——市市場(chǎng)監(jiān)督管理局扎實(shí)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作綜述

年初以來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照全省公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部署，堅(jiān)持高位推動(dòng)、完善機(jī)制、嚴(yán)格審查、持續(xù)凈源等有力舉措，確保了公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的全面落實(shí)，切實(shí)消除影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的因素，換來(lái)了全域更優(yōu)的公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

健全工作機(jī)制 落實(shí)工作責(zé)任

加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查是破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割、加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的客觀要求。從源頭上防止含有影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的政策措施出臺(tái)，有利于破除各種封閉小市場(chǎng)、自我小循環(huán)，形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)、暢通高效的國(guó)內(nèi)大循環(huán)。我市從健全工作機(jī)制、落實(shí)工作責(zé)任入手，有力推動(dòng)了公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作向縱深發(fā)展。

堅(jiān)持高位推動(dòng)。市政府將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作納入2024年重點(diǎn)工作任務(wù)，并納入市政府績(jī)效考核，切實(shí)推動(dòng)了公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作在盤錦落地見效。

建立“起草機(jī)構(gòu)初審+特定機(jī)構(gòu)復(fù)審”工作機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際，推動(dòng)全市各成員單位建立內(nèi)部審查機(jī)制，制定審查流程，明確審查部門和審查人員職責(zé)，建立“起草機(jī)構(gòu)初審+特定機(jī)構(gòu)復(fù)審”的“兩審”工作機(jī)制。

暢通公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)渠道。研究制定了《盤錦市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于公布公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)電話的通告》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理和回應(yīng)流程》，通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)進(jìn)行公布。同時(shí)，制定發(fā)布《盤錦市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于公開征集涉嫌濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為線索的公告》，向社會(huì)發(fā)布征集線索，有效發(fā)揮了社會(huì)各界的監(jiān)督作用。

開展凈源行動(dòng) 確保工作成效

為推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，年初印發(fā)了《2024年全市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作要點(diǎn)》的通知，明確重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化工作安排，促進(jìn)了全市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的深入。

嚴(yán)格程序，審查增量政策措施。按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)審查”的原則，對(duì)新出臺(tái)的涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，遵循公平競(jìng)爭(zhēng)審查流程，嚴(yán)格進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，有效預(yù)防和糾正了排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，促進(jìn)了統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系建設(shè)。全市審查增量措施文件27件。

采取措施，有序清理存量政策。各級(jí)政策制定機(jī)關(guān)遵循“誰(shuí)制定，誰(shuí)清理”的原則，對(duì)出臺(tái)的政策措施再進(jìn)行全面的梳理，依照公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)，做到“應(yīng)改盡改、應(yīng)清盡清”。全市廢止和修訂排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施文件16件。一批妨礙經(jīng)營(yíng)主體公平準(zhǔn)入、影響經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、限制商品要素自由流動(dòng)的政策措施得到了有力糾正。

強(qiáng)化宣傳培訓(xùn) 營(yíng)造良好氛圍

結(jié)合“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng)開展宣傳。3·15當(dāng)天，在興隆大廈門前設(shè)主會(huì)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置咨詢臺(tái)、宣傳展板，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》《經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)指南》等宣傳材料1000余份。同時(shí)，各基層市場(chǎng)監(jiān)管所分散設(shè)置普法宣傳點(diǎn)，全市開展主題活動(dòng)數(shù)量46個(gè)。

開展《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的宣傳。6月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，盤錦市市場(chǎng)監(jiān)管局利用門戶網(wǎng)站?？l(fā)布相關(guān)信息。同時(shí)，組織全系統(tǒng)業(yè)務(wù)部門開展《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的學(xué)習(xí)。

深入開展中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周活動(dòng)。以“統(tǒng)一大市場(chǎng)、公平競(jìng)未來(lái)”為主題，通過(guò)發(fā)放《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等宣傳材料，在門戶網(wǎng)站等設(shè)立中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周專欄，在大商投資管理有限公司盤錦分公司、興隆二百有限責(zé)任公司、遼寧桔子實(shí)業(yè)有限公司等全市的大型商場(chǎng)，利用LED屏幕播放等方式，廣泛傳播公平競(jìng)爭(zhēng)政策，提高經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的合規(guī)意識(shí)和能力。

深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)法律和政策“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)企業(yè)”。邀請(qǐng)省內(nèi)專家為各縣區(qū)政府、市直單位審查人員授課，并在市委黨校增設(shè)專項(xiàng)培訓(xùn)，提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的認(rèn)識(shí)，提高審查人員的業(yè)務(wù)能力和水平。推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳常態(tài)化、長(zhǎng)效化，積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。