財政

    【籌措安排資金】

    圍繞全民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)工作，積極籌措和安排資金。通過財政承諾、擔保等方式籌措融資37 450萬元；通過貼息、補助、獎勵等形式安排撥付財政資金4 884萬元，支持船舶修造園等一批重點項目建設。全年共爭取上級專項資金17.1億元，比上年增長82.9％，為63戶中小企業(yè)辦理92筆貸款擔保，擔保貸款總額為69 416萬元，同比增長80%。為充實擔?；穑蚴Ｖ行慕枞? 000萬元委托資金，全年發(fā)放小額擔保貸款354筆共877萬元。其中縣（區(qū)）192筆共477萬元，帶動428人重新走上了就業(yè)崗位。市本級財政安排地方外事費、外貿及外貿事業(yè)費共1 162萬元，支持參加遼寧省“十五”期間企業(yè)技術創(chuàng)新成果展暨“歐盟”新技術展示洽談會、遼寧——廣西商品展銷暨經(jīng)濟合作項目推介會等經(jīng)貿合作洽談活動。兌付中小企業(yè)國際市場開拓資金253萬元、東北老工業(yè)基地外貿發(fā)展資金365萬元、出口退稅獎勵資金227萬元，促進了外貿出口的增長。安排科技三項費用1 100萬元和科技事業(yè)發(fā)展資金748萬元，重點支持了科技創(chuàng)新、高新技術產(chǎn)業(yè)化、信息化建設及科學普及等。投入資金37 019萬元用于教育事業(yè)發(fā)展，比上年增長27.4%。投入資金4 100萬元用于公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，比上年增長9%，改善了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高了公共衛(wèi)生服務能力。投入資金4 924萬元用于文化體育廣播事業(yè)發(fā)展，比上年增長16%。安排資金45 378萬元用于城市建設和維護，支持了興隆大街改造、雙臺子區(qū)巷路改造、城市綠化工程等重點城市建設項目和棚戶區(qū)改造基礎設施建設，改善了城區(qū)面貌。

    【支持縣域經(jīng)濟發(fā)展】

    為支持縣域工業(yè)園區(qū)建設，推動“城鎮(zhèn)化”“工業(yè)化”進程，擔保承諾國家開發(fā)銀行貸款20億元，到位1億元，支持了船舶修造園公共設施建設。安排撥付資金3 000萬元，支持盤山縣新縣城的建設；通過擔保、承諾貸款、貼息融資等方式籌集資金9 568萬元，支持盤山縣精細化工園、大洼縣食品工業(yè)園、大洼縣晨宇工業(yè)園和雙臺子區(qū)塑料工業(yè)園基礎設施建設。積極向省財政廳申請縣城工業(yè)園區(qū)建設補助資金，大洼縣遼濱經(jīng)濟區(qū)和盤山縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各獲得省財政補助資金1 000萬元。承諾擔保貸款5 400萬元，安排資金500萬元，支持“村村通”公路建設。落實國家、省解決縣鄉(xiāng)財政困難“三獎一補”等扶持縣域經(jīng)濟發(fā)展的財政政策，撥付一般性轉移支付資金25 706萬元，支持縣鄉(xiāng)財源建設，增加了縣鄉(xiāng)財政收入。2006年縣域生產(chǎn)總值增長率18.3%、財政一般預算收入增長25.2%。全市預算內資金14.5億元用于農(nóng)村建設，實現(xiàn)了財政支農(nóng)資金增量高于上年、預算內資金用于農(nóng)村建設的比重高于上年。啟動國有農(nóng)場改革，撥付市以上轉移支付資金12 379萬元，其中爭取上級轉移支付資金10 981萬元，免除了國有農(nóng)場農(nóng)工承擔的類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”收費，農(nóng)工減負率達到75%以上。開展對種糧農(nóng)民綜合直接補貼、農(nóng)業(yè)良種補貼和農(nóng)機具補貼工作，分別安排兌付種糧農(nóng)民綜合直補資金6 356萬元、農(nóng)業(yè)良種推廣補貼資金2 425萬元、農(nóng)機具補貼資金70.6萬元。安排農(nóng)村中小學危房改造資金3 616萬元，消滅危房21 518平方米。投入資金2 706萬元，建設農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學校6所。從2006年春季入學開始，全市農(nóng)村義務教育階段學生雜費已全部免除，享受免除學雜費人數(shù)為80 044人，免除學雜費1 283.2萬元。兩縣公務員工資制度改革得到上級補助1 361萬元，分別達到所需資金的91%和86%，確保增加工資及時足額發(fā)放。

    【財政各項改革】

    在總結以往年度市本級部門預算編制改革工作的基礎上，在規(guī)范收支預算范圍、編制程序等環(huán)節(jié)，加強了重點基本支出和項目支出預算管理、預算外收入納入部門綜合預算管理，減少了預算執(zhí)行過程中的追加行為，增強了部門預算的嚴肅性、規(guī)范性、權威性。開展政府收支分類改革。按照上級財政部門《政府收支分類改革方案》的要求，完成了2006年財政收支預算新舊科目的轉換工作，實現(xiàn)了新舊科目的順利平穩(wěn)過渡。推進國庫集中收付制度改革。2006年，市國庫集中收付制度改革進入全面實施階段，為市直所有一級預算單位開設零余額賬戶，同時認真做好各單位賬戶的清理工作；搭建國庫集中支付系統(tǒng)平臺，使財政局、人民銀行、商業(yè)銀行和所有市直一級預算單位順利聯(lián)網(wǎng)。對市直單位財務人員、財政局各業(yè)務科室相關人員、人民銀行及商業(yè)銀行的具體操作人員分別進行了軟件應用操作培訓。3月6日，啟動市本級財政國庫集中支付系統(tǒng)，至8月24日止，市直一級預算單位全部實現(xiàn)了財政性資金網(wǎng)上申報和支付。2006年底，已累計批復資金用款計劃83 484萬元，其中財政直接支付20 531萬元，財政授權支付56 953萬元；實際清算資金79 147萬元，其中財政直接支付26 312萬元，財政授權支付52 835萬元。靜態(tài)時點結余資金4 337萬元，結余率為5.2%，所有網(wǎng)上運行的財政資金均安全、及時、準確地撥付到位。推進政府采購制度改革。完成市政府集中采購執(zhí)行機構從財政部門的分離工作，構建分工合理、協(xié)調運作的政府采購管理和監(jiān)督機制，進一步規(guī)范了政府采購行為。全市共完成政府采購金額16 049.5萬元，比上年增長62.9%，實際支付價款15 294.5萬元，節(jié)約資金755萬元。其中，市本級完成政府采購金額11 443.8萬元，比上年增長61.8%，實際支付價款11 000.1萬元，節(jié)約資金443.7萬元。深化非稅收支兩條線改革。建立健全收入納入預算，支出分類核定，執(zhí)行從嚴撥款，決算績效考評的非稅收支管理體制，提高了非稅收支管理水平。全市非稅收入實現(xiàn)67 349萬元，比上年增長44.9%。完善了國土資源、教育、交通、水利、環(huán)保、城建系統(tǒng)非稅收入收繳制度改革工作。落實國家對部分弱勢群體和公益性行業(yè)因石油價格改革增加支出給予財政補貼的政策，兩批石油價格改革財政補貼資金共1 518.9萬元全部發(fā)放，全市有334臺城市公交車、3 232臺出租車、418臺農(nóng)村道路客運班車和827艘漁業(yè)船只享受到石油價格改革財政補貼。開展國有糧食購銷企業(yè)糧食財務掛賬的核算工作，省核復盤錦市糧食政策性財務掛賬總額115 680萬元。完成第二批九化建、二局四公司等3戶中央企業(yè)辦社會分離財政對賬工作，爭取國家轉移支付資金771萬元。

    【社會保障資金籌集和管理】

    加大各項社保資金的征繳力度，擴大社會保險覆蓋面，全市共收繳養(yǎng)老保險金39 531萬元，同比增長30%；收繳失業(yè)保險金13 776萬元，同比增長45%；收繳城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險金37 921萬元，同比增長18%；城鎮(zhèn)居民最低生活保障金地方財政補助撥款1 271萬元，確保了各項社保資金的?？顚Ｓ煤图皶r足額撥付，保障了特殊群體的基本生活，完善城鎮(zhèn)社會保障體系。全年爭取上級養(yǎng)老補助資金27 705萬元、就業(yè)補助資金5 822萬元、低保補助資金1 895萬元，落實了國家對弱勢群體的提標補助政策。加大就業(yè)再就業(yè)資金的投入力度，籌集撥付資金8 719萬元，使大齡就業(yè)困難對象22 699人實現(xiàn)了再就業(yè)。完善了下崗失業(yè)人員小額貸款擔保工作，為428名下崗失業(yè)人員提供了小額貸款擔保，擔保貸款金額877萬元。推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，在保持參合農(nóng)民個人繳費水平不變的情況下，各級政府補助標準共提高20元/人，參合農(nóng)民年人籌資水平由過去的30元提高到50元。籌措安排新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金1 950萬元，保證了全市農(nóng)村合作醫(yī)療的支出需求。全市參合人數(shù)達53.47萬人，全年共為1.3萬余人報銷醫(yī)療費2 100萬元，做到了符合條件的及時報銷補償。調整市直離休干部醫(yī)療費支付管理辦法，加強了醫(yī)療費支出管理。落實“兩免一補”政策，惠及7 436名貧困家庭學生，每名小學生年減免費用400元，初中生540元。撥付城市棚戶區(qū)（平房區(qū)）改造基礎設施建設工程款15 128萬元，完善了棚戶區(qū)改造區(qū)域的城市功能，加快棚戶區(qū)改造步伐。安排專項資金，為雙臺子區(qū)棚戶區(qū)416戶貧困居民購買了電視機，為226戶棚戶區(qū)動遷戶補助了回遷資金?；I集撥付城市困難群體冬季供暖補貼資金920.9萬元，同比增長206.7%。為6 248戶城市低保戶和特困職工、178位中華人民共和國成立前老戰(zhàn)士和抗美援朝老兵、216位困難破產(chǎn)企業(yè)軍轉干部和774戶市直特困職工及70戶特困勞模發(fā)放了供暖補貼資金?；I集安排救濟資金1 181萬元，為342戶災民建新房。對2005年禽流感防控期間撲殺家禽的農(nóng)戶進行補貼，市財政共下?lián)苎a貼資金929萬元。為進一步做好禽流感的預防工作，全市共籌集資金392.6萬元用于采購禽流感疫苗，確保全市3 780萬只家禽的免疫率達到100%。

    【財政監(jiān)督】

    貫徹《遼寧省財政監(jiān)督條例》，制定并實施《盤錦市財政監(jiān)督檢查工作質量考核暫行辦法（試行）》，推進財政監(jiān)督檢查工作。確保各項稅收和非稅收入及時足額繳入國庫和財政專戶。圍繞整合政府財力資源和推進依法理財，開展房產(chǎn)、城建、環(huán)保系統(tǒng)等財政專項支出管理、使用和績效情況及國有資產(chǎn)管理、使用情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范財政資金使用行為。圍繞依法行政，開展《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國會計法》執(zhí)法情況監(jiān)督檢查。圍繞整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序，開展了提高會計信息質量，清理“小金庫”和規(guī)范政策外補貼等監(jiān)督檢查，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。開展了2005年度本級財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范了財政內部理財行為，強化了內部約束機制。

    【財政收入】
    
    2006年，全市財政一般預算收入完成259 493萬元，為年初預算的111.6%，比上年實際增加44 125萬元，增長20.5%；基金預算收入完成17 641萬元，完成調整預算的100%，比上年實際增收6 163萬元，增長53.7%。

    【財政支出】

    2006年，全市財政一般預算支出完成401 282萬元，為調整預算的94.0%，比上年實際增加支出78 293萬元，增長31.5%；基金預算支出完成8 111萬元，為調整預算的39%，比上年實際增加支出2 471萬元，增長43.8%。

    【財政收支平衡情況】

    一、一般預算收支平衡情況。2006年，全市財政一般預算各項收入總計466 631萬元。其中，當年財政一般預算收入259 493萬元，省兩稅稅收返還補助收入24 260萬元，所得稅基數(shù)返還7 149萬元，各項結算補助收入125 408萬元，國債轉貸收入7 206萬元，國債轉貸資金上年結余3 703萬元。上年結余26 124萬元，調入資金13 288萬元。全市財政一般預算各項支出總計435 364萬元。其中，當年財政一般預算支出401 282萬元，上解省支出23 173萬元，國債轉貸支出10 859萬元，國債轉貸結余50萬元。年終結余31 267萬元，結轉下年支出25 409萬元，凈結余5 858萬元。

    二、基金預算收支平衡情況。2006年全市財政預算各項收入總計25 739萬元，其中，當年財政基金預算收入17 641萬元，省專項補助收入603萬元，上年結余收入7 495萬元。全市財政基金預算支出總計13 089萬元。其中，當年財政基金預算支出8 111萬元，調出資金4 978萬元。年終結余12 650萬元。

    【機構調整】

    根據(jù)盤編發(fā)〔2006〕13號《關于調整市政府采購中心隸屬關系等事宜的通知》的精神，市直政府采購中心改變隸屬關系，由原市財政局管理變?yōu)橛墒姓k公室管理。

國家稅務

    【稅收收入】

    2006年，全市國稅系統(tǒng)累計組織入庫稅收收入797 384萬元，比上年增收146 961萬元，增幅22.59%，收入規(guī)模、增幅、增量均創(chuàng)歷史最高記錄。其中，增值稅收入456 063萬元，比上年增收44 645萬元，增幅10.85%；消費稅收入29 914萬元，比上年增收6 252萬元，增幅26.42%；企業(yè)所得稅收入249 294萬元，比上年增收77 702萬元，增幅45.28%;外企所得稅收入38 936萬元，比上年增收13 280萬元，增幅51.76%；居民儲蓄利息所得稅收入10 573萬元，比上年增收1 746萬元，增幅19.78%；車輛購置稅收入12 604萬元，比上年增收3 336萬元，增幅36%。在入庫級次上，中央級收入完成649 178萬元，比上年增收131 389萬元，增幅25.37%;省級收入完成62 174萬元，比上年增收6 137萬元，增幅10.95%；市本級收入完成73 229萬元，完成年度計劃72 086萬元的101.58%，比上年增收6 002萬元，增幅8.92%。形成地方財力97 066萬元，比上年增收9 511萬元，增幅10.86%。

    【依法治稅】

    貫徹《依法行政實施綱要》，稅收法制環(huán)境進一步改善。認真執(zhí)行稅收執(zhí)法責任制，以滿分100分并且名列全市行政執(zhí)法責任制考評第一名的成績被評為先進單位。對6個縣區(qū)分局開展稅收執(zhí)法檢查，查補稅款221萬元，稅收執(zhí)法行為更加規(guī)范。加強案件審理。調整了上報市局審理案件的標準，對查處偷稅10萬元以上（不含10萬元）、補稅30萬元（不含30萬元）以上的案件，由各稽查局報市局案件審理委員會審批。全年市局案件審理委員會共受理再審涉稅案件15件，查補增值稅701.23萬元、消費稅147.11萬元、企業(yè)所得稅166.35萬元，罰款214.71萬元，調減留抵稅額280.76萬元，案件審理率達到10%。在全省率先制定《重大稅務案件審理辦法》和《常見稅務違法行為處理指導意見》，案件審理水平進一步提高。開展第15個稅收宣傳月活動，首次與政府新聞辦、政務公開辦公室等部門聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，舉辦“八家聯(lián)合”稅宣廣場文藝晚會、“綠色郵政寄稅法”和“老總考稅法”活動。以案件查處和專項檢查為重點，以提高處罰比例和稅款入庫比例“兩個比例”為目標，加大稽查檢查力度。深入開展“分類分級”檢查，從全市重點稅源企業(yè)中選案47戶并全部查結，查補稅款、罰款、加收滯納金合計856萬元。選取五個行業(yè)300戶納稅人進行行業(yè)稅收專項檢查對象，查補稅款、罰款、加收滯納金合計902萬元。查結群眾舉報案件10件，查補入庫稅款505.63萬元，發(fā)放舉報獎勵金13萬元，協(xié)稅護稅網(wǎng)絡進一步健全。與市公安局聯(lián)合行動，認真開展“利劍2號”發(fā)票協(xié)查工作。全年共檢查各類納稅人590戶，查補稅款、罰款、加收滯納金合計2 810萬元，入庫率100%，綜合處罰率13.9%，有力打擊了涉稅違法行為。

    【稅收征管】

    建立健全稅收管理員考核機制。以CTAIS2.0崗責體系為參照，將征管重心向稅源管理轉移，加強稅收管理員隊伍建設。全市共有征管責任區(qū)103個，稅收管理員300余名，占全系統(tǒng)人員總數(shù)的33%以上。建立以稅收管理員積分評價制為核心的績效管理機制，制訂《盤錦市國家稅務局稅收管理員積分管理辦法》。圓滿完成換發(fā)稅務登記證工作，全市共換發(fā)稅務登記證17 635套。建立健全查管互動機制，稽查一局、二局分別與雙臺子區(qū)局和開發(fā)區(qū)局實現(xiàn)了工作對接，以查促管、以查促查初見成效。積極推動普通發(fā)票銜頭化、企業(yè)名頭化和電腦化，先后在農(nóng)電系統(tǒng)、自來水系統(tǒng)和供暖企業(yè)推廣微機版企業(yè)銜頭發(fā)票，發(fā)票管理日益規(guī)范，以票管稅能力不斷增強。

    【稅種管理】

    修訂、完善增值稅一般納稅人管理辦法，進一步提高一般納稅人管理質量。加強海關完稅憑證比對，認真查處企業(yè)利用偽造海關完稅憑證抵扣稅款問題，制定海關完稅憑證管理辦法，規(guī)范海關完稅憑證的采集、審核和協(xié)查，取得的經(jīng)驗在全省進行交流和推廣。貫徹新的消費稅政策，全市消費稅納稅人由38戶增加到123戶，消費稅收入比上年增加6 252萬元,增幅達到26.4%。開展汽、柴油消費稅政策調整對全市消費稅收入影響的專題調研，提出加強消費稅征管的意見。開展企業(yè)所得稅匯算清繳工作，匯算面100%，補繳所得稅595萬元。制定企業(yè)所得稅涉稅事項審批、備案和減免稅審批及涉稅事項備案后續(xù)管理辦法等三項制度，推動全市所得稅管理工作邁上新臺階。開展涉外稅務審計和反避稅工作，完善售付匯管理，加強非居民稅源管理、情報交換和稅收協(xié)定執(zhí)行工作。加大車輛購置稅征管力度，加強與交警、農(nóng)機部門的聯(lián)系，堵塞征管漏洞，做到應收盡收。全年征收車購稅12 604萬元，首次突破億元大關，比上年增收3 336萬元，增幅36%。加強出口退稅日常管理，將生產(chǎn)企業(yè)審核權下放到基層征收單位，促進征退稅的銜接。

    【稅負調查分析工作】

    按照省局統(tǒng)一部署，從10月中旬開始歷時2個月，全市國稅系統(tǒng)共抽調387名干部組成128個小組集中開展稅負調查分析工作。以經(jīng)營石油產(chǎn)品、食品批發(fā)等中小型商貿企業(yè)和涉嫌存在工業(yè)企業(yè)商業(yè)行為的石油化工企業(yè)為重點，有針對性選擇了滯留票金額在30萬元以上的65戶企業(yè)開展專項核查,存在主要問題是采取賬外經(jīng)營方式偷稅。各調查小組以核查滯留票信息為突破口，按照納稅評估案頭分析、約談、實地核查等步驟開展調查分析。全系統(tǒng)通過約談查補稅款2 320萬元。通過剖析疑點成因，建立評估模型或制定評估方法。盤山縣局、大洼縣局、興隆臺區(qū)局分別建立石化（瀝青）、糧食加工和油田專用設備制造行業(yè)評估模型，雙臺子區(qū)局、開發(fā)區(qū)局分別制定食品、日用品批發(fā)商貿企業(yè)和汽車經(jīng)銷（4S店）行業(yè)管理辦法,進一步規(guī)范行業(yè)的征管秩序。在稅負調查分析工作中，與地稅局和工商局認真核對登記信息，清理漏征漏管戶258戶。全市共完成3 294戶疑點納稅人的調查分析工作，占省局發(fā)布應調查疑點納稅人總數(shù)的97.4%，總體稅收成果9 519萬元，其中查補合計7 673萬元，調減留抵稅額945萬元，調增計稅所得額901萬元，入庫合計7 017萬元，入庫率91.5%。

    【服務】

    貫徹振興東北老工業(yè)基地稅收優(yōu)惠政策，共辦理轉型企業(yè)退稅1 307萬元。執(zhí)行民政福利、資源綜合利用和家禽飼養(yǎng)企業(yè)優(yōu)惠政策，累計退免稅1 538萬元。落實下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，推進全民創(chuàng)業(yè)活動。累計減免各項稅收6 710萬元，免除稅務登記證工本費3.8萬元，培養(yǎng)10名創(chuàng)業(yè)帶頭人，帶動130名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。做好企業(yè)所得稅減免稅調查審批工作，預計減免4 000萬元。貫徹落實涉外企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，預計減免稅2 402萬元，再投資退稅9 343萬元。認真執(zhí)行出口退（免）稅政策，累計辦理出口退（免）稅8 084萬元。加強稅收軟環(huán)境建設，完成市委、市政府交辦的“優(yōu)化服務和檢查措施”、“構建誠信執(zhí)法體系、誠信服務體系和誠信納稅體系”兩項軟環(huán)境建設牽頭工作。

    【信息化建設】

    推廣應用網(wǎng)上申報、網(wǎng)上認證和“一機多票”系統(tǒng)，為納稅人辦稅提供了更加方便快捷的手段。全系統(tǒng)共有3 639戶納稅人實行網(wǎng)上申報，申報成功率100%，在全省排名第一。1 170戶一般納稅人推廣應用網(wǎng)上認證系統(tǒng)，認證效率明顯提高。全市70%一般納稅人安裝使用“一機多票”系統(tǒng)，達到省局要求。CTAIS和金稅工程等系統(tǒng)運行穩(wěn)定，為稅收工作順暢開展提供強有力的數(shù)據(jù)保障和技術支撐。內部網(wǎng)站實現(xiàn)了第4次升級，界面更加友好，功能更加完善。創(chuàng)建盤錦國稅廉政建設網(wǎng)站。安裝使用稅務遠程教育系統(tǒng)，開設“在線課堂”，教育培訓途徑進一步延伸。開通外部網(wǎng)站，為政務公開、網(wǎng)上申報和網(wǎng)上認證等工作開展提供條件。人檔查詢、人力資源管理、系統(tǒng)人才管理、紀檢監(jiān)察案件管理、紀檢監(jiān)察信訪信息管理、網(wǎng)絡版財務管理、銀行賬戶管理、出口退稅電子化管理等信息系統(tǒng)得到廣泛應用。

    【制度建設】

    2006年，市國稅局將年度工作主題確定為“制度建設年”。先后召開5次局長辦公會議專題研究制度建設。歷時半年，形成涵蓋局務辦公、人事教育、黨風廉政、信息化建設、機關黨務、財務后勤、政策法規(guī)、稅政管理、計劃統(tǒng)計、征收管理、稅務稽查等各個稅收工作領域的規(guī)章制度104項，初步構成比較完善的制度體系。

    【隊伍建設】

    加強班子建設。強化團結協(xié)作意識，堅持民主集中制，做到了“思想上同心、工作上合拍、行動上協(xié)力”。加強黨組中心組學習，黨組理論學習中心組連續(xù)5年被評為盤錦市先進理論學習中心組。開設“創(chuàng)新論壇”。開展“建言獻策”活動。班子成員分別帶隊深入基層調研，考察基層班子建設和機構運轉情況，為基層解決實際困難，全系統(tǒng)的基層建設環(huán)境得到日益改善。深入推進“人才戰(zhàn)略”。集中開展“六員”培訓，受培訓人員擴大到全系統(tǒng)所有干部。積極開展縣區(qū)分局領導班子成員能力測試工作，促進了領導干部執(zhí)政能力的進一步提高。加強業(yè)務骨干培訓，全系統(tǒng)近60人先后參加總局和省局組織的各類培訓。深化學歷教育，全系統(tǒng)?？埔陨蠈W歷者已經(jīng)達到97%，10多人取得碩士學位。加強稅務學會和稅收科研工作，牽頭組織省學會第二課題組研討會，5篇論文獲優(yōu)秀論文獎。加大精神文明建設力度。“星級辦稅服務廳”創(chuàng)建工作在全省產(chǎn)生影響。全系統(tǒng)先后榮獲省“十佳”青年文明號信用建設示范單位、省級青年文明號、市“雷鋒號”辦稅服務廳、全市誠信行業(yè)等多項榮譽，1名干部被授予“雷鋒獎章”，1名干部被評為全市“十大杰出青年”。2006年末，市局和各縣區(qū)分局全部跨入省級文明單位行列，全系統(tǒng)進入文明行業(yè)，共擁有全國青年文明號、全國精神文明建設先進單位、全國“巾幗建功”先進集體、遼寧省思想政治工作先進單位等省級以上榮譽稱號50余多個。

地方稅務

    【稅費征繳】

    2006年，稅費收入實現(xiàn)38億元，為盤錦又好又快發(fā)展提供了強大財力保障。全年各項地方稅收收入完成19.28億元，比上年增收2.9億元，增長18.1%；財政一般預算收入完成16.75億元，比上年增收2.8億元，增長20.4%，完成計劃的100.4％；省級收入（財政口徑）完成2.5億元，比上年增收4 590萬元，增長22.4％，完成計劃的113.7％；市級收入(財政口徑)完成9.6億元,比上年增收1.67億元,增長21.1％,完成計劃的111.8％；縣區(qū)級收入(財政口徑)完成4.6億元,比上年增收7 073萬元，增長18.1％，完成年度計劃的107.9％。

    社保費收入完成18.59億元，比上年增收4.9億元，增長35.6％。其中，市級及市以下養(yǎng)老保險完成4.14億元，完成計劃121%；市級失業(yè)保險完成1.38億元，完成計劃131%。全年代征殘疾人就業(yè)保障金374萬元，完成計劃的110%。自6月份開始代征工會經(jīng)費以后，繳費戶數(shù)達到318戶，征收費款1 063萬元，比工會部門征收增收400萬元。

    2006年，稅費收入總額創(chuàng)歷史新高，稅費總額實現(xiàn)38億元，比上年超收8億元。收增量創(chuàng)歷史新高。

    【稅收執(zhí)法】

    全市地稅系統(tǒng)認真貫徹落實國務院依法行政實施綱要，堅持組織收入原則，強化執(zhí)法各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，全年未發(fā)生一起征納糾紛。市地稅局與檢察機關聯(lián)合開展工作。在配合檢察機關開展集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序工作中，與檢察機關配合默契，進行平穩(wěn)，收效顯著。確定“建筑及房地產(chǎn)業(yè)”等5個行業(yè)作為專項檢查重點，全年共檢查納稅人1 015戶，有問題237戶，查補收入合計2 324萬元，其中稅費1 913萬元，滯納金75萬元，罰款336萬元。通過推行“開放式稽查”，納稅人自查稅款252萬元。全年受理舉報案件34件，終結舉報案件25件，查補稅款139萬元，組織入庫116萬元。實現(xiàn)稅務行政復議零發(fā)案率、稅務行政訴訟零敗訴率、稅務行政賠償零發(fā)生率。

    【征管改革】

    一、進一步完善征管體制。按照遼寧省地稅局《征管改革實施意見》，積極推進征管改革。結合新征管系統(tǒng)推廣應用工作，全系統(tǒng)理順了征管體制，優(yōu)化了業(yè)務流程，加強了部門間業(yè)務銜接；堅持屬地管理原則，合理調整縣（區(qū)）局業(yè)務部門設置及職能；堅持集中征收，順利完成了兩縣農(nóng)村稅務所收縮工作。

    二、征管基礎建設進一步加強。加強和完善稅務登記管理。共換發(fā)稅務登記14 192戶。進一步全面推行稅收管理員制度。加強戶籍管理，規(guī)范了稅源監(jiān)控指標和措施。做好納稅信用等級評定工作。規(guī)范稅收定額管理。制定出臺《稅收定額管理辦法》，從2006年5月1日起，對全市1 076戶餐飲業(yè)稅收定額進行重新調整，增加稅收近1 000萬元。加強發(fā)票管理。完善全系統(tǒng)“自行開具通用微機發(fā)票管理辦法”。

    三、各稅種管理進一步強化。突出抓好重點稅種的監(jiān)控管理。隨著交通運輸業(yè)代征軟件全面升級，加大對交通運輸業(yè)的管理力度，規(guī)范了自用車輛的審批手續(xù)，對400余輛車恢復定額征稅，營業(yè)稅比上年增加713萬元；對金融保險業(yè)重點稅源戶實施全面監(jiān)控，營業(yè)稅增加1 100多萬元；通過對建筑行業(yè)重點稅源的監(jiān)控，僅建筑業(yè)營業(yè)稅就可增收4 000多萬元，增幅達到40％多。做好房產(chǎn)、土地稅的普查調整。做好房產(chǎn)、土地使用稅兩稅普查和稅額調整工作，房產(chǎn)稅全年可增加近千萬元，土地使用稅增加地方財政收入3 200多萬元。加強“個所得兩稅”管理。抓好企業(yè)所得稅匯算，加強企業(yè)所得稅核定征收管理。對全市3.6萬人實施個人所得稅重點監(jiān)控，監(jiān)控收入額40%左右，在20余個重點行業(yè)開展全員全額申報。做好小稅種的挖潛增收。實行多環(huán)節(jié)監(jiān)控、多部門配合，車船稅首次突破年增長超百萬元；認真落實印花稅核定征收辦法，全年超收300余萬元。

    【“金稅三期”如期上線】

    “金稅三期”是全省地稅系統(tǒng)2006年工作的重點。年初，把“金稅三期工程目標預期實現(xiàn)”作為10項工作目標之一，為了保證新系統(tǒng)于1月12日如期上線，細化工作進度，從9月1日起，通過稅收信息每2天向全系統(tǒng)通報一次工作進展情況，總結經(jīng)驗。截至12月22日，全系統(tǒng)共錄入納稅人14 890戶，較好地完成動員、期初數(shù)據(jù)準備及換發(fā)登記、期初數(shù)據(jù)錄入、培訓等各階段的具體工作任務。1月12日上午8時，全系統(tǒng)6個征收單位均成功地打出第一張稅票，標志著新系統(tǒng)在盤錦如期安全上線。

    【增強服務意識】

    全力支持全民創(chuàng)業(yè)。出臺《關于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的暫行規(guī)定》，落實好支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。全市各級地稅機關通過經(jīng)濟稅收分析比對，適時提出發(fā)展經(jīng)濟、調整結構、培植稅源的建議，為政府決策服務。認真落實下崗再就業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策。全市共有2戶企業(yè)、437戶個體，安置446名下崗再就業(yè)人員，為其減免稅金941萬元。減免登記證工本費17 000元。為納稅人提供優(yōu)質高效的現(xiàn)代化辦稅服務。發(fā)揮“12366”熱線的服務溝通作用，完善各縣分局辦稅廳“一站式”服務功能，加強基層稅務所辦稅廳的規(guī)范化建設，抓好網(wǎng)絡咨詢互動建設等，為地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。大力開展稅收宣傳。較好地組織開展第15個稅收宣傳月活動，全系統(tǒng)在市級以上新聞媒體刊發(fā)稿件900余篇，特別是充分利用《東北新聞網(wǎng)》宣傳陣地，全年刊登稿件近100篇，宣傳盤錦地稅。

    【隊伍建設】

    采取市局集中培訓，縣分局有針對性進行崗位技能訓練等措施辦法，全年先后舉辦2期干部能力素質培訓班，有400人次參加系統(tǒng)培訓，與東財聯(lián)辦培訓班，第一期培訓的160人全部結業(yè)。組織60人參加全省系統(tǒng)稅政崗位考試。9月，全省系統(tǒng)業(yè)務考試中，盤錦奪得團體總分第三名、個人第一名的好成績，并且有3人進入全省前10名。

    【文明創(chuàng)建活動】

    根據(jù)形勢需要，把2006年確定為“有效執(zhí)行年”，提出“有效執(zhí)行”的團隊管理理念，系統(tǒng)上下圍繞“有效執(zhí)行年”的各項要求，更新觀念，完善制度，改進作風，加強管理，規(guī)范服務，執(zhí)行力大幅提升。開展形式多樣的文體活動，拓展文化建設載體。開展形式多樣的和諧共建活動。與大洼縣新興鎮(zhèn)開展“稅村共建”活動，與大洼縣大洼鎮(zhèn)向陽社區(qū)開展“和諧社區(qū)共建”活動，與盤山縣高升鎮(zhèn)開展了“連鄉(xiāng)幫扶”共建活動。開展豐富多彩的文明創(chuàng)建活動。在系統(tǒng)內開展“送溫暖、獻愛心”活動，開展用身邊典型帶身邊人活動，注重樹立挖掘身邊典型的示范和帶動作用，孫迅被省局呈報為全國“巾幗建功標兵”。市局機關在鞏固全國文明單位稱號的基礎上，全系統(tǒng)再次進入省文明行業(yè)，7個縣區(qū)分局都被命名為省文明單位。

    【“兩基”建設】

    加強基層基礎建設。制定全系統(tǒng)創(chuàng)建標準化稅務所標準，8月，在大洼遼濱分局召開現(xiàn)場推介會，全面推開標準化稅務所建設。全年對基層軟硬件投入近1 000萬元。年底，全系統(tǒng)25個基層稅務所（分局）基本達到制定標準。