——盤錦市深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理綜述

“現(xiàn)在我們的環(huán)境和城里一樣好，柏油路通到家門口，出門就能見花草，角角落落都干凈，生活特別舒心?！北P山縣太平街道新村村村民李大哥談起生活環(huán)境的變化感慨良多。

新村村地處太平街道北部，曾是盤山縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作最差的村。隨著全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的實(shí)施，這里一改前些年的“臟亂差”，呈現(xiàn)出一派“綠樹底下找村莊”“一環(huán)碧水繞村舍”的美好畫卷。

近年來(lái)，我市全面貫徹國(guó)家、省有關(guān)農(nóng)村垃圾治理工作的決策部署，舉全市之力，精心組織、周密部署，探索出符合本地區(qū)實(shí)際的農(nóng)村生活垃圾治理模式——城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)體系。經(jīng)過(guò)數(shù)年奮力突破，農(nóng)村衛(wèi)生基本實(shí)現(xiàn)了“掃干凈、分清楚、轉(zhuǎn)運(yùn)走、處理好、保持住”的目標(biāo)，鄉(xiāng)村環(huán)境發(fā)生翻天覆地的變化。

基礎(chǔ)工程 打造農(nóng)村垃圾治理新樣板

“以前我們村生活垃圾隨意堆放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物四處丟棄、農(nóng)村生活污水無(wú)序排放，如今卻大不相同嘍！”今昔對(duì)比，太平街道新村村村干部感慨萬(wàn)千，“現(xiàn)在，人們走在村里，感覺跟逛公園一樣?！笔聦?shí)上，如今置身全市任何鄉(xiāng)村，都能看到如新村村這般整潔美麗的場(chǎng)景。

盤錦市的農(nóng)村生活垃圾治理之路，可以概括為起步、創(chuàng)建、鞏固提升、加速發(fā)展、精細(xì)化管理五個(gè)階段。第一階段為2006年至2012年，這期間全市積極推行農(nóng)村生活垃圾“組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理”模式，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾集中收集、集中處理；第二階段為2013年至2016年，全面開啟農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，徹底清理農(nóng)村積存垃圾，與北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)簽署《盤錦市一體化大環(huán)衛(wèi)合作框架協(xié)議》，創(chuàng)建“戶集、村收、企業(yè)統(tǒng)一收運(yùn)處理”的農(nóng)村生活垃圾處理體系，全市農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)常態(tài)巡查、定點(diǎn)收集、定時(shí)清運(yùn)、日產(chǎn)日清；第三階段為2017年至2018年，全市采取“農(nóng)戶源頭分類+村保潔員上門收集+保潔員二次分揀+企業(yè)專業(yè)化處理”模式，全面鞏固、提升推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作。兩年間，大洼區(qū)、盤山縣先后被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范試點(diǎn)；第四階段為2019年至2022年，實(shí)施盤錦市固廢綜合處理園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，園區(qū)內(nèi)包含生活垃圾焚燒發(fā)電、殘?jiān)盥?、污泥熱干化處理、餐廚垃圾處理等國(guó)內(nèi)一流的后端處理設(shè)施，使盤錦農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理向提高垃圾環(huán)保資源化利用水平加速轉(zhuǎn)變；第五階段為2023年開始，開展農(nóng)村生活垃圾精細(xì)化管理。確定農(nóng)村生活垃圾分類指導(dǎo)員319名，村民監(jiān)督員3182人，深入推廣使用“遼寧垃圾隨手拍”手機(jī)App，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮基層組織和群眾作用，推進(jìn)全市農(nóng)村生活垃圾管理深化、細(xì)化。

盤錦市農(nóng)村生活垃圾治理的這五個(gè)階段，因地制宜、扎實(shí)推進(jìn)，不僅逐步改善了鄉(xiāng)村環(huán)境，也在潛移默化中讓農(nóng)民形成了自覺維護(hù)環(huán)境的意識(shí)。

升級(jí)工程 探索垃圾分類處理新模式

路邊沒(méi)有了破磚爛瓦，大街上不見了塑料口袋，各家屋里屋外干干凈凈，門前房后都清清爽爽。盛夏時(shí)節(jié)，在盤山縣得勝街道得勝社區(qū)，身穿“黃馬甲”的保潔員晃動(dòng)在大街小巷，村容村貌煥然一新。

全市農(nóng)村實(shí)現(xiàn)垃圾集中收運(yùn)、繼而實(shí)現(xiàn)村屯全面整潔后，職能部門隨即著手探索實(shí)施農(nóng)村垃圾分類處理?；灸Ｊ绞牵恨r(nóng)戶先按照可回收物、有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾這四類進(jìn)行粗分，分別投放到由政府提供設(shè)在村民家中有標(biāo)識(shí)的垃圾存儲(chǔ)器具中→村專職保潔員將易腐垃圾運(yùn)送到可降解垃圾堆肥池自然發(fā)酵降解→其他垃圾送至村內(nèi)指定地點(diǎn)→有害垃圾暫存于垃圾桶裝站保管以備二次分揀→使用封閉運(yùn)輸車將其他垃圾和有毒有害垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理→其他垃圾由盤錦京環(huán)公司每日集中轉(zhuǎn)運(yùn)到市生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理→可回收物，如紙殼、塑料等，由京環(huán)公司定期回收→政府職能部門負(fù)責(zé)運(yùn)行保障和監(jiān)督管理，確保農(nóng)村生活垃圾治理規(guī)范運(yùn)行。在推行垃圾分類過(guò)程中，基層部門強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，以“小獎(jiǎng)勵(lì)”方式動(dòng)員群眾積極參與。同時(shí)強(qiáng)化保潔員責(zé)任意識(shí)，確保垃圾分類常態(tài)化。

目前，農(nóng)村垃圾分類處理模式正在全市推廣運(yùn)行，并在不斷完善提升中。這一模式是全市農(nóng)村垃圾治理工作的升級(jí)版工程，是提升全市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量的助力工程，大大提升了全市農(nóng)村的文明程度。

細(xì)化工程 垃圾清運(yùn)不落每一個(gè)角落

近年來(lái)，盤錦京環(huán)公司在市住建局的指導(dǎo)下，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、車輛管理實(shí)現(xiàn)制度化、作業(yè)管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理提質(zhì)增效。

盤錦京環(huán)公司專門成立了農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)中心，負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾治理運(yùn)行調(diào)度和管理。在大量調(diào)研和試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，盤錦京環(huán)公司按照農(nóng)村生活垃圾每天人均產(chǎn)量0.45公斤左右、全市每天農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生300噸左右的實(shí)際，合理配備垃圾清運(yùn)車輛和垃圾清運(yùn)人力，確保農(nóng)村垃圾日產(chǎn)日清日處理。而且，清運(yùn)車輛在出車、卸車、收車時(shí)分別填寫記錄表，建立清運(yùn)檔案。進(jìn)入填埋場(chǎng)的車輛自動(dòng)稱重，垃圾量及垃圾來(lái)源地等數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)上傳至市有關(guān)部門。所有車輛均安裝GPS定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能化全過(guò)程跟蹤監(jiān)控。全部清運(yùn)車輛均安裝后尾掛簾，確保運(yùn)輸途中垃圾不飄灑。裝車時(shí)不丟“點(diǎn)”、不落“點(diǎn)”，并保持清理后垃圾池或垃圾桶3米范圍內(nèi)無(wú)散落垃圾、無(wú)積水。司機(jī)收車后，每天對(duì)車輛進(jìn)行清洗，檢查車況。清運(yùn)中心每天隨機(jī)對(duì)鎮(zhèn)、街和村屯、社區(qū)有關(guān)聯(lián)系人進(jìn)行電話回訪，確保農(nóng)村生活垃圾及時(shí)、全面收運(yùn)。

每一項(xiàng)工作的科學(xué)運(yùn)行，都要有制度作為保障。為了扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾長(zhǎng)效治理，我市嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)政府主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理考核，先后制定《盤錦市環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量檢查考核辦法（試行）》和《盤錦市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，形成政府主導(dǎo)、群眾參與、標(biāo)準(zhǔn)明確、獎(jiǎng)懲到位的監(jiān)督檢查體系。

目前，我市農(nóng)村垃圾清運(yùn)處理市場(chǎng)化和生活垃圾分類工作已覆蓋全市所有的鄉(xiāng)村，即324個(gè)行政村和982個(gè)自然村組，農(nóng)村生活垃圾分類處置體系覆蓋率、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理率、農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)到了較高水平，有效解決了農(nóng)村垃圾設(shè)施設(shè)備配套不足、處理不衛(wèi)生不環(huán)保等問(wèn)題。

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。經(jīng)過(guò)數(shù)年努力，盤錦農(nóng)村群眾向往的如城市般整潔的生活環(huán)境，眼下已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。