市系列會議精神解讀(三)躬身入局 “爭”勢而上
全市系列重要會議明確了建設遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)的路線圖、任務書、時間表,翻開了城市創(chuàng)新轉型發(fā)展的嶄新一頁。如何描繪好新階段的發(fā)展“畫卷”,解答好新階段的改革“問卷”,要訣之一,在于躬身入局,“爭”勢而上。今年的市政府工作報告中提出,在做好“三篇大文章”上求破題,在政策、項目、資金“三爭取”上求主動,在盤活存量資源資產上求實效。全市全力以赴地爭政策、爭項目、爭資金,進而爭榮譽、爭示范,最大限度把政策紅利轉化為實體項目,充分利用外部資源和社會資本壯大自身發(fā)展,奮力實現(xiàn)市委八屆二次全會暨市委經濟工作會議提出的“六個新提升”,從而完成市第八次黨代會報告提出“六個走在前列”的目標。
“城市間的競爭,不進則退、慢進也是退”“唯有實現(xiàn)高質量發(fā)展,才能形成新優(yōu)勢、掌握主動權”,這是全市對當前形勢分析的共識。市第八次黨代會在總結過去五年發(fā)展成績時這樣表達,“始終堅持發(fā)展第一要務不動搖,牢牢抓住實體經濟這個根本”“始終堅持發(fā)揚斗爭精神,以‘越是艱難越向前’的勇氣,戰(zhàn)勝重重困難”。奔著問題去,帶著責任干,全市上下“爭”字為要,在項目上爭速,大項目好項目加快落地;在產業(yè)上爭先,現(xiàn)代化產業(yè)體系不斷健全;在科技上爭投,區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)日益改善;在城鄉(xiāng)融合上爭優(yōu),成為全省發(fā)展典范;在服務上爭效,營商環(huán)境進一步趨優(yōu);在黨建上爭強,基層治理水平提升。全市干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、攻堅破難、爭先進位的精氣神,得到強力提振和釋放?;诖?,盡管面臨著重重壓力,市政府工作報告中做出了“盤錦經濟長期向好的基本面沒有改變,多年積累的綜合優(yōu)勢沒有改變,在全省乃至東北區(qū)域發(fā)展中的重要地位沒有改變”的判斷。
政策是“富礦”,我們研判趨勢爭政策。市第八次黨代會報告指出,當前,盤錦正處在大有作為的戰(zhàn)略機遇期,中央密集出臺了東北振興“十四五”實施方案、遼寧沿海經濟帶高質量發(fā)展規(guī)劃等一系列支持政策,省委省政府明確了“一圈一帶兩區(qū)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,為盤錦全面振興全方位振興、實現(xiàn)高質量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件、提供了難得的發(fā)展機遇。全市廣大干部按照市委要求,努力提升政策水平,在重要政策“窗口期”,堅持從外部看自身、從全局看局部、從未來看當下,養(yǎng)成在吃透黨中央精神前提下開展工作的習慣,制定出臺的各項工作方案中都包含對國家及省級政策的理解和運用。比如在加快西部鎮(zhèn)街振興發(fā)展中就圍繞綠色發(fā)展、協(xié)調發(fā)展理念,以遼寧遼河口國家級自然保護區(qū)濕地生態(tài)保護,向國家對口爭取“碳達峰”“碳中和”、中央財政濕地生態(tài)效益補償試點等相關政策支持,把生態(tài)稟賦變成生態(tài)財富。
項目是引擎,我們集成優(yōu)勢爭項目。積極謀劃建設富有時代感的高質量項目群,把維護國家“五大安全”這個政治使命、擴大內需這個戰(zhàn)略基點和供給側結構性改革這條主線有機結合起來,謀劃大項目好項目;圍繞結構調整“三篇大文章”謀劃好項目,做大做強實體經濟;發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢,謀劃數(shù)字項目;依托產業(yè)鏈頭部企業(yè),謀劃一批強鏈補鏈延鏈項目,推進頭部企業(yè)本地配套,加快形成以頭部企業(yè)為主體、鏈條企業(yè)眾星拱月的產業(yè)集群生態(tài)圈。
資金是“活水”,我們營造態(tài)勢爭資金。爭取國家和省級財政資金支持,對于優(yōu)化區(qū)域經濟結構,增強發(fā)展后勁具有重要作用,是實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要助力。憑借動力源日益充足,基本面日趨向好,增長點不斷涌現(xiàn),比較優(yōu)勢日益凸顯的綜合優(yōu)勢,全市積極爭取資金支持,發(fā)揮財政資金的杠桿效應和示范效應,撬動更多資本和要素流向實體經濟,最大程度把各項支持政策和專項資金轉化為發(fā)展成果。4年來全市市場主體凈增長31.9%,超過13萬戶。
為了更好地爭政策、爭項目、爭資金,全市不斷優(yōu)化空間布局,優(yōu)化營商環(huán)境,優(yōu)化配套設施,優(yōu)化要素供給,優(yōu)化隊伍建設,使自己成為國家政策和外部資源、社會資本流向的最優(yōu)選擇。北京新發(fā)地市場有意在吉林、遼寧選址建設集散中心,相關部門得知這一消息后,去年正月初七專程去企業(yè)總部拜訪,邀請企業(yè)來盤考察。最終,爭得這個東北地區(qū)最大的“菜籃子”工程落戶盤錦。憑借區(qū)位優(yōu)勢和營商環(huán)境,還有很多依靠天時、地利、人和“爭”來的項目,構成全市千億領航、百億帶動、十億支撐、億元集聚的項目方陣的重要內容。今年1月12日,在全市冬季大招商活動中,雙臺子區(qū)舉行了“冬季大招商”集中簽約儀式,15個項目成功簽約,總投資38.2億元,涵蓋新材料、新醫(yī)藥、新能源,科技研發(fā)生產,中高端地產,服務貿易等多個領域,是近年來簽約數(shù)量最多、投資體量最大、科技含量最高的一次。
依靠不斷地“向上爭”“對外爭”,不但爭出了騰挪空間,爭出了轉型生機,也爭來了諸多的榮譽和示范:老工業(yè)基地調整改造得到國務院大督查通報表揚;遼濱經開區(qū)連續(xù)三年榮登全國化工園區(qū)30強榜單;盤錦高新區(qū)在省級高新區(qū)績效考評中連續(xù)四年排名第一;獲批全省金融助力綠色低碳發(fā)展試點;成為全省首個入選國家生態(tài)文明建設示范區(qū)的地級市;“無廢城市”建設經驗在全國推廣;國家“長護險”試點工作走在全國前列;躋身全國市域治理現(xiàn)代化試點、全國外貿百強城市50強;蟬聯(lián)全國文明城市、全國雙擁城市……諸多耀眼的成就,是城市活力、實力、魅力和競爭力的證明,也是繼續(xù)“向上爭”“對外爭”的砝碼。
可以說,正是“爭”這一招用對了路,我們才有了作風大轉變、工作大提高、事業(yè)大發(fā)展的新氣象。市第八次黨代會報告中提到“六個走在前列”,也是在爭示范、爭榮譽,包括“營商環(huán)境建設成為全省示范”“成為國家生態(tài)文明建設示范市”“爭創(chuàng)全國文明典范城市” “成為全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展典型”。為了確保爭取來的每條政策、每筆資金、每個項目、每項榮譽都轉化為推動全市高質量發(fā)展的動能,全市不斷鉆研政策內涵,總結借鑒經驗,按照目標要求想辦法、找路子,加強協(xié)作、形成合力、各司其職、通力合作、主動作為,想方設法提高總量和增量,樹牢質量意識, 努力在爭取中尋求機遇,在機遇中實現(xiàn)突破,在突破中推動跨越,也為樹牢“三論導向”,提高“兩種能力”,縮短“四個距離,爭當“五個表率”寫下生動的注腳。
今后五年是盤錦高質量發(fā)展的歷史關鍵期,是高標準規(guī)范的重要轉型期,是高水平提升的戰(zhàn)略機遇期。面對新機遇、應對新挑戰(zhàn),我們要繼續(xù)在“爭”上下功夫,激揚“爭”的狀態(tài),釋放“爭”的干勁,拿出“爭”的硬招,不斷破掣肘、優(yōu)環(huán)境、強保障,競出轉型加速度,爭出發(fā)展新氣象。