繁忙作業(yè)的盤錦港。 盤錦市委宣傳部提供

天意實業(yè)公司科技攻關(guān)小組成員正在研討技術(shù)難題。 李昕陽攝

核心提示

今年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，是全面振興新突破三年行動的攻堅之年。近日，盤錦市相繼召開市委八屆七次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議，以及市九屆人大三次會議、市政協(xié)九屆三次會議，貫徹落實中央及省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，出臺相關(guān)實施意見，以超常規(guī)舉措推動工作落實。

立足資源稟賦，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快項目建設(shè)，盤錦市延續(xù)2023年的良好發(fā)展態(tài)勢，以實施全面振興新突破三年行動為總牽引，錨定新時代“六地”目標(biāo)定位，聚焦“八大攻堅”任務(wù)，將奮力在打造新時代“六地”、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、改革開放、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、增進(jìn)民生福祉六個方面走在全省前列。通過把綜合實力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為振興支撐優(yōu)勢，把體制機(jī)制創(chuàng)新、地理區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，把城鄉(xiāng)聯(lián)系緊密、油地一體優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為融合發(fā)展優(yōu)勢，把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢，把民生福祉優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高水平保障和高水平安全發(fā)展優(yōu)勢，在新時代遼寧全面振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為。

在打造新時代“六地”上

走在全省前列

“六個走在前列”目標(biāo)定位，是盤錦市貫徹落實習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上重要講話精神、省委十三屆六次全會精神的重要部署和實際行動，是更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化盤錦實踐的重要決策和頂層設(shè)計，是盤錦市追求高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)書和作戰(zhàn)圖，充分體現(xiàn)了盤錦市委奮力推動全面振興的歷史主動和使命擔(dān)當(dāng)，充分體現(xiàn)了盤錦市委對未來全面振興的系統(tǒng)思考和通盤謀劃，充分體現(xiàn)了全市上下銳意進(jìn)取、乘勢而上、走在前列的強(qiáng)烈意愿和堅定信心。

深度審視實情，盤錦市信心倍增。從國家層面看，黨中央、國務(wù)院對盤錦市的重視支持沒有變，在華錦阿美項目建設(shè)、遼河儲氣庫群項目建設(shè)等多方面給予了有力支持；從省級層面看，盤錦市在遼寧振興發(fā)展格局中的地位沒有變。盤錦市地處國家“一帶一路”和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略節(jié)點，是全國重要能源基地，正在建設(shè)全國重要石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、東北糧食集散和精深加工基地，在遼寧振興發(fā)展格局中舉足輕重，省委、省政府始終給予關(guān)注和支持；從盤錦市自身看，支撐振興發(fā)展的良好基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢沒有變。盤錦是全國重要的水稻主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地、國際濕地城市、全國重要的能源基地、全國重要的石油化工基地、東北地區(qū)重要的港口城市，資源稟賦優(yōu)越，這些都為盤錦在新時代遼寧全面振興上展現(xiàn)新?lián)?dāng)、作出新貢獻(xiàn)提供了堅強(qiáng)支撐。

基于這一深刻認(rèn)識，盤錦市提出在打造新時代“六地”上走在全省前列，就是要放眼全局謀一域，找準(zhǔn)自身坐標(biāo)方位，積極主動擔(dān)負(fù)使命，在遼寧打造新時代“六地”中發(fā)揮關(guān)鍵作用、引領(lǐng)先行突破。

東北全面振興面臨新的重大機(jī)遇讓盤錦市有能力也有決心，在遼寧打造國家重大戰(zhàn)略支撐地中，建設(shè)遼寧維護(hù)國家“五大安全”的戰(zhàn)略支點；在遼寧打造重大技術(shù)創(chuàng)新策源地中，建設(shè)全省科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的新基地；在遼寧打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)新高地中，建設(shè)全國重要的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地；在遼寧打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地中，建設(shè)全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)；在遼寧打造高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地中，建設(shè)國際濕地旅游目的地；在遼寧打造東北亞開放合作樞紐地中，建設(shè)東北對外開放新前沿。

在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上

走在全省前列

以華錦阿美項目為龍頭，培育發(fā)展“大化工+精細(xì)化工”產(chǎn)業(yè)集群，謀劃形成17條細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，金發(fā)生物等23個項目列入省級重點工業(yè)項目，全球首個聚乙烯和聚丙烯裝置APC先進(jìn)控制項目在盤錦竣工，世界首座電熱熔鹽儲能注汽試驗站成功投產(chǎn)，石化及精細(xì)化工全產(chǎn)業(yè)鏈漸具規(guī)?！?023年，盤錦市高質(zhì)量發(fā)展打開新局面，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。

在此基礎(chǔ)上，2024年，盤錦將乘勢而上、開創(chuàng)新局，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速達(dá)到全省平均水平；2025年，銳意進(jìn)取、走在前列，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全面向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速領(lǐng)先全省平均水平；2026年以后，保持優(yōu)勢、持續(xù)領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量、增速持續(xù)走在全省前列，對中國式現(xiàn)代化遼寧實踐形成堅強(qiáng)支撐。2024年，盤錦市著力做實結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。

2024年，盤錦市將強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，重點在精細(xì)化工、高端裝備制造等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，新增科技型中小企業(yè)180家、高新技術(shù)企業(yè)16家、雛鷹瞪羚企業(yè)16家。圍繞建設(shè)“三大產(chǎn)業(yè)基地”，以高端化、智能化、綠色化為發(fā)展方向，實施投資超億元延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項目59個，持續(xù)推進(jìn)“減油增化”“減油增特”，做實做細(xì)石化及精細(xì)化工全產(chǎn)業(yè)鏈；加快推進(jìn)東北新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心等項目建設(shè)，發(fā)展稻米加工、油料作物等產(chǎn)業(yè)鏈，推動糧油加工及生物科技產(chǎn)值突破340億元；積極推進(jìn)中藍(lán)電子上市融資、集聚上下游配套企業(yè)，建設(shè)光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)基地。

在培育新興產(chǎn)業(yè)上，盤錦市將制訂實施新質(zhì)生產(chǎn)力培育行動計劃，依托頭部企業(yè)，大力推動新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極引育新型儲能等未來產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈高端、產(chǎn)品鏈高質(zhì)、價值鏈高效，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。在推動數(shù)字賦能上，實施“上云用數(shù)賦智”行動，推廣“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，以數(shù)字技術(shù)賦能實體經(jīng)濟(jì)，加快智慧冷鏈倉儲中心、?；分腔酃犯鄣葦?shù)字化項目建設(shè)，支持遼河油田數(shù)智油田、儲氣庫智能化建設(shè)，推進(jìn)遼濱經(jīng)開區(qū)、盤錦高新區(qū)智慧園區(qū)建設(shè)，打造“數(shù)字盤錦、智造強(qiáng)市”。

在改革開放上

走在全省前列

2023年以來，盤錦市著力提升對內(nèi)對外合作水平，努力打造東北開放新前沿。10萬噸級拓寬型深水航道投入運(yùn)行，30萬噸級原油碼頭及通用泊位、液體散貨泊位工程等重點項目有序推進(jìn)，新培育各類跨境電商企業(yè)20家，復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗42項，遼濱經(jīng)開區(qū)連續(xù)5年躋身全國化工園區(qū)30強(qiáng)，盤錦高新區(qū)在省級考評中蟬聯(lián)第一……

這是盤錦市向改革要動力、向開放要活力的生動寫照。

2024年，盤錦市將著力完善體制機(jī)制，全面深化改革，擴(kuò)大開放合作，系統(tǒng)推進(jìn)要素市場化配置等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，主動融入共建“一帶一路”，在暢通國內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用，以全面深化改革贏得發(fā)展主動，以高水平開放合作拓展發(fā)展空間，在改革開放上走在全省前列。

盤錦地處渤海灣中心地帶，是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶主軸城市和渤海翼重要組成部分，居于東北亞經(jīng)濟(jì)圈與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的交叉點，區(qū)位優(yōu)勢突出。盤錦港作為東北及內(nèi)蒙古東部地區(qū)最近出海口，使盤錦對外開放優(yōu)勢更加明顯。

立足區(qū)位優(yōu)勢，盤錦市不斷增強(qiáng)前沿意識、開放意識。今年，盤錦市將全力推進(jìn)向北開放，持續(xù)加強(qiáng)對內(nèi)合作。深化與東北兩省一區(qū)、京津冀等重點地區(qū)的對接合作，推動盤錦精細(xì)化工中試基地與清華大學(xué)、大連化學(xué)物理研究所等高校及科研院所加強(qiáng)科研合作，加快中試成果轉(zhuǎn)化，深入推進(jìn)盤錦無錫對口合作，積極融入“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，深度融入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主動對接沈陽現(xiàn)代化都市圈，加快推動石化及精細(xì)化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，爭取在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域取得一批務(wù)實合作成果。

盤錦市將通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)開放平臺，用活用好遼寧自貿(mào)區(qū)協(xié)同區(qū)等政策性平臺，更好發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)“主陣地”作用，吸引各類資源向盤錦集聚。暢通海陸大通道，加快提升港口能力能級，推進(jìn)阜盤鐵路等重點項目建設(shè)，加快把通道優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上

走在全省前列

盤錦作為資源型城市，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意味著不僅僅關(guān)聯(lián)周邊城市、域內(nèi)城鄉(xiāng)，更有與中央企業(yè)的合作共贏。

著眼于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展走在全省前列，盤錦市將深度融入遼寧“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、油地資源合理布局、科學(xué)配置，完善“一帶雙創(chuàng)”“一軸五城”發(fā)展布局，推動基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向鄉(xiāng)村傳播，提升城鄉(xiāng)、油地發(fā)展的融合度、均衡度和綜合競爭力，打造全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)和資源型城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展新典范。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，盤錦市將堅持城鄉(xiāng)一體、油地融合、區(qū)域協(xié)同，推進(jìn)全域布局優(yōu)化，推動周邊城市聯(lián)動發(fā)展，在更大范圍內(nèi)整合資源要素，夯實可持續(xù)發(fā)展后勁。

盤錦市將增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力，推進(jìn)盤山縣國家新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)，完善縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、特色種植養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，支持重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加快發(fā)展，全力推進(jìn)西部鄉(xiāng)村振興發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)央地合作，深化油地融合，支持遼河石化、華錦集團(tuán)等駐盤央企改革創(chuàng)新發(fā)展，全力推動華潤集團(tuán)等央企在資本、項目、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等領(lǐng)域開展更多合作；支持遼河油田“千萬噸油田、百億方氣庫”建設(shè)，深度推進(jìn)油地重大項目共建、安全生產(chǎn)共管、民生事業(yè)共享、生態(tài)環(huán)境共保。加快城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，城鄉(xiāng)一體推進(jìn)提升基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動、合理配置，力爭盤錦在全省率先躋身全域全國文明城市之列。共建遼河三角洲高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，持續(xù)推動與營口、錦州兩市產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通互聯(lián)、生態(tài)共建、政策共商，加快形成“三區(qū)一通道”協(xié)同發(fā)展格局。

在生態(tài)文明建設(shè)上

走在全省前列

盤錦市境內(nèi)擁有8萬公頃葦田，丹頂鶴、黑嘴鷗等珍稀鳥類在此棲息，使盤錦享有“鶴鄉(xiāng)”美譽(yù)。生態(tài)環(huán)境，是盤錦市最寶貴的財富。

2023年，盤錦市在生態(tài)文明建設(shè)上實現(xiàn)了新進(jìn)步。遼濱經(jīng)開區(qū)、盤錦高新區(qū)獲評國家級綠色園區(qū)，環(huán)境空氣綜合指數(shù)排名全省第三，國考、省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，重點建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%，遼河口候鳥棲息地世界自然遺產(chǎn)提名地通過國際專家現(xiàn)場評估，遼河口自然保護(hù)區(qū)成為首批國家林草科普基地。

在生態(tài)文明建設(shè)上走在全省前列，盤錦市將以協(xié)同創(chuàng)建遼河口國家公園為牽動，放大國際濕地城市品牌效應(yīng)，大力發(fā)展生態(tài)增益型和生態(tài)賦能型產(chǎn)業(yè)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，在經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建成廣泛認(rèn)知的“濕地之都”“北方水鄉(xiāng)”“魚米之鄉(xiāng)”，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化城市。

今年，盤錦市將統(tǒng)籌推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展空氣質(zhì)量改善“五項行動”，推進(jìn)陸海協(xié)同治理，提升河流和近岸海域水質(zhì)。嚴(yán)格管控耕地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險，打造 “無廢礦區(qū)”，完善城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)體系，健全農(nóng)業(yè)固體廢物收集利用處置體系。加快實施城市更新行動，統(tǒng)籌推進(jìn)城市綠道、城市水廊、小微濕地、口袋公園建設(shè)和城市道路綠化景觀提升。積極實施“綠滿遼寧”工程，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)和生態(tài)修復(fù)，鞏固提升遼河流域（渾太水系）山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程（下游盤錦段）。持續(xù)鞏固“退養(yǎng)還濕”、藍(lán)色海灣、大凌河口等海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程效能，增加濱海濕地生態(tài)價值。

在增進(jìn)民生福祉上

走在全省前列

1月6日，在盤錦市九屆人大三次會議上，全體與會人大代表以無記名投票方式票決產(chǎn)生了2024年盤錦市政府民生實事項目15項。將民生實事項目交由全體人大代表票決，開啟了盤錦市群眾“點單”、代表“定單”、政府“領(lǐng)單”、人大“驗單”的為民辦事新模式。

盤錦市始終堅持盡力而為、量力而行，用心用情解決好群眾急難愁盼問題，2023年，民生工作再上新臺階。健康盤錦建設(shè)成效明顯，成為全國81個緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點城市之一；養(yǎng)老服務(wù)得到加強(qiáng)，長期護(hù)理保險國家試點工作持續(xù)深化；客運(yùn)公交一體化實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，入選國家公交都市建設(shè)示范城市；成為國家食品安全示范城市；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.6%和8.2%。

今年，盤錦市將以爭創(chuàng)全域全國文明城市為抓手，推進(jìn)社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)精細(xì)化、城市管理可視化，實實在在為群眾解難題增福祉，建設(shè)高品質(zhì) “宜居宜業(yè)之城”，打造令人向往的“幸福平安之城”，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

堅持把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，今年，盤錦市將全面推動就業(yè)增長，同時，聚焦創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，加快推進(jìn)各級創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。不斷完善社會保障體系，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，積極創(chuàng)建省級示范托育機(jī)構(gòu)，為“一老一小”創(chuàng)造更加美好、更高品質(zhì)的幸福生活。加快發(fā)展社會事業(yè)，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，深化疾控體系改革，深入推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡分布。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市建設(shè)成果，著力打造國家級健康城市樣板市。實施學(xué)前教育普惠保障行動、義務(wù)教育強(qiáng)校提質(zhì)行動、普通高中優(yōu)質(zhì)特色行動和職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，不斷提升各級各類教育質(zhì)量和水平。

藍(lán)圖已繪就，奮斗正當(dāng)時。今年正值盤錦建市40周年之際，盤錦市將奮力把“六個走在前列”的美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實中的生動場景，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握盤錦在維護(hù)國家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，堅持生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、以港興市，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對各項工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，鮮明樹立重實干、重實績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)倪x人用人導(dǎo)向，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，堅決打好全面振興新突破三年行動攻堅之年盤錦戰(zhàn)場攻堅戰(zhàn)，努力將盤錦建設(shè)成為“宜居宜業(yè)之城”“幸福平安之城”。