衛(wèi)生

    【概況】

    盤錦市共有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)661個（含縣區(qū)、油田），其中較大型醫(yī)院中三級甲等醫(yī)院2所，三級乙等醫(yī)院1所，二級甲等醫(yī)院2所，一級甲等醫(yī)院18個，民營醫(yī)院12所。全市衛(wèi)生系統(tǒng)共有職工（含遼河油田）9454人，床位5949張，千人口擁有醫(yī)生數(shù)2.27人，千人口擁有床位數(shù)為4.64張，千人口擁有醫(yī)生數(shù)及擁有床位數(shù)均超過全省平均水平。2007年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)突出“三項工程”建設重點，著力加強公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生建設，強化醫(yī)療服務質(zhì)量管理，努力緩解群眾“看病難、看病貴”問題。省、市政府衛(wèi)生目標管理責任狀進入甲等市行列，綜合評分99.8分，位列全省第一。

    【新型農(nóng)村合作醫(yī)療】

    參合人數(shù)達到551466人，參合率達到99.81％，籌資標準達到年人均50元，共籌集合作醫(yī)療資金2700余萬元。大力整頓規(guī)范醫(yī)療市場秩序，在全市范圍內(nèi)開展食品、化妝品、消毒產(chǎn)品、居民生活飲用水安全、餐飲消費安全等8項專項整治行動，共查訪878戶次，出動衛(wèi)生監(jiān)督員7616人次，處罰122戶次，行政處罰款22.16萬元。重點開展打擊違法醫(yī)療廣告專項整治行動，出動監(jiān)督員1980人次，車輛665次，集中監(jiān)測報紙4008個版面，電視、廣播1447小時，監(jiān)測到涉嫌發(fā)布違法廣告醫(yī)療機構(gòu)29家，違法發(fā)布廣告282條次，清理整頓戶外牌匾、路旁燈箱、墻體宣傳、櫥窗貼字發(fā)布違法廣告各類牌匾500余塊。加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)網(wǎng)絡建設與管理，著力打造“15分鐘醫(yī)療圈”，對現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)進行調(diào)整，將社區(qū)衛(wèi)生服務中心由原來的22個調(diào)整為18個，社區(qū)衛(wèi)生服務站由原來的73個調(diào)整為67個，一、二級醫(yī)院基本實現(xiàn)與社區(qū)對接，覆蓋全市人口90％以上。圍繞疾病控制規(guī)范化建設，在全市范圍內(nèi)推廣試點經(jīng)驗，促進疾病控制機構(gòu)管理工作的科學化、一體化、規(guī)范化進程。無償獻血工作深入推進，市中心血站實現(xiàn)搬遷，軟、硬件條件得到明顯改善，自愿無償獻血率達到100%，盤錦市再次被評為“全國無償獻血先進城市”。2007年，全市共報法定乙、丙類傳染病1841例，發(fā)病率143.36/10萬。完成了重點人群麻疹疫苗強化免疫工作，共發(fā)放麻疹疫苗和注射器約27萬人份，全市計劃免疫接種率為98.3%。全市連續(xù)16年無脊髓灰質(zhì)炎病例發(fā)生，連續(xù)7年無霍亂疫情發(fā)生，流行性出血熱發(fā)病率比2006年有所下降，全年病例血清學復核率達到100%。結(jié)核病病人發(fā)現(xiàn)率和治愈率分別達到95%與98%。全市孕產(chǎn)婦死亡率為0，嬰兒死亡率為7.19‰，5歲以下兒童死亡率為8.20‰，出生缺陷發(fā)生率為13.35‰，全市孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理率分別為94.57％、92.54％。

    【公共衛(wèi)生體系建設】

    完善疾病預防控制網(wǎng)絡建設，形成以市疾病預防控制中心為網(wǎng)頂，各縣區(qū)疾病預防控制中心為鏈接，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)和各級醫(yī)療機構(gòu)為網(wǎng)底的三級疾病控制網(wǎng)絡。注重內(nèi)涵建設，加強公共衛(wèi)生專業(yè)人才培養(yǎng)和科技支撐條件建設。組織開展公共衛(wèi)生應急演練，重點加強應急處理速度、指揮調(diào)度能力、應急裝備水平和應急處置水平。加強救治網(wǎng)絡建設，完成市“120”急救指揮中心機構(gòu)的組建與啟動工作，提高應急處理和醫(yī)療救治能力。

    【農(nóng)村衛(wèi)生】

    開展農(nóng)民健康工程，進一步整合農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源，積極探索新形勢下農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作的新思路、新辦法。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入，全面完成國債鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目，充分保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院履行公共衛(wèi)生職能所需的人員和經(jīng)費。把提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍素質(zhì)作為農(nóng)村衛(wèi)生工作長期的重點，制定相關(guān)政策，加強人才培養(yǎng)，增強業(yè)務素質(zhì)，提高服務質(zhì)量。繼續(xù)探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理體制和監(jiān)督機制，調(diào)整工作方案、有關(guān)政策和規(guī)章制度，逐步完善新型合作醫(yī)療制度，參合率達到100%，初步解決了農(nóng)民“看病貴、看病難”問題為全市社會與經(jīng)濟穩(wěn)定做好基礎(chǔ)性工作。

    【深化城市醫(yī)療服務體制改革】

    繼續(xù)開展“醫(yī)院管理年”活動，按照“調(diào)整、充實、整頓、提高”的八字方針，針對醫(yī)院管理中存在的問題，全面推進醫(yī)療質(zhì)量評價和檢查監(jiān)督工作，嚴格執(zhí)行12項醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全的核心制度和各種技術(shù)操作規(guī)范，進一步加強病歷書寫、處方書寫的質(zhì)量管理和監(jiān)督。加強醫(yī)療質(zhì)量控制工作，探討行業(yè)外監(jiān)管和行業(yè)自律的工作模式，加大對診療行為的合理性進行監(jiān)控，規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)務人員合理檢查、合理診療、合理用藥，探討臨床流程管理和臨床路徑管理，從服務和技術(shù)層面控制不合理醫(yī)療費用，遏制過度醫(yī)療服務行為，減輕患者負擔。市衛(wèi)生局成立醫(yī)院醫(yī)療護理質(zhì)量評審委員會、醫(yī)院感染評審委員會、臨床藥事評審委員會、臨床醫(yī)技評審委員會，定期對醫(yī)院管理質(zhì)量進行評審，并向社會公示。

    【社區(qū)衛(wèi)生服務】

    開展社區(qū)健康促進工程，堅持優(yōu)先發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務，調(diào)整現(xiàn)有存量資源，構(gòu)建較為完善的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，確保社區(qū)人民群眾的一些基本健康問題解決在基層。加強對區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源的統(tǒng)籌安排和合理配置，公立綜合性醫(yī)院原則上以改造、擴建、合并等形式調(diào)整醫(yī)療資源布局。對部分效益、服務水平低下的中小型公立醫(yī)療機構(gòu)，有計劃、有組織、有步驟地進行撤、并、轉(zhuǎn)，并與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務和衛(wèi)生資源存量調(diào)整有機結(jié)合。按照這些原則，科學制定《社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)設置規(guī)劃》。規(guī)劃要立足調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，根據(jù)實際，不再新增社區(qū)衛(wèi)生資源，要將城市一級醫(yī)院和部分二級醫(yī)院以及同類別的企事業(yè)單位所屬醫(yī)院改造或轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)。認真貫徹落實國家、省級投入政策，改善社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的基本條件，現(xiàn)已審批執(zhí)業(yè)的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，凡未達到國家規(guī)定標準的，要加快改進步伐，爭取盡快達到標準。

    【實施名院 名科 名醫(yī)戰(zhàn)略】

    實施名院、名科、名醫(yī)“三名”戰(zhàn)略，打好特色牌。以醫(yī)學科技發(fā)展的主流和前沿為目標，不斷挖掘、培育、鞏固、提高，使臨床重點專科在區(qū)域內(nèi)形成特有的?？铺厣坏敝潦袃?nèi)病源的流失，更要引進省內(nèi)乃至國內(nèi)其他省份的患者。在全市開展重點專科評審工作，將10個市級重點?？撇粩嘧龃?、做強，其中要有1~2個科室進入省級重點?？菩辛小Ｒ袁F(xiàn)有省內(nèi)、市內(nèi)形成優(yōu)勢的重點專科為基礎(chǔ)，加大投入，下大力氣加強學科帶頭人的培養(yǎng)和引進，合理配備各個層次的人才，造就出結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)隊伍，形成梯隊，以名醫(yī)、名科托起醫(yī)院的總體印象和群眾的總體印象。

 

愛國衛(wèi)生運動

    【開展愛國衛(wèi)生清潔月活動】

    4月初，市愛衛(wèi)委制定并下發(fā)了《2007年盤錦市愛國衛(wèi)生清潔月活動實施方案》，對如何紀念愛國衛(wèi)生運動55周年、開展第19個愛國衛(wèi)生清潔月活動作出總體部署，同時圍繞“城鄉(xiāng)聯(lián)手、凈化家園”為主題，開展了環(huán)境整治活動。重點打好5個戰(zhàn)役，即城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生；市縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各出入口道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生；各村屯和農(nóng)舍內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生；門前四包及室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生；四害消殺。利用市電臺、市電視臺、市日報社等新聞媒體，在全市宣傳清潔月活動的意義和目的，普及衛(wèi)生知識和除害防病知識，提高群眾自我保護能力，增強衛(wèi)生意識，減少疾病的發(fā)生，提高廣大群眾參與愛國衛(wèi)生運動的積極性，營造出較好的輿論氛圍。同時開辟專欄，對愛國衛(wèi)生清潔月活動進展情況進行跟蹤報道。大洼縣舉行“清潔月”活動啟動儀式，全縣四大班子領(lǐng)導、成員部門、企事業(yè)單位、學生、群眾8000余人參加了活動，發(fā)放傳單5000余份，張貼墻體廣告50余條，彩虹門3處，并將50余條宣傳口號以游動字幕的形式在縣電視臺上播出。雙臺子區(qū)會同市健康教育所、區(qū)疾控中心在紅旗劇場舉行了大型的健康教育宣傳活動，受教育面達2000余人，散發(fā)宣傳單8000余份，各種健康宣傳讀本5000余份，設宣傳板11塊，條幅7塊?；顒釉缕陂g，全市共出動宣傳車20余輛次，發(fā)放傳單近50000張，設板報106塊，條幅90余塊。各縣區(qū)在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，從清理衛(wèi)生死角入手，開展環(huán)境綜合治理。4月6日，盤錦市愛衛(wèi)委組織全市清理整治環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一行動，分別在4個城鄉(xiāng)接合部位同時開展大規(guī)模的清理整治活動，掀起全市愛國衛(wèi)生運動新高潮。兩縣兩區(qū)開展了形式多樣的群眾性愛國衛(wèi)生活動。組織機關(guān)、企事業(yè)單位職工、環(huán)衛(wèi)工人、青年志愿者，全面清理城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的臟、亂、差，消除衛(wèi)生死角。發(fā)揮環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍的作用，對居民和街道進行整治和保潔。分別組織力量對市內(nèi)的鐵路、公路兩側(cè)衛(wèi)生進行了清理。清潔月活動中，全市共組織大型活動40余次，出動人員16萬人次，機動車4000余輛次，全面清掃清運垃圾、糞便等廢棄物，消除衛(wèi)生死角近300處，徹底清理整治全市城鄉(xiāng)道路兩側(cè)及公路、鐵路沿線兩側(cè)廢棄物、殘土、建筑垃圾共65000噸，清除污染廁所30余個，規(guī)范畜禽圈舍、柴垛，做到周圍環(huán)境整潔干凈，使城鄉(xiāng)環(huán)境煥然一新。為保證清潔月活動扎實有效，在整個清潔月活動期間，市愛衛(wèi)委和創(chuàng)衛(wèi)辦對愛國衛(wèi)生清潔月活動進行全面督促檢查?；顒釉缕陂g，分管副市長李淑云和副秘書長楊馥娜聽取主管縣、區(qū)長關(guān)于開展清潔月活動情況的匯報。市愛衛(wèi)委和創(chuàng)衛(wèi)辦多次暗訪，下發(fā)整改通知6期，督辦點位53處，階段驗收中及時提出整改意見，充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，推動了清潔月活動不斷深入。
   
    【推進創(chuàng)建衛(wèi)生模范城】

    按照市政府“積極推進創(chuàng)衛(wèi)工作”的指示精神，市創(chuàng)衛(wèi)辦深入15個一級創(chuàng)衛(wèi)責任部門調(diào)查研究，掌握情況，分析問題，查找不足，確定2007年工作重點。集貿(mào)市場的整治。舉辦城區(qū)21個集貿(mào)市場開辦單位領(lǐng)導的培訓班。協(xié)調(diào)油田二級單位和開辦單位共同投資40余萬元，改造鉆井農(nóng)貿(mào)市場。進一步明確城鄉(xiāng)結(jié)合部的責任區(qū)。對長期以來興隆臺區(qū)與大洼縣交界處的環(huán)境衛(wèi)生盲區(qū)進一步明確責任，互相扯皮的6處已解決5處。加大對“五小”行業(yè)的監(jiān)督力度。全年對2960家“五小”企業(yè)進行整治規(guī)范。城區(qū)油井附近環(huán)境衛(wèi)生的整治。協(xié)調(diào)油田對城區(qū)內(nèi)6座環(huán)境衛(wèi)生較差的油井進行了整治。提高窗口單位的環(huán)境衛(wèi)生整治水平。先后到火車站（含北站）、客運站、高速公路服務區(qū)檢查指導。利用住清潔月、省暗訪、“稻交會”、“綠葉杯”檢查的契機，全面推動創(chuàng)衛(wèi)工作向深入開展。年內(nèi)，市創(chuàng)衛(wèi)辦深入大街小巷共查出有問題的部位1200余處，電話催辦800余處，現(xiàn)場督辦300余處。對問題嚴重、久拖不改的部位下發(fā)圖文并茂的督辦單9期，督辦52個重點部位。

    【廣泛開展健康教育活動】

    年內(nèi)，市愛衛(wèi)委下發(fā)《2007年盤錦市健康教育與健康促進工作實施方案》、《2007年盤錦市億萬農(nóng)民健康促進工作促進計劃》、《盤錦市創(chuàng)建“健康街道”健康教育工作考核標準》、《盤錦市創(chuàng)建“衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村”健康教育工作考核標準》等多個文件，對健康教育工作進行量化、細化，為健康教育檢查評比提供依據(jù)。3月6日，召開第一次全市健康教育工作會議，確定2007年工作目標，對12個健康教育先進集體和15名先進個人給予表彰。以“遼寧省農(nóng)村社區(qū)健康教育試點建設活動”為契機，全面落實“全國億萬農(nóng)民健康教育促進活動”工作規(guī)劃，大洼縣參加了遼寧省農(nóng)村社區(qū)健康教育試點建設活動。5月份盤山縣疾病控制中心與盤山縣鹽務局、市鹽業(yè)公司在太平農(nóng)場集貿(mào)市場舉行“碘鹽缺乏”害處的宣傳活動。9月份下發(fā)《盤錦市開展創(chuàng)建健康街道、社區(qū)活動的意見》和《考核標準》，分別在雙臺子區(qū)建設街道和興隆臺區(qū)振興街道開展試點工作。充分利用醫(yī)院的健康教育基地，積極開展“健康促進醫(yī)院”創(chuàng)建活動，樹立市中醫(yī)院、市婦兒醫(yī)院為典型單位。嚴格按《國家衛(wèi)生城市標準》開展飲服行業(yè)健康教育工作。編印下發(fā)健康教育系列小折頁5種2.6萬冊，健康教育講座光盤100套，控煙宣傳單1.8萬份。

    充分利用新聞媒體，開展健康教育宣傳活動。根據(jù)全市衛(wèi)生工作需要，將每周一期的公益性專題欄目《盤錦日報·健康?？犯霓k為《盤錦日報·衛(wèi)生專刊》，成為宣傳盤錦市衛(wèi)生系統(tǒng)改革和發(fā)展以及各方面工作成績的平臺，盤錦電視臺開辦每周一期創(chuàng)衛(wèi)健康教育專題欄目，開辦每周一次的《科學與健康》專題欄目，盤錦電臺開辦每天一次的《健康加油站》專題欄目，并配合衛(wèi)生中心工作，利用各種衛(wèi)生日開展多種形式的宣傳活動，做到電臺有聲、電視有像、報紙有字。上半年投資3萬元在人口密集的世紀廣場附近建立固定宣傳櫥窗。為抓好重點人群的健康教育工作，5月13日在人民劇場組織女性健康知識講座，邀請北京協(xié)和醫(yī)院專家授課，增強了女性健康自我保健意識。6月8日和6月19日分別舉辦盤錦市健康教育規(guī)范化建設培訓班和盤錦市社會各行業(yè)健康教育規(guī)范化建設培訓班，提高了基層健康教育專（兼）職人員的理論水平和實踐技能。加強“盤錦衛(wèi)生信息網(wǎng)”管理，構(gòu)筑衛(wèi)生信息化平臺，發(fā)布衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展核心信息知識和健康教育知識，給廣大市民創(chuàng)造一個學習衛(wèi)生科普知識、提高保健技能的陣地。

    【鞏固除四害工作成果】

    為保證除四害工作的順利進行，市愛衛(wèi)委先后下發(fā)《盤錦市開展春季滅鼠和熏殺越冬蚊蠅工作實施方案》、《關(guān)于進一步加強“四害”預防控制工作的通知》等文件，采取專業(yè)消殺和群眾消殺相結(jié)合、化學防制與生物防制相結(jié)合等標本兼治、專群結(jié)合的辦法，抓住有利時機，分別在愛國衛(wèi)生清潔月、夏秋兩季開展了滅鼠、滅蟑、滅蚊蠅工作。為使此項工作落到實處，市愛衛(wèi)委從組織、宣傳、資金、培訓等方面做出了統(tǒng)一安排，做到“認識到位、培訓到位、資金到位、投藥到位”。為確保投藥及熏殺的安全，對投藥和熏殺人員進行了培訓，對居民進行了宣傳和告知。在消殺的同時，加強了環(huán)境整治工作，徹底清除了四害的孳生地。4月28日，市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室會同市農(nóng)委在盤山縣胡家鎮(zhèn)紅星村召開滅鼠現(xiàn)場會。12月1~10日，雙臺子區(qū)愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室發(fā)起統(tǒng)一滅除蟑螂行動，收到效果。全年共投鼠藥45噸，消殺面積達132萬平方米；指派專業(yè)隊伍熏殺蚊蠅；組織單位、居民統(tǒng)一滅除蟑螂，有效降低了鼠密度和夏、秋季蚊蠅密度，鞏固了除四害工作成果。

    【農(nóng)村改水改廁】

    年內(nèi)，大洼縣政府投資500萬元用于解決食品工業(yè)園區(qū)供水問題和確保城鎮(zhèn)居民安全用水及西安鎮(zhèn)上口子村村民的用水問題。加強對水廠日常消毒和監(jiān)督監(jiān)測工作，使各項生產(chǎn)指標合格率均達100%。盤山縣在陳家鄉(xiāng)園林村、大阪村、光偉村內(nèi)鋪設管線，總投資55萬元，解決不安全飲水人口3500人;在胡家鎮(zhèn)劉家村打400米深井一眼，黑魚水廠在西沙河內(nèi)打四系水井一眼，總投資50萬元，解決不安全飲水人口800人，投資55萬元，在拉拉村打350米深井一眼，解決黑魚水廠水量不足問題，解決不安全飲水人口近7000人。農(nóng)村改廁工作全部完成省政府下達的800個無害化衛(wèi)生廁所的指標。市本級400個指標年底前全部完成。市愛衛(wèi)會辦公室對1997年在雙臺子區(qū)常家村建的400個功能不全的老廁進行了修繕。

    【加強執(zhí)法監(jiān)督力量】

    建立健全全市愛國衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍，加強愛國衛(wèi)生監(jiān)督員、檢查員隊伍建設。4月，市愛衛(wèi)會委托市衛(wèi)生監(jiān)督所在全省率先成立市級愛國衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，即愛國衛(wèi)生監(jiān)督科，承擔全市愛國衛(wèi)生執(zhí)法工作，并明確三項工作重點。市愛衛(wèi)辦對全市愛國衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)和隊伍進行了摸底調(diào)查，聘任34名衛(wèi)生監(jiān)督員和185名基層衛(wèi)生檢查員，進行系統(tǒng)培訓，頒發(fā)了聘任證書，建立了愛國衛(wèi)生監(jiān)督員與檢查員的檔案，初步建立起盤錦市首批有專業(yè)特點的愛國衛(wèi)生監(jiān)督員、檢查員隊伍，為加大愛國衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度提供了組織保證。愛國衛(wèi)生監(jiān)督部門認真貫徹落實《遼寧省愛國衛(wèi)生管理條例》、《遼寧省病媒生物預防控制管理辦法》，深入開展專項愛國衛(wèi)生和病媒生物預防控制的監(jiān)督執(zhí)法工作。重點對城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市居民區(qū)、商業(yè)鬧市區(qū)衛(wèi)生死角、“五小”企業(yè)進行監(jiān)管。對易招致或者孳生病媒生物的大中小餐飲單位、農(nóng)貿(mào)市場、超市、食品加工廠、醫(yī)院等重點單位和食堂、食品庫及食品原料庫等重點場所加大衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督檢查工作力度，嚴密防范病媒生物傳染病的發(fā)生和流行。愛國衛(wèi)生監(jiān)督科自4月份成立起，共出動愛國衛(wèi)生監(jiān)督員320人次對145戶市直公共場所衛(wèi)生進行監(jiān)督，提出監(jiān)督意見516條，幫助改進衛(wèi)生狀況12戶，實施行政處罰18次。興隆臺區(qū)大力開展“五小”行業(yè)整治，發(fā)放許可證768個，監(jiān)督達3850次，書寫意見書698份，停業(yè)36家，取締34家，限期整改的154家，罰款7家。

    【開展衛(wèi)生模范單位創(chuàng)建活動】

    年內(nèi)，市愛衛(wèi)會對在愛國衛(wèi)生工作中作出突出貢獻、取得顯著成績的集體進行表彰，其中包括市經(jīng)濟委員會等43家“衛(wèi)生模范單位”、雙臺子區(qū)遼河街道濱河社區(qū)等12家“衛(wèi)生模范社區(qū)”、遼河油田錦采小學等16所“無吸煙學校”，極大的促進了全市愛國衛(wèi)生工作的深入開展。

 

藥品監(jiān)督管理

    【藥品質(zhì)量認證】

    加強對已認證企業(yè)和新開辦的日常監(jiān)督。對新開辦的22家藥品零售企業(yè)和74家縣以下已認證的藥品零售企業(yè)，進行GSP認證現(xiàn)場檢查，并對不嚴格執(zhí)行認證標準的企業(yè)依法進行查處，推動藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提高管理水平和技術(shù)水平，增強了跟蹤檢查的實用性和企業(yè)的競爭力。

    【藥品檢品】

    充分發(fā)揮藥品檢驗技術(shù)支撐作用，增加抽驗批次，全年共收檢品557件，其中：監(jiān)督抽驗531件，委托抽驗26件；完成471件，其中：監(jiān)督抽驗446件，委托抽驗25件；不合格249件，不合格率55.8%。為凈化藥品市場提供了及時、準確、可靠的監(jiān)督依據(jù)。

    【藥品專項整治】

    對全市藥品流通領(lǐng)域存在的藥品批發(fā)企業(yè)出租借許可證、藥品零售企業(yè)出租借柜臺；無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營；不符合GSP要求；進貨渠道混亂、購銷記錄不完備等違法違規(guī)經(jīng)營以及違法發(fā)布藥品、醫(yī)療器械廣告行為等突出問題，按照“全面整治，突出重點”的原則，成立了整頓和規(guī)范藥品流通秩序?qū)ｍ椥袆宇I(lǐng)導小組，制定了專項整治方案，對藥品流通領(lǐng)域進行全面檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)有冒充遼寧益邦藥業(yè)有限公司、永泰醫(yī)藥有限公司、盤錦康普醫(yī)藥有限公司3家企業(yè)進行藥品批發(fā)違法違規(guī)行為，并分別進行依法取締和行政處罰。對盤錦電視臺、盤錦廣播電臺、盤錦日報等廣告發(fā)布單位實行重點監(jiān)控，對違法廣告嚴重、群眾投訴多和具有潛在質(zhì)量隱患的品種監(jiān)督其落實整改。

    【藥品醫(yī)療器械監(jiān)管】

    緊緊圍繞藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管這個中心，努力規(guī)范藥品生產(chǎn)、流通秩序，嚴格執(zhí)行“五個不放過”的原則，依法行政。截至2007年底，共審批開辦藥品零售企業(yè)12家，藥品零售連鎖企業(yè)連鎖門店28家，醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)40家，受理醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)變更事項46件，《藥品經(jīng)營許可證》許可事項變更12件。共立案579件，結(jié)案571件，結(jié)案率98.6%；收繳罰沒款83.32萬元；沒收違法藥品貨值近19萬元；取締違法窩點2處。上報醫(yī)療器械不良事件報告7例；上報ADR報告640例，其中新的、嚴重的199例，占報告總數(shù)的31.0%；來自醫(yī)療機構(gòu)的ADR報告412例，占報告總數(shù)的64.3%，新的嚴重的143例；來自藥品經(jīng)營企業(yè)的ADR報告228例，占報告總數(shù)的35.7%，新的嚴重的56例，比上年增加7.4倍。

    【農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)建設】

    已深入到全市29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、301個自然行政村，供應網(wǎng)已深入到28個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、757個村衛(wèi)生所（個體醫(yī)療診所）和85個縣以下零售藥店，供應網(wǎng)的覆蓋率已達到100%，8個配送主體的藥品配送率達到90%，并建立藥品配送企業(yè)的監(jiān)管檔案，對配送主體進行認真的審核，年終進行信用等級評價，優(yōu)勝劣汰，實行動態(tài)管理。進一步完善了三級藥品監(jiān)督網(wǎng)，全市共有藥品監(jiān)督員11名，協(xié)調(diào)員49名，信息員301名，已達到了鎮(zhèn)鎮(zhèn)有協(xié)管員，村村有信息員，并建立監(jiān)督員舉報記錄，保障供應網(wǎng)渠道明晰、管理規(guī)范，充分發(fā)揮了監(jiān)督網(wǎng)的監(jiān)督作用，有效地促進藥品監(jiān)督和打假工作的開展。制定《新型農(nóng)村合作醫(yī)療機構(gòu)藥房管理辦法》和《農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥房管理的若干規(guī)定》，對農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥房從藥品采購、儲存、保管銷售等各方面的管理提出了具體要求。建立健全了監(jiān)督管理檔案，建檔率達100%，并在加強日常監(jiān)督檢查的同時，做好現(xiàn)場檢查記錄，不斷完善和充實檔案內(nèi)容，為依法行政提供了可靠的依據(jù)。

    【科研】

    化學藥、中藥快檢研究工作進展順利，為國家局藥品快速檢驗標準的制定奠定了基礎(chǔ)。2月，盤錦市承擔的“降糖類中成藥中違法添加化學藥鹽酸二甲雙胍和格列苯脲”、“化學藥品快速檢驗”、“液相授權(quán)”等170個批次、107個品種的研究工作，有77個品種分別被收入《化學方法快檢手冊》、《中藥快檢手冊》和《激素類藥物授權(quán)的快速HPLC方法》中，成為藥品快速檢測車檢驗標準，市藥品檢驗所宋桂芬、黃振同志被列為該手冊的編委。

    【食品安全信用體系建設】

    2007年食品安全綜合監(jiān)管工作取得新成效，消費者對食品安全監(jiān)管部門處理的投訴、舉報、咨詢、建議等情況表示滿意，食品安全綜合監(jiān)管工作的評價總體比2006年提高。

    一、建立監(jiān)管組織保障體系。成立縣級食品安全委員會，形成市、縣縱向兩級職責明確，橫向各部門分工清晰的食品安全監(jiān)管工作網(wǎng)絡。

    二、整合規(guī)章制度。依據(jù)食品安全監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)管理要求，制定了《盤錦市食品安全監(jiān)管信息發(fā)布管理辦法》、《盤錦市食品安全委員會工作制度》、《盤錦市食品安全監(jiān)督管理工作責任制》、《盤錦市重大食品安全事故應急預案》和《2007年食品安全專項整治行動方案》等多項制度，并匯編入冊,發(fā)至有關(guān)市領(lǐng)導及市食品安全委員會各成員單位。為食品安全工作的開展提供了制度保障。

    三、建立責任考評機制。將食品安全工作6個項目的具體考核指標，納入市政府相關(guān)部門和兩縣政府的考核體系，明確了食品安全監(jiān)管各部門責任，建立責任追究制度；全市學校量化分級管理率達到80％；畜產(chǎn)品“瘦肉精”平均檢查率低于1‰；縣以上較大型超市、市場進貨索證索票率達到90％；全市小麥粉等15類食品90％實行安全準入上市；糖果制品等13類具備條件的食品生產(chǎn)企業(yè)50％取得生產(chǎn)許可證等。有效控制食物中毒，杜絕重大食品安全事故。

    四、進一步抓好食品安全專項整治工作。圍繞人民群眾反映強烈的食品安全問題以及工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進行重點整治。按照整治工作的要求，在全市范圍內(nèi)先后組織開展學校周邊“1毛錢”食品和“多寶魚”等多次規(guī)模較大的食品安全專項整治活動，對糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等重點品種，農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部的重點區(qū)域，食品源頭污染、食品生產(chǎn)加工、流通、消費等環(huán)節(jié)，進行了監(jiān)督檢查。共出動檢查人員3萬人次，檢查車輛500余輛次，抽檢樣品2萬批次，查處各類制售假冒偽劣食品案件200余起，其中立案查處53起，取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)46戶，取締私屠亂宰窩點3個，消除了食品安全隱患。

    五、按照省食品安全委員會的要求和《2007年遼寧省食品安全調(diào)查與評價工作實施方案》精神，切實抓好食品安全評價、評估和預警工作，準確做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制，明確了調(diào)查與評價工作的目的、原則、任務、方法與步驟。根據(jù)實際抽驗能力水平，全市共抽檢水產(chǎn)品、糧油制品、肉及肉制品、蛋及蛋制品、奶制品、非碳酸飲料、蔬菜七類品種，共70類樣品，送省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所和農(nóng)業(yè)部飼料質(zhì)量及畜產(chǎn)品安全檢驗測試中心檢驗。

    六、進一步提高重大事故應急處理能力。為確保重大食品安全事件發(fā)生后，做到反應迅速、決策準確、措施果斷、運轉(zhuǎn)高效、處置得當、處理到位、將危害降到最小程度，制定《盤錦市重大食品安全應急預案》，完善應急和指揮系統(tǒng)，以適應組織領(lǐng)導全市重大食品安全事故的應急處理工作需要。

    七、加強食品安全信息管理與交流工作。制定《盤錦市食品安全監(jiān)管信息發(fā)布管理辦法》，在各大中型超市和農(nóng)貿(mào)市場都建立了簡易的信息發(fā)布平臺。已編發(fā)《盤錦市食品安全動態(tài)》24期，發(fā)布來自國家、省和全市食品安全工作信息100余條，4萬字。

    八、規(guī)范食品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。進一步整頓和規(guī)范了市場秩序，全市蔬菜農(nóng)藥殘留平均合格率達到98％，畜產(chǎn)品獸藥殘留平均合格率達到100％，畜產(chǎn)品“瘦肉精”檢出率為零。強化食品生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加大了對納入整治和監(jiān)管重點品種抽查抽檢頻率和覆蓋面，全市生產(chǎn)加工企業(yè)誠信建檔率達到100％。重點抓好食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。依托“12315”申訴舉報中心；實現(xiàn)了事后處理向事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變，實施了“六查六看”的措施，使食品流通各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管得到了強化。加強消費環(huán)節(jié)的管理。全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，重點強化對學校食堂、餐飲業(yè)及建筑工地食堂，特別是學后班、小餐館、個體門店的檢查和監(jiān)督，現(xiàn)基本完成整改。

 

體育

    【改造完善體育場設施】

    8月末，體育場改造和體育主題公園建設全面竣工并交付使用。

    一、安裝全彩色電子顯示屏。該電子顯示屏121平方米，重30噸，高23米，外邊沿采用銀灰色鋁塑板包裝。

    二、安裝照明燈光設備采用燈塔和燈帶照明相結(jié)合方式，兩個燈塔高近50米，各安裝48盞燈具。主席臺上方安裝76盞燈具，形成一條光帶。

    三、更換觀眾看臺座椅。共17個區(qū)，27000個座席，主席臺400坐席，采用四種顏色，是目前國內(nèi)檔次較高的座椅。

    四、安裝主席臺遮陽篷2600平方米，采用鋼管網(wǎng)架架空支撐，彩鋼板覆蓋蓬頂。

    五、體育場周邊綠化15000平方米，種植各種樹木1300株、26個品種，草坪5600平方米，模紋2000平方米，環(huán)綠化帶安裝噴灌設備。

    【成功舉辦第五屆市運會】

    第五屆市運會設中國象棋、乒乓球、釣魚、門球、足球、籃球、排球、田徑8個競賽項目及一些群眾喜聞樂見的健身項目，有3200余名運動員參加比賽。自4月至9月歷時6個月，共產(chǎn)生254項冠軍。9月22日舉行開幕式。開幕式上來自市直機關(guān)、縣區(qū)和全市各個行業(yè)60余支代表隊參加檢閱，中小學生組成的背景臺宏偉壯觀，舉行了大型文藝表演“盛世盤錦”。第五屆市運會是建市以來規(guī)模最大、效果最佳的一次體育盛會，社會反響強烈。

    【落實全民健身計劃綱要】

    以舉辦市運會為契機，全面落實《全民健身計劃綱要》，著力推動群眾體育活動的普及與提高。6月18日，在世紀廣場和市體育場舉辦了迎奧運“平安保險杯”長跑比賽和全民健身周啟動儀式，全市46個單位、1130人參加了長跑比賽，13個社區(qū)體育指導站1200余人參加了秧歌、太極拳、健身氣功等健身活動展示。

    【社會體育指導員培訓】

    全年組織三期社會體育指導員培訓班，培訓一級社會體育指導員226人，二級280人，促進了社區(qū)、農(nóng)村健身活動的開展，提高了科學的健身方法和活動質(zhì)量。在推進社會主義新農(nóng)村建設中加快“農(nóng)民健身工程”建設，20個村屯健身廣場投放安裝200件戶外健身器材。配合棚戶區(qū)改造，配套建設4個健身廣場，每個廣場安裝15件戶外健身器材。