——2023年1月3日在政協(xié)盤錦市第九屆委員會(huì)第二次會(huì)議上

郭 倫

各位委員：

現(xiàn)在，我代表政協(xié)盤錦市第九屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)和同志提出意見(jiàn)。

一、2022年工作回顧

過(guò)去的一年，是九屆政協(xié)繼往開來(lái)、提質(zhì)增效的一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政府和社會(huì)各界的大力支持下，在歷屆政協(xié)特別是八屆政協(xié)良好工作的基礎(chǔ)上，九屆政協(xié)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體政協(xié)委員，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，深入落實(shí)中央及省委、市委政協(xié)工作會(huì)議精神，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞全市工作大局，不斷提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，為推動(dòng)盤錦經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化理論武裝。把學(xué)懂弄通習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，完善以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，以常委會(huì)會(huì)議專題學(xué)、基層支部重點(diǎn)學(xué)、讀書活動(dòng)交流學(xué)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)線上學(xué)等為支撐的學(xué)習(xí)制度，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)全員覆蓋，政治素養(yǎng)整體提升。聚焦“堅(jiān)持思想引領(lǐng)、凝聚發(fā)展共識(shí)”等8個(gè)方面，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹新思想走深走實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，開辟《學(xué)習(xí)黨的二十大政協(xié)委員談體會(huì)》專欄，政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部暢談學(xué)習(xí)體會(huì)，努力形成思想共識(shí)。

堅(jiān)定政治方向。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下主動(dòng)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作，堅(jiān)決執(zhí)行市委的一系列決策部署，堅(jiān)決落實(shí)市委的一系列工作要求，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體討論決定、重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告、重要活動(dòng)及時(shí)請(qǐng)示、重要安排及時(shí)報(bào)批，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政協(xié)履職全過(guò)程。市政協(xié)就重要工作安排、重點(diǎn)協(xié)商計(jì)劃等重大事項(xiàng)，向市委專題報(bào)告25件次。按照有關(guān)要求列席市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議，確保政協(xié)工作始終與黨中央決策部署及省委、市委工作安排高度一致。

加強(qiáng)黨的建設(shè)。召開全市政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作會(huì)議，以高質(zhì)量黨的建設(shè)強(qiáng)引領(lǐng)、建隊(duì)伍、增團(tuán)結(jié)、促履職。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把黨史學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)形勢(shì)分析和工作報(bào)告等制度，組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議和警示教育大會(huì)，把作風(fēng)建設(shè)責(zé)任壓緊壓實(shí)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。支持市紀(jì)委監(jiān)委及其派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督職責(zé)，制定省委第十三巡視組巡視反饋整改問(wèn)題臺(tái)賬，扎實(shí)推進(jìn)巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)。

（二）服務(wù)工作大局

緊緊圍繞區(qū)域協(xié)同發(fā)展協(xié)商議政。圍繞“落實(shí)《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》”開展常委會(huì)專題議政協(xié)商，提出堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展等6方面建議，得到市委市政府充分肯定。積極參加遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶政協(xié)研討會(huì)，形成的《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑報(bào)告》被省政協(xié)采納。以“構(gòu)建新時(shí)代數(shù)字化港口物流服務(wù)體系，提升遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶港口樞紐能級(jí)”為主題，在全省政協(xié)研討會(huì)上交流發(fā)言，為推動(dòng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)盤錦力量。

緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步建言獻(xiàn)策。圍繞“數(shù)字盤錦、智造強(qiáng)市”開展常委會(huì)專題議政協(xié)商，17條建議得到市委市政府的重視和采納。圍繞“優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃生態(tài)布局”“閑置土地、閑置廠房、閑置樓宇利用”“高科技人才培養(yǎng)”等開展系列協(xié)商活動(dòng)，與政府相關(guān)部門共商解決對(duì)策。其中，市政協(xié)提出的《讓閑置資源“活”起來(lái)》被人民政協(xié)報(bào)刊登推介。

緊緊圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題匯智聚力。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展以“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興”為主題的界別協(xié)商，從著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新、培育壯大龍頭企業(yè)等6方面建言獻(xiàn)策。圍繞“實(shí)施退養(yǎng)還濕和引濕入城工程、大幅提升自然濕地保護(hù)率”等開展民主監(jiān)督，提升濕地保護(hù)實(shí)效。圍繞“推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度建設(shè)”開展專項(xiàng)視察，被人民政協(xié)網(wǎng)刊登推廣。

（三）助力民生改善

在助推民生改善上彰顯擔(dān)當(dāng)。將提高保障和改善民生作為履職重點(diǎn)，先后就“推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、促進(jìn)共同富裕”“《盤錦市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》實(shí)施”“加強(qiáng)老舊小區(qū)改造、智慧停車場(chǎng)建設(shè)”提出加速城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合等28條建議，助推民生改善。聚焦“提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力、提升老年人和兒童中醫(yī)藥健康管理率”開展界別協(xié)商，提出加快中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)等9條實(shí)用有用管用的意見(jiàn)建議。

在推動(dòng)履職為民上匯聚力量。將履職為民作為政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。年初以來(lái)，涉及民生和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域提案116件，占比61.4%，年度辦結(jié)率92.6%，提案者滿意率99.5%，一大批民生實(shí)事得到有效解決。拓展信息收集渠道，廣泛收集反映社會(huì)熱點(diǎn)信息200余篇，向省政協(xié)、市委市政府報(bào)送信息100余篇，40余篇被采納或報(bào)送至全國(guó)政協(xié)，反映社情民意信息工作取得了歷史性突破。

在厚植為民情懷上積極作為。面對(duì)疫情防控和洪澇災(zāi)害雙重壓力，廣大委員和機(jī)關(guān)干部聞?dòng)嵍鴦?dòng)，積極做好醫(yī)療救治、捐款捐物、志愿服務(wù)、堤壩值守、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、化解矛盾、理順情緒等工作，以實(shí)際行動(dòng)詮釋履職盡責(zé)的樸素情懷，一舉一動(dòng)飽含著守望相助的深情厚意。政協(xié)委員跨地市精準(zhǔn)護(hù)送“保命藥”、創(chuàng)作“親吻口罩”抗疫歌曲等，被人民政協(xié)報(bào)、人民政協(xié)網(wǎng)深度宣傳報(bào)道。

（四）促進(jìn)團(tuán)結(jié)協(xié)作

充分協(xié)商交流增進(jìn)共識(shí)。堅(jiān)持黨組書記聯(lián)系黨外副主席和副市級(jí)委員、黨組成員聯(lián)系黨外常委、黨員委員聯(lián)系黨外委員制度，把協(xié)商交流融入履職全過(guò)程。依托“兩代表一委員”工作室，秉持基層協(xié)商民主理念，296名全國(guó)、省、市三級(jí)政協(xié)委員走進(jìn)基層、深入群眾，協(xié)商于民、協(xié)商為民，幫助解決實(shí)際問(wèn)題430多件，將“遼事好商量，聊事為人民”落實(shí)在基層。積極推進(jìn)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)示范區(qū)合作、深化提升臺(tái)僑工作效能等做法得到省政協(xié)充分肯定。

團(tuán)結(jié)各方力量匯集共識(shí)。深化協(xié)商引領(lǐng)，建立同各民主黨派、工商聯(lián)同選題、同調(diào)研、同協(xié)商制度。一年來(lái)，黨派團(tuán)體在政協(xié)平臺(tái)上探索發(fā)展良策、發(fā)表惠民灼見(jiàn)，提交調(diào)研報(bào)告35篇、政協(xié)提案91件，彰顯多黨合作事業(yè)的生機(jī)活力。傾力打造“書香政協(xié)”，推動(dòng)“讀書+履職”深度融合，做到為建言資政讀書、在資政建言中讀書。深入挖掘遼河口地域文化，編輯《遼河口民間鼓樂(lè)》《盤錦往事》，成立“政協(xié)書畫院”，整合文史資料室、圖書閱覽室、書畫活動(dòng)室，打造特色政協(xié)書房。

講好“盤錦故事”凝聚共識(shí)。廣大委員立足盤錦、放眼遼寧、面向全國(guó)，運(yùn)用多種形式，用心用情講好“遼寧故事·盤錦篇”，從不同視角講述盤錦之美、見(jiàn)證盤錦之變、感受盤錦之好?！躲屣L(fēng)雨、伴星辰，他們用首都標(biāo)準(zhǔn)扮靚盤錦》等50余篇盤錦故事刊發(fā)在省政協(xié)平臺(tái)，《五湖四海，為美好盤錦而來(lái)》等17篇盤錦故事被全國(guó)政協(xié)采用。

（五）夯實(shí)工作基礎(chǔ)

突出政協(xié)委員主體作用。組織開展委員思想政治狀況調(diào)查，把握思想動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，“一對(duì)一”精準(zhǔn)開展履職服務(wù)。打造委員素質(zhì)提升工程，制定委員五年系統(tǒng)培訓(xùn)規(guī)劃，通過(guò)線下集中培訓(xùn)、開設(shè)“委員大講堂”和線上“云課堂”，著力提升委員協(xié)商議政能力。推進(jìn)委員履職管理系統(tǒng)建設(shè)，健全完善委員履職檔案，加強(qiáng)委員履職考核，暢通委員“出口”，督促委員提交高質(zhì)量“履職作業(yè)”。

強(qiáng)化專委會(huì)基礎(chǔ)地位。搭建更多履職平臺(tái)，將276名政協(xié)委員全部編入專委會(huì)，實(shí)施“全員入委”，增強(qiáng)委員歸屬感、責(zé)任感。選優(yōu)配強(qiáng)各專委會(huì)兼職副主任，充實(shí)專委會(huì)工作力量，出臺(tái)《政協(xié)盤錦市委員會(huì)專門委員會(huì)兼職副主任管理辦法（試行）》，調(diào)動(dòng)兼職副主任參政議政積極性。持續(xù)深化“一委一精品”工程建設(shè)，實(shí)施協(xié)商議政課題前、中、后全過(guò)程推動(dòng)，確保各專委會(huì)“專”出特色、“專”出質(zhì)量、“專”出水平。

提升機(jī)關(guān)干部服務(wù)效能。以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以“六型機(jī)關(guān)”建設(shè)為載體，全面加強(qiáng)政協(xié)干部隊(duì)伍建設(shè)。建立并實(shí)施政協(xié)工作月調(diào)度和市縣區(qū)政協(xié)秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議等制度，深入推進(jìn)政協(xié)系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)。全面推行“馬上就辦、真抓實(shí)干”工作作風(fēng)，機(jī)關(guān)干部能力素質(zhì)得到新提升，作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)新氣象，辦文辦會(huì)辦事、對(duì)外交往聯(lián)絡(luò)等工作質(zhì)效有了新提高，整體服務(wù)效能實(shí)現(xiàn)新突破。

各位委員，一年來(lái)工作成績(jī)的取得，是市委高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政府以及社會(huì)各界大力支持、相互配合的結(jié)果，是全市各級(jí)政協(xié)組織、市政協(xié)各參加單位勠力同心、共同奮斗的結(jié)果。住盤的全國(guó)政協(xié)委員、省政協(xié)委員以及市縣區(qū)政協(xié)委員，在各自的工作崗位上，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。市政協(xié)退休以及離職未退休的領(lǐng)導(dǎo)干部，始終關(guān)心關(guān)注我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為市政協(xié)更好地開展工作提出了很多寶貴的意見(jiàn)建議。我謹(jǐn)代表市政協(xié)常委會(huì)，向所有關(guān)心、重視、支持市政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志，致以最崇高的敬意和最誠(chéng)摯的謝意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，工作中還存在很多差距和不足。主要是：市政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用有待于更好地發(fā)揮，專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮還需要不斷發(fā)力，為委員履職盡責(zé)搭建的平臺(tái)舞臺(tái)有待于進(jìn)一步豐富完善，委員履職效能還需要不斷提升，市政協(xié)機(jī)關(guān)為基層委員服務(wù)的意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)縣區(qū)政協(xié)工作指導(dǎo)力度還需要不斷加大等。

二、2023年工作安排

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是落實(shí)省全面振興新突破三年行動(dòng)的首戰(zhàn)之年。新時(shí)代新征程人民政協(xié)舞臺(tái)更加廣闊、使命更加光榮。我們要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞省委十三屆四次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及市委八屆四次全會(huì)、八屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，讓“在新時(shí)代東北振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為”成為廣大政協(xié)委員的生動(dòng)實(shí)踐。

（一）毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政協(xié)全部工作之中，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的頭等大事和重要政治任務(wù)。強(qiáng)化政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，以深化“書香政協(xié)”建設(shè)為載體，多途徑健全學(xué)習(xí)體系，推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論入腦入心、走深走實(shí)。深入開展委員讀書活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)“讀書+履職”深度融合。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”。切實(shí)把黨的主張轉(zhuǎn)化為政協(xié)系統(tǒng)的廣泛共識(shí)，讓黨中央決策部署成為政協(xié)的根本遵循，省委、市委的工作要求作為行動(dòng)指南。

（二）更加精準(zhǔn)服務(wù)全市工作大局。圍繞市委市政府中心工作、人民群眾所需所盼，精準(zhǔn)選題、深入?yún)f(xié)商、積極建言，堅(jiān)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心，下定高質(zhì)量發(fā)展的決心。聚焦“增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、推動(dòng)振興先行”十大行動(dòng)，圍繞大力引育“專精特新”企業(yè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展走在全省前列召開專題議政性常委會(huì)會(huì)議，積極建言資政；圍繞重點(diǎn)提案辦理、政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有機(jī)銜接開展主席集體視察；圍繞擴(kuò)大就業(yè)、提高人民群眾生活品質(zhì)等開展協(xié)商議政，提出政協(xié)主張；圍繞遼河口國(guó)家公園建設(shè)等開展專題調(diào)研，提出對(duì)策建議；圍繞促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和落實(shí)醫(yī)療、失業(yè)、困難群眾救助政策等開展專項(xiàng)民主監(jiān)督。

（三）更加廣泛凝聚社會(huì)各界共識(shí)。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的經(jīng)常性聯(lián)系，深化與黨派團(tuán)體的合作共事。建立健全政協(xié)黨組成員和政協(xié)委員談心談話制度，加強(qiáng)溝通，凝聚共識(shí)。開展“委員看盤錦”專題活動(dòng)，召開企業(yè)家委員座談會(huì)，增進(jìn)委員對(duì)市委市政府決策部署的理解支持。開展政協(xié)委員“亮身份、強(qiáng)履職、做貢獻(xiàn)、樹形象”活動(dòng)，提升委員履職意識(shí)，展現(xiàn)委員良好風(fēng)貌。探索“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)”履職新途徑，通過(guò)搭建“智慧政協(xié)”平臺(tái)，讓委員履職更加便捷、高效。持續(xù)講好“遼寧故事·盤錦篇”，闡釋良好發(fā)展預(yù)期，為盤錦經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展凝聚共識(shí)、匯集力量。

（四）更加扎實(shí)建設(shè)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。聚焦協(xié)商主責(zé)主業(yè)，完善協(xié)商議政格局，健全協(xié)商規(guī)則程序，培育良好協(xié)商文化，提高協(xié)商履職質(zhì)效，不斷完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制。將協(xié)商工作室設(shè)置到經(jīng)濟(jì)前沿、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大委員哈下腰來(lái)到企業(yè)中去，全力幫助市場(chǎng)主體渡難關(guān)。探索推行“黨政點(diǎn)題、群眾出題、政協(xié)破題”等聯(lián)動(dòng)協(xié)商模式，全力打造“兩代表一委員”工作室暨“遼事好商量，聊事為人民”協(xié)商平臺(tái)升級(jí)版，以協(xié)商民主全面發(fā)展推動(dòng)全過(guò)程人民民主全面落實(shí)。

（五）更加系統(tǒng)加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)，積極開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升委員能力素質(zhì)。強(qiáng)化委員服務(wù)管理，為工作在縣區(qū)、鎮(zhèn)街、村屯社區(qū)的委員做好服務(wù)，激發(fā)委員履職熱情，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。深化“六型機(jī)關(guān)”建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升履職能力和服務(wù)保障水平，努力把政協(xié)機(jī)關(guān)打造成為“委員之家”。密切與住盤全國(guó)政協(xié)委員、省政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，為縣區(qū)政協(xié)更好地開展工作創(chuàng)造有利條件，充分釋放政協(xié)系統(tǒng)履職效能。

各位委員，使命催人奮進(jìn)，實(shí)干方顯擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、鼓足干勁，全力做好今年各項(xiàng)工作，為奮力打好打贏新時(shí)代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”獻(xiàn)計(jì)出力，為盤錦加快建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)！