今年市政府工作報告在謀劃未來工作任務的開篇作出重要判斷：“今后五年是盤錦高質(zhì)量發(fā)展的歷史關鍵期，是高標準規(guī)范的重要轉(zhuǎn)型期，是高水平提升的戰(zhàn)略機遇期”。這“三期”不僅是立足當前，審時度勢，對盤錦所處歷史方位和階段性特征的理性辨析，更是如何謀劃我市高質(zhì)量發(fā)展新征程的邏輯起點，將指引盤錦更加精準地確立適合自身歷史方位的理念、方向、思路、路徑和措施，在新時代振興發(fā)展中把牢航向、走在前列。

全新方位中，如何理解盤錦正處于高質(zhì)量發(fā)展的歷史關鍵期？

步入“十四五”，從國家層面看，是科技創(chuàng)新的增長期、碳達峰的關鍵期、信息化創(chuàng)新的機遇期，這些時期也意味著國家政策的“窗口期”， 對盤錦這種工業(yè)城市把握契機推動高質(zhì)量發(fā)展尤為關鍵。從市域?qū)用婵矗潜P錦加快調(diào)整經(jīng)濟結構、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵階段，正是發(fā)展動力從主要依靠要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，推動發(fā)展方式真正完成從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型歷史性轉(zhuǎn)變的關鍵時期?！靶滦蝿菹掳l(fā)展不能穿新鞋走老路，不能再走大呼隆、粗放型發(fā)展的路子，不管經(jīng)濟下行壓力有多大，必須推動高質(zhì)量發(fā)展?！笔形藢枚稳珪呤形?jīng)濟工作會議上，省委常委、秘書長，市委書記張成中鮮明表達出推動高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心和強烈使命感。今年的市政府工作報告，一面客觀總結過去四年盤錦推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得的成績，一面堅持問題導向，深挖邁進高質(zhì)量發(fā)展新征程亟待解決的問題，向問題要方向、向問題要思路、向問題要發(fā)展。報告指出，“經(jīng)濟社會發(fā)展中一些深層次結構性矛盾突出，尤其是石化產(chǎn)業(yè)煉有余而化不足、生產(chǎn)性服務業(yè)配套不到位的狀況沒有得到根本改變”。朝著問題找準新攻堅著力點，報告提出，“深化石化產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化煉化產(chǎn)能，實現(xiàn)減油增化，推動石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)行業(yè)重塑、產(chǎn)業(yè)重構。”“推進高質(zhì)量項目群建設，推進頭部企業(yè)本地配套，進一步提高石化產(chǎn)業(yè)精細化率”。這一系列部署完全符合省委書記張國清兩次來盤調(diào)研對我市“在精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展上蹚出一條新路”的希望和要求。

攻克石化產(chǎn)業(yè)“煉有余而化不足”難題，盤錦著眼內(nèi)部主攻提效，今年市兩會期間，市委專門召開專題研討會，部署提升頭部企業(yè)本地配套率工作，推出“組合拳”加速打造頭部企業(yè)為主體、鏈條企業(yè)“眾星拱月”的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)圈；著眼外部助攻提質(zhì)，正在開展的盤錦冬季大招商活動，下大氣力依托石化產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)，招引強鏈補鏈延鏈項目，力求把一個個頭部企業(yè)做成一個個產(chǎn)業(yè)。

總量占到全市規(guī)上工業(yè)增加值“半壁江山”的石化產(chǎn)業(yè)能否成功轉(zhuǎn)型升級是盤錦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“關鍵”。亟需保持戰(zhàn)略定力，堅持工業(yè)強市，在做好“三篇大文章”上求破題，頂住轉(zhuǎn)型陣痛，擺脫路徑依賴，加快推動石化產(chǎn)業(yè)由燃料型向化工型轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、精細化發(fā)展，依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動能，把高質(zhì)量發(fā)展的根基夯得牢牢實實。

發(fā)展航程中，如何理解盤錦正處于高標準規(guī)范的重要轉(zhuǎn)型期？

一段時間以來，市委市政府在歷次重要會議上都把影響盤錦高質(zhì)量發(fā)展的問題擺上桌面，其中“部分干部法治意識短板突出，依法行政能力和專業(yè)素質(zhì)有待提升”“優(yōu)化營商環(huán)境任重道遠，法治環(huán)境、信用環(huán)境建設亟待加強”被屢次提及。怎樣才能解決這些與高質(zhì)量發(fā)展大環(huán)境大相徑庭的問題？市第八次黨代會回答“堅決守住法治底線，全面提升依法行政水平”。市委八屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議提出“運用法治思維和法治方式處理事務，推動市場主體安全發(fā)展、綠色發(fā)展、規(guī)范發(fā)展?！笔姓ぷ鲌蟾鎻娬{(diào)“推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推開柔性執(zhí)法”。三次會議都聚焦一個關鍵詞“規(guī)范”。

高質(zhì)量發(fā)展新征程上，盤錦迫切需要實現(xiàn)從“發(fā)展中規(guī)范”向“規(guī)范中發(fā)展”的轉(zhuǎn)型。這個規(guī)范，不是一般化的規(guī)范，而是堅持高標準的規(guī)范。習近平總書記指出，“標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量?！蔽覀兞η笥酶邩藴室?guī)范倒逼政府部門管理服務質(zhì)量提高和社會治理能力水平提升，用高標準規(guī)范促進企業(yè)技術創(chuàng)新，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，用改革的辦法、法治的方式，通過依法行政、規(guī)范理政、從嚴治政，推動全面依法履職盡責，對偏離規(guī)范發(fā)展軌道的企業(yè)堅決抵制、堅決懲治，以高標準規(guī)范引領城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。

發(fā)展大局中，如何理解盤錦正處于高水平提升的戰(zhàn)略機遇期？

新發(fā)展格局下，區(qū)域發(fā)展競爭更加激烈。我們縱向上同自己的過去相比，總結成績和經(jīng)驗，認清來路；橫向上我們把盤錦的發(fā)展放到全國、全省發(fā)展變化中去考察，明晰優(yōu)勢和短板，力爭上游。“十四五”開局，中央和我省密集出臺了一系列支持政策，為盤錦建設遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件、提供了難得的發(fā)展機遇。市委八屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“把穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進體現(xiàn)到2022年經(jīng)濟工作各領域和全過程，必須牢牢抓住政策機遇，吃透政策精神，把準政策取向，積極爭取政策支持和重大項目在盤錦布局”。市政府工作報告指出，“經(jīng)過接續(xù)奮斗，盤錦奠定了建設遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)的現(xiàn)實基礎，具備了在遼寧振興發(fā)展中走在前列的有利條件，積蓄了未來發(fā)展的強大后勁”。三個報告中的表述充分顯示市委市政府搶抓新戰(zhàn)略機遇的緊迫感。

“盤錦經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優(yōu)勢沒有改變，在全省乃至東北區(qū)域發(fā)展中的重要地位沒有改變?！笔姓ぷ鲌蟾鎸θ薪?jīng)濟形勢進行了冷靜、客觀的分析，進而得出“三期”的結論，這也是我市有勇氣和實力搶抓戰(zhàn)略機遇，推動高水平提升的信心和底氣。

搶抓機遇要靠人的主動作為，具備抓機遇的智慧和本領。市第八次黨代會強調(diào)“促進黨員干部政治能力、政策水平、斗爭精神、專業(yè)能力‘四提升’，不斷提高將國家戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為具體項目的能力，利用外部資源和社會資本發(fā)展壯大自己的能力水平”。今年全市經(jīng)濟發(fā)展的主要目標是市委市政府著眼穩(wěn)增長大局，從實際出發(fā)提出的，正是主動作為的表現(xiàn)，有利于引導預期。可以預見通過一番努力，經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展目標是可以實現(xiàn)的。

歷史方位坐標，看得清，才路徑明、凝共識。“三期”的提出為我市加快建設遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)廓清了認識、凝聚了共識，我們完全有條件有能力靶向發(fā)力、釋放優(yōu)勢、破解難題，演繹好高質(zhì)量發(fā)展的“盤錦邏輯”，在遼寧全面振興全方位振興中擁有令人期待的未來。