（一）堅(jiān)持以人民為中心，全面落實(shí)黨政同責(zé)。

盤錦市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)黨政同責(zé)和“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。市縣（區(qū)）兩級(jí)整合食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組和食品安全委員會(huì)，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“雙組長(zhǎng)”“雙主任”制，出臺(tái)《盤錦市市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任清單》，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。高位統(tǒng)籌謀劃，把食品安全工作作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及重要民生項(xiàng)目，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入全國(guó)文明城市、“平安建設(shè)”等重點(diǎn)指標(biāo)，黨代會(huì)報(bào)告、政府工作報(bào)告多次對(duì)食品安全工作提出明確要求，省內(nèi)首家出臺(tái)《深化改革加強(qiáng)食品安全工作實(shí)施方案》，強(qiáng)力予以推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化保障支撐，全面加強(qiáng)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

盤錦市制定《食品安全示范城市創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》，食品安全經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，建立經(jīng)費(fèi)保障穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。針對(duì)食品安全重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大投入，至2021年底，累計(jì)投入6.5億元，完成糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)、肉菜追溯體系建設(shè)、供給側(cè)餐飲服務(wù)質(zhì)量提升、學(xué)校食堂明廚亮灶等項(xiàng)目，同時(shí)撬動(dòng)社會(huì)投入6.4億元，完成12家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，食品安全保障體系不斷完善，食品行業(yè)提檔升級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)防控能力進(jìn)一步提升。整合市屬8家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，成立盤錦檢驗(yàn)檢測(cè)中心，實(shí)驗(yàn)室改造達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及能力要求。每年落實(shí)資金確保食品定量檢測(cè)9000批次以上，檢測(cè)樣本量持續(xù)保持6批次/每千人以上，檢驗(yàn)檢測(cè)治理體系建設(shè)趨于完善。投入900多萬(wàn)元開展基層所規(guī)范化建設(shè)，43個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所全部達(dá)到執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，食品安全協(xié)管員經(jīng)費(fèi)按照轄區(qū)人口數(shù)1元/人標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算，基層監(jiān)管隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)扁平化管理，監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)。

（三）強(qiáng)化工作落實(shí)，食品安全百姓滿意度不斷增強(qiáng)。

不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，抓實(shí)抓細(xì)具體工作，完善從田間到餐桌全鏈條食品安全監(jiān)管體制。定期召開專題會(huì)議，制定出臺(tái)《明確部分領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)行為市場(chǎng)主體資格的意見》《盤錦市食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施辦法的通知》《加強(qiáng)食品攤販管理工作意見》等一系列文件，研究解決食品安全重點(diǎn)難點(diǎn)問題。以完善食品安全體制機(jī)制為根本保障，食品安全綜合治理管理能力不斷提升；以專項(xiàng)整治和放心工程為攻堅(jiān)抓手，經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任意識(shí)普遍增強(qiáng)；以百姓參與和社會(huì)監(jiān)督為利器，食品安全社會(huì)共治共享格局基本形成；以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)計(jì)劃，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；堅(jiān)持把創(chuàng)新示范作為創(chuàng)建的前進(jìn)動(dòng)力，把找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)作為創(chuàng)建的重中之重，不斷提升食品安全監(jiān)管水平，有效發(fā)揮食品安全示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提高廣大市民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作部署落實(shí)情況

自創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來(lái)，我市成立書記、市長(zhǎng)“雙組長(zhǎng)”的創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作方案》《食品安全示范城市創(chuàng)建工作責(zé)任及責(zé)任追究暫行辦法》，實(shí)行“項(xiàng)目化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化”管理模式，層層壓實(shí)責(zé)任，舉全市之力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范市。深化食品安全責(zé)任管理、保障支撐、風(fēng)險(xiǎn)防控、全過程監(jiān)管、信用監(jiān)管、全程追溯“六大治理”體系建設(shè)，食品安全監(jiān)管能力、治理水平顯著提升。盤錦市榮獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市稱號(hào)，夯實(shí)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市源頭基礎(chǔ)，促進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”深度融合。2020年，全市開展創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步補(bǔ)短板、堵漏洞，齊抓共管、共治共享，形成創(chuàng)城常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化綜合治理新格局。省食安辦對(duì)盤錦市創(chuàng)建工作開展省級(jí)評(píng)審驗(yàn)收，盤錦市以100.94的高分通過省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審驗(yàn)收。2021年，按照《國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法》《國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)細(xì)則（2021版）》《2022年國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)驗(yàn)收工作的通知》的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，盤錦市召開食安委工作會(huì)，開展創(chuàng)城攻堅(jiān)行動(dòng)，制作企業(yè)《創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市檢查明白卡》和企業(yè)主體責(zé)任工作標(biāo)準(zhǔn)模板，樹立食品安全示范單位，以點(diǎn)帶面擴(kuò)大創(chuàng)建達(dá)標(biāo)單位范圍，持續(xù)常態(tài)化推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作。經(jīng)滿意度調(diào)查評(píng)價(jià)，全市食品安全公眾滿意度達(dá)到82.16%，知曉率達(dá)到80.68%，百姓食品安全幸福感和滿意度進(jìn)一步提升。

三、創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市主要做法及成效

（一）基礎(chǔ)工作

1.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系。落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄制度及農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)入戶率100%，源頭風(fēng)險(xiǎn)有效防控。實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理，分級(jí)評(píng)定、動(dòng)態(tài)調(diào)整，確定監(jiān)管重點(diǎn)、方式和頻次，及時(shí)公開檢查結(jié)果，全面消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。實(shí)施三年抽檢產(chǎn)品全覆蓋和五年抽檢企業(yè)全覆蓋，對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判，形成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，處置率100%，食品抽檢覆蓋率和問題發(fā)現(xiàn)率有效提升。

2.強(qiáng)化源頭治理能力。大力實(shí)施碧水工程，水源地全部達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；大力實(shí)施凈土工程，完成土壤污染狀況詳查和糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作。落實(shí)農(nóng)獸藥安全間隔期和休藥制度，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率40%以上，獸藥經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)100%電子追溯，瘦肉精監(jiān)測(cè)合格率100%，農(nóng)獸藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

3.實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”。出臺(tái)《盤錦市超標(biāo)糧食收購(gòu)處置管理暫行辦法》，投資建設(shè)5個(gè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民代烘干的需求。廣泛推廣綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，低溫倉(cāng)容增加明顯，占全市總倉(cāng)容的40%，有效防止了糧食霉變等情況的發(fā)生。開展“中國(guó)好糧油”行動(dòng)，綠色優(yōu)質(zhì)安全糧油產(chǎn)品供給水平有效提高。

4.強(qiáng)化全過程監(jiān)管體系建設(shè)。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，全面提高風(fēng)險(xiǎn)治理和管控能力。探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展的有效途徑，變革農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式。推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP、ISO20002等認(rèn)證體系導(dǎo)入，推行“陽(yáng)光工廠”建設(shè)，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢測(cè)，提高食品生產(chǎn)企業(yè)管理水平。集貿(mào)市場(chǎng)和大型商場(chǎng)超市落實(shí)快檢室應(yīng)用，食品經(jīng)營(yíng)分級(jí)分類全覆蓋監(jiān)管，提高流通單位規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平。規(guī)范快餐、團(tuán)餐等大眾餐飲服務(wù)，全市“明廚亮灶”覆蓋率95%以上，提升餐飲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。持續(xù)強(qiáng)化口岸進(jìn)出口食品監(jiān)管，綜合施策，提高食品安全監(jiān)管效能。聚焦高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位和熱點(diǎn)問題，組織開展“食品安全十大放心行動(dòng)”“昆侖行動(dòng)”“民生領(lǐng)域案件查辦鐵拳行動(dòng)”等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，對(duì)違法行為形成有力震懾。

（二）能力建設(shè)

1.提升監(jiān)管專業(yè)化水平。針對(duì)食品安全管理人員及從業(yè)人員食品安全專業(yè)知識(shí)不足的普遍問題，探索“網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)+實(shí)操授課+線下考試”的教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)考。食品安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋率100%，專業(yè)化監(jiān)管水平有效提升。

2.強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)。57家食源性疾病哨點(diǎn)醫(yī)院覆蓋全部縣區(qū)并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，建立事故信息直報(bào)系統(tǒng)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及時(shí)高效。強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急處置機(jī)制，國(guó)家食品安全突發(fā)事件應(yīng)急課題應(yīng)用實(shí)驗(yàn)基地落戶盤錦，全國(guó)首創(chuàng)“公共衛(wèi)生事件+食品安全事故”聯(lián)合應(yīng)急處置模式，國(guó)務(wù)院食安辦、國(guó)家應(yīng)急課題組、東北“三省一區(qū)”食安辦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)觀摩指導(dǎo)應(yīng)急演練，給予高度評(píng)價(jià)。

3.加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化。搭建食品安全相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)盟，引進(jìn)培育食品安全領(lǐng)域高層次創(chuàng)新人才。加大食品安全領(lǐng)域的科研資金投入，開展科技共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，因地制宜，鹽堿地科研成果多次獲獎(jiǎng)，食品安全專利項(xiàng)目在我市得到廣泛應(yīng)用。

4.強(qiáng)化全程追溯體系建設(shè)。通過重點(diǎn)產(chǎn)品流通追溯體系平臺(tái)，建立農(nóng)產(chǎn)品全程追溯管理制度。全面推行“遼食碼”銷售追溯系統(tǒng)，集物聯(lián)網(wǎng)理念、大數(shù)據(jù)技術(shù)為一身，實(shí)現(xiàn)商戶“一次錄入，全省共享”。建立食品生產(chǎn)企業(yè)“保險(xiǎn)+抽檢”制度，企業(yè)形式檢測(cè)從自行送檢到隨機(jī)抽檢的模式轉(zhuǎn)變，為檢測(cè)合格的產(chǎn)品繳納部分食品安全責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用，產(chǎn)品質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)追溯能力有效加強(qiáng)。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況

完善企業(yè)主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，制定食品安全規(guī)范操作指南，強(qiáng)化食品安全主體責(zé)任和法律法規(guī)培訓(xùn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法律意識(shí)和行業(yè)自律意識(shí)不斷增強(qiáng)。嚴(yán)把準(zhǔn)出關(guān)，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖管控，試行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，實(shí)現(xiàn)帶證上市。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，指導(dǎo)市場(chǎng)建立完整的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶入場(chǎng)審查制度，索票索證“查驗(yàn)+快檢”雙重準(zhǔn)入關(guān)口，批發(fā)市場(chǎng)試點(diǎn)“一票通”。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者全部實(shí)施食品安全公開承諾，企業(yè)100%落實(shí)自查制度。獲證在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員抽查考核覆蓋率、公示率100%。“三小”實(shí)施備案登記管理，無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為杜絕。學(xué)校集中配送單位全部通過HACCP和ISO2200體系認(rèn)證。平臺(tái)外賣全面實(shí)施“食安封簽”，對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位實(shí)施數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和百姓評(píng)比，保證線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì)。

四、盤錦創(chuàng)建工作特色經(jīng)驗(yàn)

1.信用監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“四透明”彰顯“盤錦理念”。一是企業(yè)信用透明。依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立并落實(shí)信用檔案、信用歸集、信用評(píng)定、聯(lián)合懲戒等制度，定期開展動(dòng)態(tài)評(píng)定公示。二是企業(yè)責(zé)任透明。落實(shí)年報(bào)制度，接受社會(huì)監(jiān)督，建立“企業(yè)自律、部門監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管新模式。三是誠(chéng)信管理透明，按照“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)”頻次，開展“雙隨機(jī)”檢查，建立“黑名單”、“紅黑榜”等公示管理制度，由點(diǎn)及面提升行業(yè)食品安全保障水平。四是聯(lián)合懲戒透明。將信用評(píng)價(jià)結(jié)果與行業(yè)準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)采購(gòu)等掛鉤，通過食品安全責(zé)任保險(xiǎn)建立杠桿機(jī)制，構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。

2.智慧監(jiān)管一站式服務(wù)建設(shè)“盤錦大腦”。一是統(tǒng)一城市智慧化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源整合、統(tǒng)籌管理。二是完善盤錦市公共信用信息平臺(tái)和“信用中國(guó)（遼寧盤錦）”網(wǎng)站功能，“信用盤錦”APP在騰訊“應(yīng)用寶”上線，方便信用信息查詢渠道。三是構(gòu)建食品安全全程追溯體系。搭建肉菜質(zhì)量安全監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)追溯數(shù)據(jù)的高效流轉(zhuǎn)。推進(jìn)“遼冷鏈”應(yīng)用，賦碼率、掃碼率均保持100%。四是完善食品安全抽檢分析體系，編制監(jiān)督抽檢分析報(bào)告并向社會(huì)發(fā)布，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)共享。五是研發(fā)食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)。設(shè)計(jì)理念與平臺(tái)功能被采納，并納入全省食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)實(shí)施。

3.“一票通”市場(chǎng)準(zhǔn)出準(zhǔn)入銜接“盤錦樣板”。市政府出臺(tái)《盤錦市食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施辦法》。新躍批發(fā)市場(chǎng)蔬菜日供應(yīng)量達(dá)到全市的80%以上，實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品入市批批檢測(cè)，全年檢測(cè)8萬(wàn)余批次，檢測(cè)合格發(fā)放統(tǒng)一銷售憑證“一票通”，對(duì)未持有“一票通”的食用農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)集貿(mào)市場(chǎng)和超市快檢合格后，方可入市銷售，實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)管理，有效保障食用農(nóng)產(chǎn)品入市安全。

4.行刑銜接“五全”模式構(gòu)筑“盤錦經(jīng)驗(yàn)”。由政法委牽頭，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。建立案件信息通報(bào)、案件聯(lián)合查辦、案件移送等12項(xiàng)工作制度。完善“全部門”“全環(huán)節(jié)”“全過程”“全鏈條”“全封閉”的“五全”監(jiān)管做法，行刑銜接工作在全國(guó)“雙安雙創(chuàng)”展覽會(huì)上予以全國(guó)推廣。規(guī)范案件查辦行為，落實(shí)“處罰到人”，立案率、查辦率、結(jié)案率、公開率達(dá)到100%。

5.破解校園食品安全難題形成“盤錦特色”。創(chuàng)新出臺(tái)幼兒園食堂認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放供餐單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照，徹底解決無(wú)證經(jīng)營(yíng)問題。中小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)建立食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，食堂退出承包全部自營(yíng)，落實(shí)校長(zhǎng)、老師陪餐制。政府投資進(jìn)行明廚亮灶改造，“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”學(xué)校（公立幼兒園）建設(shè)率100%。學(xué)校大宗食品全部實(shí)現(xiàn)公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購(gòu)。小學(xué)三年級(jí)開設(shè)16學(xué)時(shí)食品安全教育課，食品安全知識(shí)納入中考成績(jī)2分。學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)戶實(shí)施負(fù)面清單管理，疏堵結(jié)合清理食品流動(dòng)攤販，營(yíng)造安全、放心的校園飲食環(huán)境。

6.食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建“盤錦格局”。修訂《盤錦大米地理標(biāo)志保護(hù)管理辦法》，制定發(fā)布盤錦大米“1+7”、盤錦河蟹“1+6”系列地方標(biāo)準(zhǔn)，打造高水平地域品牌，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)盤錦大米、河蟹、堿地柿子產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟做大做強(qiáng)，規(guī)模化、品牌化發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“新發(fā)地”市場(chǎng)，打造全國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)食品安全示范標(biāo)桿，建設(shè)輻射東三省的樞紐性集散中心。積極引入食品精深加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，加強(qiáng)與農(nóng)大、食研院等高校院所合作，開發(fā)安全便捷、營(yíng)養(yǎng)健康的終端消費(fèi)食品，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品由賣“原字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品向賣制成品轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)推行“互聯(lián)網(wǎng)+”等銷售模式，推進(jìn)我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品邁步走進(jìn)中石油昆侖好客等更多平臺(tái)，拓寬銷售渠道。以食品安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌營(yíng)銷全面升級(jí)。

7.食品安全共治共享打造“盤錦氛圍”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將食品安全納入“1+8”網(wǎng)格管理社會(huì)體系，落實(shí)網(wǎng)格員、協(xié)管員巡查機(jī)制，織密基層食品安全防護(hù)網(wǎng)；邀請(qǐng)人大、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體、消費(fèi)者、新聞媒體、群眾參與視頻安全社會(huì)監(jiān)管，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)與民意征集，實(shí)施社會(huì)共治。積極拓寬投訴舉報(bào)渠道，實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，建立鼓勵(lì)舉報(bào)“黑作坊、黑窩點(diǎn)”聯(lián)盟，發(fā)揮行業(yè)內(nèi)部“吹哨人”舉報(bào)和社會(huì)監(jiān)督作用，營(yíng)造食品安全社會(huì)共治氛圍。創(chuàng)新推進(jìn)食品安全“問檢于民 你點(diǎn)我檢”工作，電子問卷單次征集增加近7萬(wàn)份，每期對(duì)百姓重點(diǎn)關(guān)注食品，靶向抽檢、結(jié)果公布。

8.全國(guó)推廣食責(zé)險(xiǎn)全覆蓋“盤錦模式”。創(chuàng)新“政府推動(dòng)、金融助力”運(yùn)行機(jī)制，引入銀行代繳保費(fèi)，由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者投保變?yōu)椤拔覟槟惚！?，從而跳出了政府單一推、企業(yè)無(wú)力保的固化模式，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域食品安全責(zé)任保險(xiǎn)全方位、全環(huán)節(jié)、全覆蓋，形成了市場(chǎng)主體不花錢、金融機(jī)構(gòu)少投入、保險(xiǎn)公司作保障、消費(fèi)權(quán)益受保護(hù)的“盤錦模式”，有效提升了食品安全民生保障和社會(huì)共治水平。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局在盤錦市召開全國(guó)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作座談會(huì)，全國(guó)推廣“盤錦模式”。

五、下一步創(chuàng)建工作

圍繞創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，盤錦市食品安全工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效。但是，隨著形勢(shì)任務(wù)的變化，對(duì)照人民群眾對(duì)食品安全更高的要求，仍有以下不足，主要表現(xiàn)在：食品安全監(jiān)管水平不平衡，基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)還有待加強(qiáng)，違法違規(guī)等問題時(shí)有發(fā)生；失信聯(lián)合懲戒成效還不夠顯著，食品安全信息化、智慧化監(jiān)管手段還有待提升。下一步，將針對(duì)問題開展創(chuàng)建攻堅(jiān)行動(dòng)，補(bǔ)齊短板抓好四個(gè)方面工作：

（一）落實(shí)黨政同責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任體系

一是強(qiáng)化黨政同責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單，層層壓實(shí)屬地黨委、政府“第一責(zé)任人”的責(zé)任。二要壓實(shí)部門責(zé)任。監(jiān)管部門保持嚴(yán)查嚴(yán)管力度，加強(qiáng)食品安全“全鏈條”管控；按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，持續(xù)抓好行業(yè)主管單位的食品安全管理工作。繼續(xù)將食品安全工作納入規(guī)劃、財(cái)政等重要內(nèi)容，不斷健全完善食品安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。三是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。健全食品安全追溯體系，督促企業(yè)履行質(zhì)量控制等主體責(zé)任。深化食品“紅黑榜”運(yùn)用、信用分級(jí)分類管理等制度，借助行業(yè)協(xié)會(huì)約束監(jiān)督作用，優(yōu)化行規(guī)行約和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（二）加強(qiáng)綜合治理，進(jìn)一步解決突出問題

一是強(qiáng)化源頭治理。建立電子監(jiān)管追溯體系，全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品合格證、批發(fā)市場(chǎng)批批檢測(cè)證明與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)準(zhǔn)入查驗(yàn)有效銜接。二是加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。按照不同季節(jié)針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、高關(guān)注度的業(yè)態(tài)，有針對(duì)性的開展學(xué)校、旅游景區(qū)、農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、節(jié)令食品等專項(xiàng)治理。三是重拳打擊違法行為。實(shí)施大稽查大執(zhí)法，集中力量查辦大要案，建立健全跨部門、跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，保持對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的有力管控和對(duì)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

（三）加強(qiáng)改革創(chuàng)新，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

一是深入推進(jìn)示范單位創(chuàng)建。持續(xù)建設(shè)梯次化食品經(jīng)營(yíng)單位培優(yōu)體系，提高優(yōu)質(zhì)業(yè)戶覆蓋率，積極構(gòu)建可復(fù)制的食品安全品質(zhì)管控模式。二是深入實(shí)施“智慧監(jiān)管”。積極推動(dòng)市縣縱向、部門橫向的數(shù)據(jù)歸集共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，結(jié)合“食責(zé)險(xiǎn)”和餐飲單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”落實(shí)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控方式，減輕日常監(jiān)管壓力。三是深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)培育工程。開發(fā)“食安盤錦”落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任培訓(xùn)平臺(tái)，聘請(qǐng)專家開展線上授課、線下考試，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,提升食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法律意識(shí)。

（四）加強(qiáng)社會(huì)共治，提升社會(huì)參與和公眾信心

一是加大食品安全知識(shí)普及力度，創(chuàng)新活動(dòng)形式、豐富活動(dòng)內(nèi)容，營(yíng)造人人參與食品安全城市創(chuàng)建的社會(huì)共治氛圍。二是加大食責(zé)險(xiǎn)宣傳推廣力度，進(jìn)一步創(chuàng)新完善運(yùn)行機(jī)制，提升市場(chǎng)主體和百姓知曉率、認(rèn)可度，確保食責(zé)險(xiǎn)“盤錦模式”在全國(guó)始終領(lǐng)跑。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，建立和充實(shí)社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，把監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)、校園、市場(chǎng)延伸，推動(dòng)形成社會(huì)各方良性互動(dòng)、理性制衡、有序參與、有力監(jiān)督的社會(huì)共治格局。