìn)行，在已建兩個(gè)生產(chǎn)型企業(yè)之后，現(xiàn)在防盜門(mén)、瀝青防水材料、塑料門(mén)窗等項(xiàng)目都堅(jiān)持以貿(mào)易為先導(dǎo)，以項(xiàng)目為核心有序地進(jìn)行工作，遼河油田進(jìn)出口公司出口5萬(wàn)美元12個(gè)品種的市大樣產(chǎn)品受到俄羅斯烏法市的歡迎。來(lái)訪(fǎng)洽談的俄羅斯客戶(hù)有9個(gè)團(tuán)組，涉及18家企業(yè)和建材、輕工、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目，基本打破沒(méi)有客戶(hù)，沒(méi)有項(xiàng)目，沒(méi)有企業(yè)，沒(méi)有外方渠道的局面。為進(jìn)一步做好開(kāi)拓俄羅斯、非洲等國(guó)際市場(chǎng)工作，對(duì)相關(guān)企業(yè)做了深入調(diào)查研究，全年深入企業(yè)達(dá)16家及38次調(diào)查，基本掌握企業(yè)概況及主產(chǎn)品、走向國(guó)際市場(chǎng)愿望等情況。有的放矢地做好中外合作項(xiàng)目的對(duì)接工作，積極幫助培養(yǎng)遼河油田進(jìn)出口公司、盤(pán)錦深藍(lán)高新技術(shù)有限公司為牽頭單位，建立一批對(duì)外合作項(xiàng)目庫(kù)，集中精力搞好突破口，并以點(diǎn)帶面，達(dá)到能夠組織和引導(dǎo)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有比較優(yōu)勢(shì)，有積極性的企業(yè)走出國(guó)門(mén)發(fā)展的目的。

出入境檢驗(yàn)檢疫

【概況】
    2004年，盤(pán)錦出入境檢驗(yàn)檢疫局共完成進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫300批。其中，進(jìn)口59批，出口241批。商品總值2 065萬(wàn)美元。完成出入境人員監(jiān)測(cè)體檢1 410人次(外籍人員28人，臺(tái)灣籍1人)。其中，對(duì)1 185人進(jìn)行預(yù)防接種。在對(duì)上述出入境人員疾病監(jiān)測(cè)體檢中，監(jiān)測(cè)出非傳染性疾病199人，檢出率為14.1%。檢出傳染性疾病39例，檢出率為2.77%。其中，有7人因患嚴(yán)重傳染病，未簽發(fā)健康證明書(shū)。對(duì)港口102艘次船舶進(jìn)行檢疫查驗(yàn)監(jiān)督，對(duì)437人次船員進(jìn)行傳染病監(jiān)測(cè)。其中，內(nèi)貿(mào)船64艘次，外貿(mào)船38艘次，辦理免予除鼠證書(shū)37份，入境衛(wèi)生檢疫證書(shū)15份，出境衛(wèi)生檢疫證書(shū)23份，骸骨移運(yùn)許可證書(shū)1份。簽發(fā)產(chǎn)地證258份，簽證金額4 740萬(wàn)美元，總計(jì)收費(fèi)68萬(wàn)元。比上年進(jìn)出口批次增加16%；進(jìn)出口商品總值增長(zhǎng)41%；出入境人員監(jiān)測(cè)體檢增長(zhǎng)30.2%；船檢增長(zhǎng)37%；產(chǎn)地證簽證份數(shù)增長(zhǎng)4%；簽證金額增長(zhǎng)19%，收費(fèi)總計(jì)增長(zhǎng)45%。



【為地方外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)】
    一、邀請(qǐng)鲅魚(yú)圈檢驗(yàn)檢疫局的業(yè)務(wù)骨干到盤(pán)錦港進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)進(jìn)口的瀝青進(jìn)行鑒重。年內(nèi)，完成8個(gè)批次15 000噸進(jìn)口瀝青的鑒重工作，受到買(mǎi)賣(mài)雙方、貨物代理以及港務(wù)部門(mén)的好評(píng)。深入企業(yè)幫助解決盤(pán)錦飛馬汽車(chē)配件有限公司市同德國(guó)飛馬公司的合資企業(yè)，舊成套設(shè)備檢驗(yàn)工作。


    二、嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量的各項(xiàng)規(guī)章制度，保證工作質(zhì)量。建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，完善內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督和稽查機(jī)制，堅(jiān)持季度自查和年底檢查的工作質(zhì)量自查活動(dòng)，并對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行整改，進(jìn)一步規(guī)范自身工作行為。規(guī)范報(bào)檢管理，完成報(bào)檢單位注冊(cè)登記28家，并實(shí)行報(bào)檢單打印報(bào)檢。先后2次組織轄區(qū)報(bào)檢員29人次參加在錦州舉辦的資格考試，進(jìn)一步地提高工作質(zhì)量。落實(shí)“大通關(guān)”精神，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。


    根據(jù)國(guó)家檢驗(yàn)檢疫局提出的建設(shè)中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫和“大通關(guān)”建設(shè)“提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管”的目標(biāo)和要求，在完成CIQ2000 2.0版升級(jí)工作的基礎(chǔ)上，自助式電子報(bào)檢已安裝完畢。在本地區(qū)有2家進(jìn)出口單位實(shí)現(xiàn)電子報(bào)檢和產(chǎn)地證電子簽證。在保證工作質(zhì)量的前提下，為進(jìn)出口企業(yè)簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)，加快驗(yàn)放速度，提高工作效率。強(qiáng)化服務(wù)觀念。在嚴(yán)把國(guó)門(mén)，保證工作質(zhì)量的前提下，對(duì)外公布急事急辦、特事特辦、常事快辦、“365天工作日”、“8小時(shí)有效工作日”等承諾，并設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督。從源頭上抓產(chǎn)品質(zhì)量，把國(guó)門(mén)向前延伸，強(qiáng)化對(duì)出口企業(yè)的服務(wù)。


    為了適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)，對(duì)6家河蟹養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行注冊(cè)登記，并積極向市政府請(qǐng)示，爭(zhēng)取20萬(wàn)元資金，采取普查的方式對(duì)微生物及理化指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)控?？s短檢驗(yàn)檢疫周期，促進(jìn)鮮活水產(chǎn)品的快速通關(guān)。堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。在組織學(xué)習(xí)“四法三條例”的基礎(chǔ)上，著重抓對(duì)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的培訓(xùn)。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、申告警示制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、重大疫情和質(zhì)量問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告等規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，確保公正文明執(zhí)法。


    加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極開(kāi)展認(rèn)證認(rèn)可工作。保健中心的H1V初篩實(shí)驗(yàn)室在遼寧局保健中心的幫助和指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全面、系統(tǒng)的整改，已步入正軌。添置半自動(dòng)生化分析儀。自接到國(guó)家局《關(guān)于2004年艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量考證工作的通知》后，領(lǐng)導(dǎo)重視，層層把關(guān)，按期將考評(píng)資料和檢測(cè)結(jié)果上報(bào)國(guó)家局。出入境人員監(jiān)測(cè)體檢達(dá)到1 410人，創(chuàng)造體檢史上的新高。積極開(kāi)展認(rèn)證認(rèn)可工作。對(duì)已簽訂ISO 9001認(rèn)證合同的3家企業(yè)的內(nèi)審員進(jìn)行培訓(xùn)，使3家企業(yè)3次通過(guò)ISO 9001認(rèn)證評(píng)審。



【完善制度建設(shè)】
    在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的管理制度，以規(guī)范工作行為。在業(yè)務(wù)管理方面，完善外來(lái)有害物質(zhì)控制及疫病疫情預(yù)警監(jiān)控體系、出入境衛(wèi)生檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)體系。出臺(tái)《盤(pán)錦局(2004年度)目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《盤(pán)錦出入境檢驗(yàn)檢疫局目標(biāo)責(zé)任制管理辦法》。財(cái)務(wù)管理上，細(xì)化預(yù)算編制，確保支出控制在合理水平。采取有效措施，不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)。將廉政責(zé)任層層分解，形成誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)的良好局，結(jié)合上級(jí)提出的“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”制定具體的實(shí)施方案，開(kāi)展廉政教育活動(dòng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部建立節(jié)假日廉政監(jiān)督卡，全年3次發(fā)放廉政監(jiān)督卡84份，增強(qiáng)黨員干部自覺(jué)遵守紀(jì)律和自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)。落實(shí)省局《關(guān)于開(kāi)展與企業(yè)簽訂廉政監(jiān)督公約活動(dòng)的通知，制定《廉政監(jiān)督公約，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪(fǎng)企業(yè)征求意見(jiàn)，并與企業(yè)簽《廉政監(jiān)督公約》5份。



【嚴(yán)防疫病與疫情的傳入傳出】
    制定“盤(pán)錦局防治禽流感應(yīng)急預(yù)案”，啟動(dòng)冬明春防控非典預(yù)案，及時(shí)準(zhǔn)確地做好疫情報(bào)告工作，做到臨危不亂，積極應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。加強(qiáng)對(duì)敏感產(chǎn)品和重點(diǎn)部位的監(jiān)管。禽流感流行期間，派專(zhuān)人對(duì)2家出口企業(yè)的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)防控措施。在港口對(duì)來(lái)自疫區(qū)的船舶進(jìn)行必要的衛(wèi)生處理，封存來(lái)自禽流感疫區(qū)的凍雞1只，雞蛋25公斤，并對(duì)其生活垃圾及時(shí)實(shí)施消毒處理，防止疫情的傳入和傳出。

營(yíng)口海關(guān)駐盤(pán)錦辦事處

【概況】
    中華人民共和國(guó)營(yíng)口海關(guān)駐盤(pán)錦辦事處隸屬營(yíng)口海關(guān)，為副處級(jí)單位，下設(shè)2個(gè)科（綜合業(yè)務(wù)科和監(jiān)管科）。營(yíng)口海關(guān)駐盤(pán)錦辦事處牢固樹(shù)立“為國(guó)把關(guān)，為國(guó)家爭(zhēng)光，對(duì)人民負(fù)責(zé)”的海關(guān)意識(shí)，堅(jiān)持“從嚴(yán)治關(guān)”方針，培養(yǎng)造就了一支愛(ài)崗敬業(yè)，廉潔奉公，精通業(yè)務(wù)的海關(guān)隊(duì)伍。為促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)正常的進(jìn)出口秩序做出了貢獻(xiàn)。



【業(yè)務(wù)建設(shè)】
    2004年，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，制定和完善業(yè)務(wù)崗位操作規(guī)程和作業(yè)流程，組織關(guān)員到大連海關(guān)跟崗培訓(xùn)，關(guān)員執(zhí)法水平和辦事能力有明顯提高。全年共辦理新企業(yè)注冊(cè)43家，辦理異地備案手續(xù)32份；辦理減免稅業(yè)務(wù)36筆，貨值1 843萬(wàn)美元，減免關(guān)稅968萬(wàn)元，增值稅2 710萬(wàn)元；辦理加工貿(mào)易手冊(cè)20份，貨值815 232美元；征收關(guān)稅289萬(wàn)元，增值稅781萬(wàn)元；接受進(jìn)口申報(bào)17票，出口申報(bào)28票，貨值12 590 319美元。



【通關(guān)業(yè)務(wù)】
    從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和服務(wù)企業(yè)入手，努力營(yíng)造快速便捷的通關(guān)環(huán)境、廉潔高效的關(guān)務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的執(zhí)法環(huán)境、規(guī)范誠(chéng)信的辦公環(huán)境和健康文明的人文環(huán)境。注意加強(qiáng)宣傳海關(guān)政策，先后到盤(pán)錦市外經(jīng)委、雙臺(tái)子區(qū)外經(jīng)委、大洼縣外經(jīng)委進(jìn)行政策宣傳活動(dòng)，積極與盤(pán)錦市計(jì)委、盤(pán)錦市中國(guó)銀行進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通。在申報(bào)大廳內(nèi)設(shè)置政務(wù)公開(kāi)欄，公布咨詢(xún)電話(huà)，隨時(shí)解答企業(yè)的問(wèn)題。簡(jiǎn)化辦事程序，壓縮辦事時(shí)限，實(shí)行審單、征稅、加工貿(mào)易備案、企業(yè)管理的業(yè)務(wù)在申報(bào)大廳“一站式”服務(wù)。開(kāi)展“手續(xù)齊全馬上辦、服務(wù)熱情主動(dòng)辦、執(zhí)法透明公開(kāi)辦”的承諾服務(wù)活動(dòng)，有效杜絕“生冷硬”現(xiàn)象，整個(gè)服務(wù)過(guò)程快捷、熱情，體現(xiàn)了良好的工作作風(fēng)，關(guān)務(wù)公開(kāi)、首問(wèn)責(zé)任制等制度得到有效落實(shí)。



【隊(duì)伍建設(shè)】
    按照海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)“12字標(biāo)準(zhǔn)”，深入開(kāi)展“五年回顧”教育活動(dòng)，繼續(xù)深化“三珍惜、三熱愛(ài)”教育，及時(shí)了解、掌握關(guān)員的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好思想政治工作。集中學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，開(kāi)展《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，關(guān)員的執(zhí)法水平不斷提高。集中學(xué)習(xí)《海關(guān)內(nèi)務(wù)規(guī)范》從正規(guī)化管理入手，狠抓海關(guān)內(nèi)務(wù)規(guī)范落實(shí)，全面加強(qiáng)準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)。



【廉政建設(shè)】
    把通關(guān)、查驗(yàn)等高風(fēng)險(xiǎn)崗位作為廉政建設(shè)的重中之重，各級(jí)層層簽訂廉政責(zé)任狀，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度，突出抓好“六項(xiàng)禁令”在通關(guān)、查驗(yàn)等高風(fēng)險(xiǎn)崗位的落實(shí)。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律自查活動(dòng)，對(duì)黨員干部參與賭博情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理。教育關(guān)員“業(yè)務(wù)量小不等于沒(méi)有廉政風(fēng)險(xiǎn)，今天沒(méi)有廉政問(wèn)題不等于永遠(yuǎn)沒(méi)有廉政問(wèn)題”，克服廉政風(fēng)險(xiǎn)小的麻痹思想，利用海關(guān)系統(tǒng)發(fā)生的典型案例進(jìn)行警示教育，剖析原因，吸取教訓(xùn)，教育關(guān)員珍惜海關(guān)工作，處理好與工作對(duì)象的關(guān)系，不犯類(lèi)似錯(cuò)誤。大力宣傳身邊廉政典型，號(hào)召關(guān)員學(xué)習(xí)他們先進(jìn)事跡，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要、報(bào)等不廉潔行為的發(fā)生，努力塑造海關(guān)執(zhí)法新形象。

旅游

【概況】
    2004年，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入12.9億元，比上年增長(zhǎng)25.2%，占全市GDP總量的3.5%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的17%；外匯收入479萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)66.2%；各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高，全行業(yè)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。年內(nèi)，用于星級(jí)賓館建設(shè)的投資5億元，國(guó)貿(mào)飯店和遼河賓館由三星級(jí)酒店晉升為四星級(jí)旅游飯店。2004年底，全市共有星級(jí)酒店14家。其中，四星級(jí)酒店4家，三星級(jí)酒店4家，二星級(jí)酒店6家。年內(nèi)新增國(guó)內(nèi)旅行社4家，全市旅行社已發(fā)展到31家。其中，國(guó)際旅行社2家，國(guó)內(nèi)旅行社29家。旅行社地接業(yè)務(wù)全面升溫，“十一”黃金周期間，首次出現(xiàn)游客“入大于出”的局面。全年共受理旅游投訴4起，理賠金額2 600元。


【旅游項(xiàng)目建設(shè)】
    旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)共投資5億元。新建盤(pán)錦葦海旅游度假區(qū)、盤(pán)錦生態(tài)園、大洼縣二界溝蛤蜊崗、蘭豐旅游度假區(qū)等一批繼“紅海灘”之后對(duì)外影響較大、接待規(guī)模強(qiáng)的旅游景區(qū)（點(diǎn)）。為了改善景區(qū)的可進(jìn)入性，修建12條景區(qū)道路，并在城區(qū)交通要道設(shè)置大型中英文對(duì)照的旅游指示牌。


【第六屆紅海灘觀賞會(huì)】
    9月，召開(kāi)盤(pán)錦市第六屆紅海灘觀賞會(huì)。其間，邀請(qǐng)到國(guó)家、省、市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、省內(nèi)外投資商、遼西冀北蒙東旅游聯(lián)合體成員、省內(nèi)外旅行社經(jīng)理等嘉賓300多人，簽署《遼西蒙東冀北旅游聯(lián)合體合作宣言》、《京遼旅行社2005年度合作議定書(shū)》；與開(kāi)發(fā)商簽訂“盤(pán)錦周末度假樂(lè)園”和“盤(pán)錦知青家園”兩個(gè)合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，總投資金額5 000余萬(wàn)元；與省內(nèi)外29家旅行社簽定3萬(wàn)余人次的互換游客協(xié)議。



【旅游行業(yè)協(xié)會(huì)成立】
    5月，召開(kāi)盤(pán)錦市旅游協(xié)會(huì)成立大會(huì)，吸納65家旅游企業(yè)為會(huì)員單位；會(huì)上，審議通過(guò)《盤(pán)錦市旅游協(xié)會(huì)章程》；制定《盤(pán)錦市旅游行業(yè)誠(chéng)信公約》。盤(pán)錦市旅游行業(yè)大會(huì)暨盤(pán)錦市旅游協(xié)會(huì)成立大會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著盤(pán)錦旅游業(yè)已走上規(guī)范、快速、健康發(fā)展的軌道。



【宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)】
    年內(nèi)，先后開(kāi)展“盤(pán)錦生態(tài)導(dǎo)游詞征集”、“盤(pán)錦金牌導(dǎo)游員大賽”、“盤(pán)錦旅游遼南巡回促銷(xiāo)”、“盤(pán)錦生態(tài)旅游精粹征集”、“盤(pán)錦人游盤(pán)錦——穿越濕地游”等一系列生態(tài)旅游主題形象宣傳活動(dòng)；建立盤(pán)錦旅游紀(jì)念商品網(wǎng)絡(luò)，發(fā)掘出旅游紀(jì)念商品20種180余件；開(kāi)通盤(pán)錦市旅游網(wǎng)站，向外推出12條各具特色的旅游路線(xiàn)。組織參加?xùn)|亞國(guó)際旅游博覽會(huì)，組織全市數(shù)十家旅游企業(yè)，以展團(tuán)形式參加在大連舉辦的東亞國(guó)際旅游博覽會(huì)，完成招商引資7 200萬(wàn)元，與國(guó)內(nèi)14家旅行社簽定互換游客2萬(wàn)人次的合作協(xié)議。



【旅游景區(qū)景點(diǎn)評(píng)審】
    根據(jù)《旅游景區(qū)（點(diǎn)）A級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)市內(nèi)的兩家AAA級(jí)旅游景區(qū)（中興公園、湖濱公園）和兩家AA級(jí)旅游景區(qū)（西安生態(tài)旅游區(qū)、鑫安源生態(tài)園）進(jìn)行復(fù)核。鑫安源生態(tài)園通過(guò)了全國(guó)和省工農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)評(píng)定小組的評(píng)審，被評(píng)定為全國(guó)首批農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)。示范區(qū)的評(píng)定，提高了盤(pán)錦市旅游景區(qū)（點(diǎn)）的檔次。



【旅游業(yè)安全檢查】
    年內(nèi)，市旅游局組織多次全行業(yè)安全大檢查，先后對(duì)旅游景區(qū)、星級(jí)賓館飯店重點(diǎn)進(jìn)行消防安全、安全生產(chǎn)、質(zhì)量安全檢查；對(duì)旅行社進(jìn)行交通安全檢查，防止重特大事故發(fā)生，重點(diǎn)查處黑車(chē)、黑導(dǎo)、非法經(jīng)營(yíng)、不規(guī)范廣告、掛靠承包和非法設(shè)立門(mén)市部行為，規(guī)范了旅游市場(chǎng)。



【旅游黃金周】
    春節(jié)、“五一”和“十一”3個(gè)黃金周共接待國(guó)內(nèi)外旅游者50.87萬(wàn)人次，旅游收入1.85億元，均創(chuàng)歷史新高。盤(pán)錦旅游已經(jīng)開(kāi)始由觀光游覽向生態(tài)度假旅游形式轉(zhuǎn)換，生態(tài)旅游的魅力已獲得旅游消費(fèi)者的認(rèn)可，盤(pán)錦的旅游形象已凸顯生態(tài)特色。