——我市高標準推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作綜述

食品安全工作既是一項民生工程，也是一項民心工程。高標準推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建，是市委、市政府站在“人民至上、生命至上”的高度，在繼爭創(chuàng)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市之后，又一造福盤錦人民的重大民生舉措。

市委、市政府組織領導各創(chuàng)建部門牢記使命、務實創(chuàng)新，積極協(xié)調、全面推進，通過嚴管、嚴防、嚴控各類食品安全風險隱患，全力為我市人民創(chuàng)造一個安全、放心的食品消費環(huán)境。

在創(chuàng)建工作中，始終秉持以人民為中心的發(fā)展思想，不折不扣貫徹落實“四個最嚴”要求，堅持保食品安全與促高質量發(fā)展雙管齊下，落實食品安全責任，完善監(jiān)管體系，提升治理能力，強化從田間到餐桌全過程監(jiān)管，守牢食品安全線，有效保障了群眾“舌尖上的安全”，提升了盤錦人民的幸福感。

強化領導構建創(chuàng)建大格局

適時整合市食品安全領導小組和市政府食品安全委員會，強化部署督導，并定期專題研究食品安全工作，不斷強化食品安全保障和風險管控能力。同時，在全省率先出臺了“深化改革加強食品安全工作實施方案”，嚴格落實“地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定”，建立健全食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制，食品安全納入黨委政府年度領導班子及領導干部考核、綜治工作考核體系，修訂食安委工作職責和工作規(guī)則，健全部門協(xié)調聯(lián)動工作機制，構建了“黨政統(tǒng)管、部門聯(lián)動、企業(yè)落實、社會參與、群眾獲益”的創(chuàng)建格局，形成了覆蓋市、縣、鎮(zhèn)（街）、村四級食品安全監(jiān)管體系。

制定食品安全示范城市創(chuàng)建工作經(jīng)費管理辦法，食品安全經(jīng)費列入政府預算，建立經(jīng)費保障穩(wěn)定增長機制。針對食品安全重要領域和薄弱環(huán)節(jié)加大投入，至2022年底，累計投入6.5億元，完成糧食產后服務體系建設、肉菜追溯體系建設、供給側餐飲服務質量提升、學校食堂明廚亮灶等項目，同時撬動社會資本投入6.4億元，完成12家農貿市場改造，食品安全保障體系不斷完善，食品行業(yè)提檔升級，風險防控能力進一步提升。

實現(xiàn)食品安全鏈條閉環(huán)監(jiān)管

構建了從田間到餐桌全過程監(jiān)管體系，并強化風險分級管理，全市食品生產經(jīng)營單位實行動態(tài)分級管理，風險等級評定率達100％，第三方網(wǎng)絡餐飲服務平臺入網(wǎng)審核備案率100%；開展蔬菜批發(fā)市場規(guī)范化建設，設置快檢實驗室，印制統(tǒng)一銷售憑證，壓實蔬菜批發(fā)市場食品安全主體責任，實現(xiàn)產地準出與市場準入有效銜接，農產品抽檢合格率在99%以上；推行食品安全智慧監(jiān)管，在實現(xiàn)學校、幼兒園食堂“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”監(jiān)管全覆蓋基礎上，將“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”監(jiān)管模式進一步推廣到網(wǎng)絡送餐，百姓可在網(wǎng)實時觀看點餐餐廳后廚情況；依托兩法信息平臺，設立市場監(jiān)管與公安聯(lián)合辦案室，實現(xiàn)線索信息共享、辦案無縫銜接。

從凈土碧水到可追溯體系

開展食品生產經(jīng)營風險等級管理，實施全覆蓋的檢查，著力解決生產經(jīng)營過程不合規(guī)、非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑等問題；持續(xù)組織專項行動，開展食品小作坊、食品小攤等相關產品專項治理，非法添加專項檢查，農貿市場專項整治等；通過“雙隨機、一公開”檢查，強化事中事后監(jiān)管，增強食品安全生產經(jīng)營主體信用意識和自我約束力，強化企業(yè)主體責任，督促基層盡職履職；推廣化學農藥替代技術，建設病蟲測報網(wǎng)絡體系，并推廣綠色食品、有機農產品認證，占耕地面積80%；市政府制定出臺了“盤錦市食用農產品產地準出與市場準入實施辦法”，建立健全食品安全管理制度，加快農產品基地食品追溯體系和信息化平臺建設。

食品安全責任保險全覆蓋

近年來，我市積極探索、創(chuàng)新食品安全責任保險工作，由市場監(jiān)管部門與保險公司、銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，保險公司將食品生產經(jīng)營單位單獨購買的食品安全責任保險轉變?yōu)閳F體險，銀行在開卡賬戶流水有保障的前提下，出資為全市所有食品經(jīng)營單位支付保險費用，食品經(jīng)營單位注冊使用銀行收款碼，不用自己花錢即可獲得當年度保險，百姓消費發(fā)生食品安全事件時，可通過保險手段得到應有的賠償，由此成為全國首家實現(xiàn)全領域“零”手續(xù)費推進食品安全責任保險的地級城市。從2020年起，全市1.4萬余家食品經(jīng)營單位全部參加保險，并完成跨年度續(xù)保，已實現(xiàn)全域食品生產企業(yè)、食品經(jīng)營單位全領域、全業(yè)態(tài)食品安全責任保險全覆蓋。

實現(xiàn)食品安全共治共享

我市出臺了《食品生產環(huán)節(jié)“吹哨人”制度》，鼓勵內部職工舉報企業(yè)違法行為，并落實“市場監(jiān)管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法”，鼓勵公眾參與，充分發(fā)揮食品安全監(jiān)督員、協(xié)管員、志愿者的作用；建立人大、政協(xié)、社會團體、消費者、群眾參與的社會監(jiān)督體系，社會監(jiān)督能力的大幅提升，食品安全社會共治體系日臻完善；開展示范店、示范街創(chuàng)建活動，全市放心肉菜超市4家，餐飲示范店88家，餐飲示范街5條，小作坊規(guī)范化管理示范店77個，指導推進了各項創(chuàng)建活動取得明顯成效。

我市通過大力夯實基層基礎工作，健全食品安全現(xiàn)代化治理體系，有力推進了國家食品安全示范城市創(chuàng)建。以此為基礎，我市將以“四個最嚴”為遵循，繼續(xù)認真查找短板和不足，高標準、常態(tài)化推進創(chuàng)建工作，不斷完善從田間到餐桌的全程管控，提升食品安全治理體系現(xiàn)代化，鞏固食品安全防線，保障人民群眾“舌尖”上的安全，增加人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。