——“五色”成果之惠民暖色

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

2022年，市委、市政府始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，呼應(yīng)民生需求，破解民生難題，補(bǔ)齊民生短板，兜牢民生底線。一個(gè)個(gè)民生項(xiàng)目、一項(xiàng)項(xiàng)惠民舉措，都化作了一個(gè)又一個(gè)笑顏綻放的故事，讓盤錦的民生答卷寫滿了群眾的獲得感與幸福感。

穩(wěn)定就業(yè)增加收入快民心

“我7月份技校畢業(yè)，在家?guī)透改父苫?，現(xiàn)在家里不忙了，正趕上中藍(lán)電子招工，現(xiàn)在有了工作每月收入4000多！”日前，家住雙臺(tái)子區(qū)常家村的李東正式成為中藍(lán)電子的員工，跟他一樣成為該廠車間工人的有幾十人，他們得益于我市大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，使得許多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，增加了家庭經(jīng)濟(jì)收入。

就業(yè)是最大的民生。2022年，我市繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力實(shí)施促就業(yè)惠民生系列舉措，通過技能培訓(xùn)，保障重點(diǎn)群體就業(yè)；加大政策扶持力度，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；積極落實(shí)助企紓困相關(guān)政策，多措并舉穩(wěn)就業(yè)，保收入促和諧。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和疫情防控的多重壓力，我市積極探索推進(jìn)保障就業(yè)的新機(jī)制，聚焦大學(xué)生、農(nóng)村富余人員、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)崗人員等重點(diǎn)人群，推出促就業(yè)保民生的積極舉措，通過線上線下“春風(fēng)行動(dòng)”、云招聘“直播帶崗”“五送下鄉(xiāng)”等多種形式，提供各類崗位，有效對(duì)接，破解企業(yè)用工與就業(yè)者找崗對(duì)接難題，讓求職者足不出戶就能找到工作。積極實(shí)施助企紓困行動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗，鼓勵(lì)求職者在家門口就近就業(yè)。

穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)民心、穩(wěn)發(fā)展就是保民生。通過攻堅(jiān)克難，截至11月底，全市新增就業(yè)24002人；失業(yè)人員再就業(yè)18409人。援助就業(yè)困難人員就業(yè)548人；消除零就業(yè)家庭41戶，零就業(yè)家庭始終保持動(dòng)態(tài)為零。向全市人民交上了一份滿意的穩(wěn)就業(yè)保民生答卷。

教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展順民心

2022年，我市各個(gè)階段教育保持高質(zhì)量發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展得到進(jìn)一步落實(shí)。

學(xué)前教育普及普惠水平進(jìn)一步提高。推進(jìn)公辦幼兒園開園，增加普惠性幼兒園學(xué)位，已開園的公辦幼兒園，采取多種形式擴(kuò)大招生。截至目前，我市新增公辦學(xué)位720個(gè)，認(rèn)定普惠性民辦學(xué)位11385個(gè)，公辦率達(dá)49%，普惠率達(dá)85%。到12月底，公辦幼兒園學(xué)位新增1170個(gè)。

深化義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。市魏書生中學(xué)、市遼東灣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、市示范性綜合實(shí)踐基地組建教育聯(lián)盟，推動(dòng)各聯(lián)盟學(xué)校提升教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。全市共組建義務(wù)教育階段集團(tuán)（聯(lián)盟）31個(gè)，成員?？傆?jì)87所，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)教育資源共享實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

縣域普通高中辦學(xué)水平進(jìn)一步提升。制定實(shí)施盤錦市縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年），2024年起，將由盤錦市高級(jí)中學(xué)對(duì)盤山縣高級(jí)中學(xué)實(shí)施對(duì)口支持，為盤山縣域外普通高中不再面向盤山縣招生打好基礎(chǔ)。

切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。我市義務(wù)教育有效作業(yè)平臺(tái)投入使用，范圍覆蓋三至九年級(jí)共9個(gè)學(xué)科，各學(xué)校教師可選用平臺(tái)資源布置家庭作業(yè)。實(shí)施“六步兩環(huán)教學(xué)模式”改革，確保多數(shù)學(xué)科作業(yè)當(dāng)堂完成，突出學(xué)生的主體地位，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效課堂。全市公辦學(xué)校課后服務(wù)率達(dá)100%，學(xué)生參與率達(dá)98.02%。建立“雙減”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，排查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)14000余家次，查處違規(guī)機(jī)構(gòu)366家次，徹底清除違規(guī)牌匾廣告。

規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。出臺(tái)“盤錦市規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作實(shí)施方案”，增加公辦學(xué)校供給，調(diào)控民辦義務(wù)教育學(xué)校招生計(jì)劃，增加政府購(gòu)買學(xué)位數(shù)量。

建立健全從學(xué)前教育到高等教育的各級(jí)各類教育扶困助學(xué)體系，對(duì)不同階段教育的學(xué)生采取不同的優(yōu)撫政策。2022年全年資助26979人，資助資金4042萬(wàn)元，12月底前全部發(fā)放完畢。

多重保障兜牢底線暖民心

2022年，我市發(fā)揮城鄉(xiāng)困難群眾救助體系優(yōu)勢(shì)，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等機(jī)制有效發(fā)揮，讓每一戶困難家庭都能感受到幸福盤錦的“陽(yáng)光雨露”。

政府出臺(tái)文件，對(duì)我市居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活養(yǎng)育和上世紀(jì)60年代精簡(jiǎn)退職職工生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再提高。居民低保標(biāo)準(zhǔn)由730元/人月提高到760元/人月。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化低保救助，困難家庭人均收入低于730元/人月，實(shí)行差額救助。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按低保標(biāo)準(zhǔn)的1.8倍支付，達(dá)到了1368元/人月。孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)同步提標(biāo)，集中供養(yǎng)的孤兒為2280元/人月；散居供養(yǎng)孤兒為1900元/人月。上世紀(jì)60年代精簡(jiǎn)退職職工待遇補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也按年限等因素同步增加。我市各類困難群眾的基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到全省前三名。

2022年繼續(xù)向全市低保家庭、特困供養(yǎng)人員、孤兒等困難群眾發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼。發(fā)放春節(jié)補(bǔ)貼8302戶、資金830.2萬(wàn)元；及時(shí)向困難群眾發(fā)放三個(gè)月臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼102.2萬(wàn)元；向全市13096名困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼261.92萬(wàn)元。

從2022年1月1日起，我市困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從原70元/人月提高到80元/人月，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼由原55元/人月提高到80元/人月。截至目前，共發(fā)放兩項(xiàng)補(bǔ)貼156970人次，發(fā)放補(bǔ)貼資金1255.76萬(wàn)元。

常態(tài)化開展救助管理服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)行“封閉式管理，開放式救助”，截至目前，共救助483人次，救助率達(dá)100%。

不斷擴(kuò)展“慈善助醫(yī)”“慈善助學(xué)”等救助項(xiàng)目，全年累計(jì)救助患者7925人，資助困難學(xué)生211人。

積極推動(dòng)各縣區(qū)試點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展延伸服務(wù)，為周邊社區(qū)老人提供助醫(yī)、助餐、助浴等服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村敬老院維修改造。

社會(huì)保障是民生依托，越織越密、越織越牢的社會(huì)保障網(wǎng)，鋪就了百姓幸福生活的暖色。

醫(yī)療保障健康服務(wù)安民心

全面小康，更要全民健康。2022年，我市深入推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體建設(shè)，以三甲醫(yī)院為技術(shù)保障核心、二級(jí)醫(yī)院為各區(qū)域健康中心、街鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心和醫(yī)院為基層、村衛(wèi)生所為輻射點(diǎn)，分級(jí)診療、就近有序就醫(yī)的衛(wèi)生格局進(jìn)一步完善，讓更多群眾在家門口就可以享受到高水平醫(yī)療服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)村、普通疾病住院不出縣區(qū)、疑難疾病盤錦就能治療的就醫(yī)保障。

“自從鎮(zhèn)衛(wèi)生院加入醫(yī)共體后，發(fā)生了顯著的變化。在衛(wèi)生院就能請(qǐng)到專家做手術(shù)，醫(yī)療費(fèi)還低，報(bào)銷比例高！”大洼區(qū)東鳳鎮(zhèn)居民王淑琴的一番話，說出了當(dāng)?shù)匕傩盏男穆?。如今，能在家門口看好病，群眾不用舍近求遠(yuǎn)了。

2022年，我市三甲醫(yī)院和二級(jí)醫(yī)院廣泛開展挽救生命的急診急救、疑難病癥的手術(shù)治療，填補(bǔ)地區(qū)空白近百項(xiàng)，外轉(zhuǎn)到上級(jí)醫(yī)院的患者明顯減少，盤錦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，讓百姓真正感受到了“病有所醫(yī)”向“病有良醫(yī)”的新跨越。

同時(shí)，我市進(jìn)一步完善醫(yī)保政策、提升醫(yī)療保障水平，有效化解群眾高額醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。自6月1日起調(diào)整醫(yī)療救助政策，對(duì)25種重特大疾病年度救助限額由2萬(wàn)元提高到3萬(wàn)元，對(duì)乙類先行自付費(fèi)用實(shí)施“二次救助”。提標(biāo)政策實(shí)施以來(lái)，兩項(xiàng)分別有1449人、3399人次享受提標(biāo)待遇；積極推進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革，藥品和耗材集中帶量采購(gòu)，降價(jià)惠民；扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)，截至目前，已有3241名失能人員享受長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)待遇，有效緩解了參保人群長(zhǎng)期失能護(hù)理帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)與護(hù)理的雙重負(fù)擔(dān)。